内蒙古：开启城市智慧新境界

文｜徐长安 郭利

2021年11月9日，内蒙古自治区政府下发《呼包鄂乌“十四五”一体化发展规划》的通知，明确建设自治区智慧城市共建共享先导区。坚持以人民为中心的发展思想，深入推进呼包鄂乌智慧城市建设一体化，以数据集中和共享为途径，打破数据孤岛，打通系统壁垒，联通信息平台，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，建设高水平智慧城市群，不断增强人民群众对一体化发展的获得感。

呼和浩特市：提升城市发展战略

呼和浩特初步建成了“一城、一园、三大数据中心、一批应用和服务”互补互动发展新模式。2016年以来，呼和浩特市加大智慧平安城市建设力度，立足于发展内蒙古最大的全光城域网络，内蒙古移动呼和浩特分公司打造了一站接入、一跳入云、一网多用、一键运营的全光智慧城市，发布了全光城域网络“1-2-5-10”时延圈战略布局，呼和浩特云计算基地已成为全国最大的大数据基地。智慧教育项目建设涵盖区域教育云三通两平台、智慧校园以及平安校园，覆盖呼和浩特市9 个旗县区的360 多所学校，服务于全市4 万教职工老师、40 万学生及100 万家长。让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。2021年4月29日，呼和浩特城市大脑1.0正式上线发布。城市大脑1.0 从建设到上线，历时100 天，立足群众需求，上线90 余项便民服务事项，打造首府市民数字生活统一入口，初步实现了一部手机走青城。2021年12月21日，城市大脑2.0 升级上线，迭代了众多升级功能与应用，实现综治、城管、停车、抗疫、共享单车等15 个智慧应用一云汇集、数据一屏统揽，建设形成城市感知一张图、市域治理一张网、生态保护一屏障、数字生活一入口等精细化、智慧化城市治理场景。呼和浩特市大数据产业链日趋完善，信息软件服务业企业达到2200 家，年产值达410 亿元。“三农三牧”信息平台逐步完善，建成草原乡土植物种质资源库，采集数据近6.2 万条。工业互联网平台注册企业用户285.9 万家，工业“上云”2339 户。

包头市：建设区域数字化高地

从2012年开始,包头市以青山区为试点，建设社会管理创新信息化平台暨智慧社区，投入运行的包头云计算中心，总面积10000 余平方米，机房面积2000 平方米，出口带宽10GB，存储能力达到50PB，计算能力达到600 万亿次/秒，可承载4万台服务器，部署各类网络、安全、存储等设备超千余台，中心机房达到三级等保要求，为全市各级政府提供安全可靠的云服务应用。2013年，包头市公安局全面开展城市视频监控联网系统建设，成立了由市长任组长的“平安包头”视频监控建设指挥部。包头市搭建全市社会管理创新信息云平台，实现行政事项申报办理、警务进社区、智能快递柜、智慧养老等。包头市智慧医疗实现247 家基层医疗卫生机构信息资源互通，17 家医院建成数字化、可共享、连续完善的电子病历档案，实现“一号在手，健康服务全都有”。包头市与全国190 个城市实现交通互联互通，鹿城通卡发行突破152 万张。利用智慧城管数字化平台，对全市建成区220 平方公里内的城市管理类违法违章案件进行集中受理和处置，解决城市管理中存在的问题。2021年，以电脑端为核心、手机端为延伸、自助机为补充，包头的“一网通办”体系更加完善，上线事项由1.62万项提升至4.58 万项，入库电子证照131 类160万张，除因涉密或法律规定无法开通的事项外，网上可办率达到100%。户口迁移、公积金提取、缴纳水电气热费等736 个事项可在“蒙速办”APP 办理，网上可办事项、时限压缩率、全程网办率、移动应用数、群众满意度均在全区领先。

