突出精准协商 增加协商深度——平乡县政协不断提升政协协商民主实效

■ 李新映

历时3 个月，举办11 次专题调研、7 次专题协商座谈会、两次专家研讨会、1 次专题议政性常委会会议、4 份“资政报告”。这一组数据是平乡县政协就县域特色产业——自行车童车玩具产业转型升级开展的一系列专题协商活动。

自行车、童车、玩具产业是平乡县的特色主导产业，近年来受国内外发展形势的影响及自身短板制约，亟需转型升级，实现高质量发展。平乡县政协想县委政府之所想、帮群众之所需，以自行车、童车、玩具产业转型升级为专题，组建“自行车童车玩具产业转型升级资政领导小组”，在县政协设立领导小组办公室，由县政协主席曹建卫牵头，吸纳县政协有关专委会、县自行车产业协会、童车玩具协会、婴童用品协会、县科协等部门负责人和重点企业负责人，专题研究产业升级工作。

产业转型升级已成为全县上下的共识，但往哪个方向转、怎么转？是困扰县委、县政府和广大企业的一道难题。县政协坚持不调研不建议、调研不精准不建议的原则，协调“自行车童车玩具产业转型升级资政专班”，并组织政协委员和有关专家深入河北恒驰公司、河北强久公司、好孩子北方产业基地、天富自行车有限公司等企业调研11次，到天津、江苏昆山等地考察两次，发放调查问卷130 余份，征集委员调研建议22 件，召开专题协商座谈会7次，政协专题常委会会议1 次。同时，邀请国策智库、国家宏观经济研究院、国务院发展研究中心、中国社科院等权威单位专家学者到平乡县开展深层次调研，并召开专家研讨会2 次。

在调研中，邢台万合盛儿童用品有限公司总经理李新帅说：“我们的童车产业已经进入瓶颈阶段，由童车玩具行业进入门槛低，大量小工厂小作坊开始做童车，正规大企业研发出一种新型的产品后，很快被仿造，造成价低质差、盲目恶性竞争局面，希望政府能在行业管理上有大的作为，加大知识产权保护力度，实现有序竞争、高质量发展。”平乡县高新区负责招商工作人员反映，“由于目标不够明确，招商不够精准，招商效果不够理想。”

通过精准调研、深度调研，县政协真正摸准了制约产业发展中存在的科技创新、品牌打造、人才队伍、经营管理、行业管理等方面的深层次问题和症结，形成了《平乡县自行车童车产业升级规划建议书》《关于自行车童车产业招商选资方向的资政建议》等协商资政成果，得到了县委、县政府的充分肯定和采纳落实。

依据县政协的调研协商成果，县政府编制了《平乡县自行车产业发展规划(2021-2025 年)》，引导产业高端化、集约化、链群化发展，以高端运动自行车、高端休闲越野自行车产业链为重点，依托现有高新区，采用“园中园”开发方式，与长三角、珠三角、天津市等地合作共建产业园，为高端自行车企业聚集发展、形成专业产业群落创造有利条件。

“人民政协作为专门协商机构，主要工作是协商，主要工作方式是‘搭台’。”县政协领导表示，下一步将不断突出“精准”和“实效”，以精准选题、精准调研、精准建言资政，提高协商精度、增加协商深度，力争更多协商成果转化为党政决策参考、部门工作举措，不断提升政协协商民主实效。