鄂尔多斯市：推动营商环境迈上新台阶

鄂尔多斯市开展“数字鄂尔多斯建设”，总体思路为“3313”（三项基础设施、三大数据库群、一项公共信息平台、三大应用领域），共计实施21个项目。鄂尔多斯市开展了以智慧民生、智慧政务、智慧产业为主要内容的智慧城市建设。建成城市管理、文化教育、医疗卫生、交通出行、精准脱贫等领域大数据应用平台。目前，全市已建成云泰互联、内蒙古布洛克云计算、中国电信鄂尔多斯云基地、中国联通鄂尔多斯云基地、曙光鄂尔多斯警务云共5 个数据中心项目，已具备8.7 万台物理服务器部署能力，已安装运行1.4 万台。智慧教育、智慧交通、统一呼叫热线、“一卡通”工程等已投入使用；智慧政务、智慧建设等项目已投入运行。2021年，鄂尔多斯市着力打造“平安鄂尔多斯”。鄂尔多斯落实“党建引领365 服务治理网格化”12 条措施，实施“全科网格”划分、矛盾纠纷排查化解、流动人口精准管理、校园“三防”措施落实、中心城区“1、3、5 分钟出警机制”明查暗访、治安重点地区挂牌督办等十大专项行动，建设视频共享平台、视频联网应用平台、互联网视频接入平台及综治视频共享平台，不断提升市域社会治理现代化，全力打造“平安鄂尔多斯”。在住建领域，部分项目推行“清单制+告知承诺制”审批，审批时限从30 个工作日压缩至12 个工作日。工程审批系统在全区率先接入蒙速办APP。在全区第一个建成市政公用服务一体化管理平台，将全市供水、供气、供暖报装环节统一为3 个，将不含外线施工的报装时限压缩到10 个工作日，将涉及外线施工的审批方式由串联式改为并联式，审批时限压缩到5 个工作日。

乌海市：实现一网通办

乌海市大力推动智慧城市建设，信息化水平不断攀升。乌海市推行扁平化的智慧城市管理，建设统一智慧民生服务平台和智慧政务服务平台，形成了“12345”服务模式，即“一个中心、两线服务、三项职能、四大平台、五大整合”，中心建成了以网站、短信、微信、QQ、微博及“12345 一号通”为渠道的综合性非紧急求助受理平台，初步形成“多位一体”的市民服务体系，7×24 小时为群众提供服务，成为乌海市城市数字化服务和管理的有益探索。“12345”市民服务热线与电子监察系统对接，实施对诉求处理、办理和回复全过程监督。乌海市“12345”市民服务中心将全市划成992 个单元网格、采用扁平化管理分配任务的管理方式，更加符合数字化城市管理要求，精细化程度高，响应时间短，能够对发现的城市基础设施、市容市貌、治安防控等城市管理问题及时上报，在城市问题处理上更加高效，深得市民赞誉。完善“爱城市网”城市服务APP 功能，在支持公积金查询服务、社保查询、驾驶违章查询、身份证办理进度查询、快递查询等功能的基础上，增加个人证照夹功能，其中包含个人身份证、电子驾照等信息，为市民出行提供便利。建成全市统一的“互联网+政务服务”平台，实现居民办事“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办功能。乌海市积极培育数字经济、临空经济、首店经济等新业态新模式，5G 智能化矿井项目顺利推进，数字化应用工业企业达到790 家。实施创新驱动发展战略，9 个科研团队入驻乌海市科创中心，全社会研发投入达5.9 亿元，4 个项目列入自治区科技重大专项。推进智慧城市建设，智慧交通等工程进度加快，海勃湾、乌达、海南城区5G 网络全覆盖。全面推行“一网办”“掌上办”“一次办”“帮您办”，5586 项政务服务事项办理时限压减81.6%，“最多跑一次”事项占比达99.7%。

赤峰市：推动企业登云

近年来，赤峰市公安局依托“雪亮工程”，狠抓视频大数据建设和应用，推动侦查理念时代化、侦查领域完备化、侦查体系科学化和侦查方式智能化，给赤峰公安侦查工作现代化带来新的发展机遇。先后建设完成了“数字城管”与“中心城区地理信息系统”两大信息化管理平台助力城市管理工作。形成本地独立坐标系、国家2000 坐标系下的多套数据成果。基础地形成果包含1:1000 数字正射影像598 幅。实现“网格化定责、全方位覆盖、零遗漏管控”的管理目标，不断推动赤峰市城市管理向现代化方向迈进。赤峰市县乡村一体化卫生计生信息化系统平台框架已搭建完成，推进企业“登云”，加速企业数字化网络化进程，赤峰市通过政企合作的方式打造了赤峰市智慧教育云平台（以下简称云平台）。云平台整体围绕“三通两平台”要求建设，主要包括资源服务平台、管理服务平台、网络空间人人通、手机人人通4 大板块。

通辽市：政务服务更便利

通辽市按照“转型发展、科学发展、率先发展”要求，加快推进智慧城市建设，启动实施了政务云平台、智慧交通、市主城区视频信息共享平台、智慧安监、电子商务五大重点项目工程，为通辽市更好更快地建成智慧城市打下了坚实基础。成立智慧城市建设专项工作推进组，由市长主抓，分管副市长负责，市网信办、大数据局、发改委、财政局、自然资源局为常设单位，各项目单位为成员，负责协调解决工作过程中的重难点问题。通辽市的视频信息共享平台、智慧教育、智慧食药监、智慧交通、智能公共自行车等项目均已建成使用。2016年通辽启动实施了“三通两平台”和智慧教育建设项目，2019年完成《通辽市智慧教育建设方案》顶层设计，实施了全市学校教堂点联网攻坚工程。华为集团云计算项目正式投入运营，2019年7月31日，通辽市智慧政务云平台正式启动应用，标志着通辽市智慧城市建设迈出了坚实一步，在主城区新建952 个视频监控点位，对违反交通法规的车辆进行密切观察，及时处理，加快推进智能公交站亭和“掌上公交”系统建设，实时发布公交车距离提醒、天气预报等信息，为市民的出行提供更大的便利。通辽市智慧城市社区服务平台包含4 个子平台和1 个数据中心，4 个子平台分别为公共服务平台、居家养老服务平台、家政服务网络平台、社区电子商务平台，一个数据中心是社区服务信息消费数据中心。

目前，通辽首批实施的8+3 项目已完成投资2.1亿元，智慧政务云平台、审计云平台、政务服务共享交换平台、智慧交通、智慧社保、华为云计算中心、曙光云计算中心等7 个项目已建成运行；阳光餐饮平台、智慧医疗、一卡通、视频信息共享平台等4 个项目正在巩固建设成果，扩大应用范围；智慧教育、智慧公安、智慧城管等3 个项目即将建成运行。通过这些项目，通辽全面开启“智慧生活”，让群众的“烦心事”不再烦。

兴安盟：实现“一图感知、一屏决策、一体联动”

按照国家、自治区政务信息系统整合共享统一规划，兴安盟于2018年3月启动基于电子政务外网的数据共享交换平台建设，建设内容包括：数据交换平台、数据共享平台建设、数据服务平台建设、大数据资源中心、数据共享门户和开发门户网站建设、统一登录平台建设和标准规范建设。印发了《兴安盟政府投资信息化项目管理办法》，落实“宽带中国”战略，统筹布局信息通信网络基础设施建设，兴安盟共有塔类站址2378 座，建设4G移动通信基站5877 个，全盟乡镇以上区域全部接入光纤宽带，行政村宽带覆盖率达100%，4G 移动网络信号网络覆盖率达到100%。建成5G 基站540个。兴安盟十四五规划和2035 远景目标纲要提出推动智慧城市建设，支持大乌兰浩特率先建设“城市大脑”，推动已有数据高度归集、各类平台高度整合，实现“一图全面感知、一屏智能决策、一体联动指挥”。为进一步加快新型智慧城市的建设步伐，全面提升信息化、智能化与经济社会各领域发展的融合水平，科右前旗旗委副书记、政府旗长李振林主持召开新型智慧城市建设工作推进会。将市域社会治理现代化试点工作及智慧平台建设纳入全盟经济社会发展规划,列入2020年全盟十项重点工作之一,将指挥中心和智慧平台建设列入盟领导包联重大项目。2020年5月11日至14日，兴安盟委政法委组织召开全盟市域社会治理现代化工作现场推进会。扎赉特旗市域社会治理指挥服务中心建立五大信息化平台，以数据资源管理平台强“智慧”，以数据资源可视化平台强“决策”,以社会治理综合服务平台强“治理”，以网格化管理平台强“服务”，以“雪亮工程”智慧应用平台强“监管”。2021年以来，内蒙古自治区兴安盟公安机关建成盟级“互联网+公安”民生综合服务平台，通过内蒙古公安厅“互联网+政务服务平台”“互联网+户政平台”“交管12123”“易制毒化学品管理系统”等系统平台实现“网上办”“一网通办”“全程网办”，最大限度将服务送到企业和群众身边。

内蒙古自治区发力新型智慧城市建设，坚持便民惠民理念，持续聚焦“衣食住行”领域，创新服务场景应用，为自治区全区一体化发展贡献新力量。