以市场手段“治污”， 打开减排环保“生意门”

◎任浩（黑龙江联合产权交易所有限责任公司，哈尔滨 150000）

黑龙江交易集团（以下简称“交易集团”）权属业务板块黑龙江碳排放权交易中心（以下简称“碳交中心”）立足黑龙江省环境权益交易市场和企业发展实际，通过资源—资产—资本—财富的转化，建立“谁排污谁付费、谁减排谁受益”的市场机制，以总量控制制度为基础[1]，以排污权交易作为支点推动企业技术改造、产业升级、减污降碳，提升污染防治水平。2022年2月以来，累计完成排污权指标交易量2841吨，交易额近2千万元，盘活企业资源，促进优化配置，助力黑龙江省经济社会绿色转型低碳发展。

一、深入调研论证，打牢服务基础

一是开展座谈调研。前期碳交中心在黑龙江省生态环境厅、省国资委指导下发起组建了“黑龙江省低碳企业联盟”，将全省控排企业纳入入联盟，打造实施全省减污降碳工作“明白人”工程，开展调研交流了解企业需求并答疑解惑，通过走访座谈、视频会议等“线上、线下”相结合的模式，与省内90余户控排企业进行了深入交流，听取企业的建议，了解排污有关单位服务需求。

二是开展摸底调查。碳交中心对省内排污有关单位排污权及企业发展情况进行摸底调查，通过发放调查问卷、开通咨询热线等形式，将排污权交易纳入企业供应链运作场景[2]，与企业深入探讨开展排污权交易对企业整体发展的利弊，了解现阶段各企业推进排污权交易存在的难点问题，并针对反馈较为集中企业排污权交易流程不熟、了解减污降碳工作的专业人才较少、买卖需求对接不顺畅等问题形成了《盘活黑龙江排污权交易市场方案》《打造黑龙江减污降碳市场明白人工程》等对策方案,同时开展相关培训。

三是开展政策咨询。碳交中心在交易集团及省国资委的指导下相继与省生态环境厅、各地市环保局等就排污权交易有关事宜进行了政策咨询，确保开展的排污权工作符合黑龙江省减污降碳工作发展方向，符合相关监管要求。同时，围绕省内排污单位面临的问题及排污权交易市场现状进行探讨研究，将企业有关需求反馈至政府部门研究解决方式，并将政府部门的相关指示精神传达至企业一线，实现“企业—平台—政府”三方联动。

二、延伸服务链条，活跃交易市场

（一）创新服务模式，超前介入市场

初期，黑龙江省内排污权交易市场并不活跃,交易市场中普遍存在“惜卖”现象[3],经过调研发现，由于排污权交易工作审批条线长，报备流程较为复杂，诸多有富余排污权的企业担心找不到买方市场，无法实现交易，浪费时间及人力成本，造成市场资源紧缺。根据此种情况，碳交中心充分发挥客户资源优势、平台优势，创新服务模式,延伸服务链条，超前介入市场，即先为卖方找好买方市场，买方提前到碳交中心办理签署相应履约承诺等事宜，卖方再进行决议、审批等手续，减少交易时间成本，保证交易顺畅，推动卖方积极处置富余排污权，实现资源变现，此种模式经过市场检验，目前已运营成熟顺畅，通过此种模式成功交易排污权总量一千余吨，促进了齐齐哈尔、七台河、黑河等多地排污权交易成功落地，让减排降污企业真正受益获利，让确有发展需求的企业获得项目开发机会，优化资源配置。

（二）提供咨询服务，搭建对接桥梁

碳交中心充分发挥平台作用，搭建“企业与政府”“买方与卖方”的沟通桥梁，一方面积极为企业提供相关政策解读、对接政府资源。积极与省生态环境厅沟通报备，由政府部门对交易流程和交易方式全面把关指导，确保企业排污权交易进场高效开展。另一方面，碳交中心秉承着主动服务的原则，为供需双方提供咨询服务。对通过污染治理、技术改造升级等实施污染减排后有富余排污权的企业帮助梳理交易文件、设计交易方案、为交易全流程保驾护航；对于建设项目有排污需求的企业，通过联系环保部门、分析市场信息、协调职能部门等方式积极跟踪项目进展，促成交易。

（三）引入金融属性，激发市场活力

碳交中心依托交易集团各板块间联动打造的“金融生态圈”，以“互联网+”模式构建共生共享大体系，与银行、担保公司、证券公司等各类型的金融机构，针对各排污单位、控排企业的融资难问题，探讨排污权抵押融资、证券化等事宜，推行排污权质押贷款和租赁，引入金融属性，通过金融杠杆激发市场活力。同时与国有银行、股份制银行、地方城商行等近20家银行共同为省内各减污降碳的企业设计专项金融产品，目前，已累计为控排企业对接提供绿色金融融资1.2亿元，通过为企业量身订制金融服务，为企业绿色转型发展进一步提质增效。

三、创新数字平台，打造线上市场

交易系统是排污权交易市场至关重要的一个环节，完善系统建设，发挥监管和控制功能，对贸易背景真实性、市场运作规范性具有较强的保障作用[4]，碳交中心打造了具有国企公信力的线上交易平台，以“互联网+平台”数字化交易模式，在黑龙江省生态环境厅、省国资委指导下搭建了“黑龙江省碳汇交易平台”，实现了环境权、用能权、生态资源等全流程线上交易，让交易安全、透明、规范、高效。碳交中心拥有一套成熟的全流程互联网交易系统，可实现业务“全流程线上办理”，即“线上发布、线上报名、线上竞价、线上结算、线上监督”。从项目委托到项目挂牌，从项目报名到项目竞价，从保证金的缴纳到成交款的结算均可在线上完成，以“无需见面即可办理，足不出户就能交易”的服务模式，极大的节省了买卖双方的人力成本、时间成本，并做到了交易和防疫两不误。“信息多走路，企业少跑路”是碳交中心的服务理念，让全省各地、县、区的企业都能够即时沟通，实时交易，避免企业、社会资源浪费。同时，全流程线上数字平台确保交易公开、公平、公正，通过大数据最大限度挖掘投资者、活跃市场，开启减排环保“生意门”，打造了24小时“营业”、永不落幕的排污权交易会，提高交易效率，降低交易成本，发现市场价格，激发企业治污减污的内生动力，让“降污”有所得、“减排”有所获。

碳交中心正充分利用平台优势、资源优势，以数字化、信息化为依托，以市场为手段，以金融为杠杆，完善排污权交易要素市场，通过激发市场活力，提高企业环保资源有价意识，把“治污”从政府的强制行为变为企业自觉的市场行为，推动形成减污降碳和企业增益的双赢格局，以“生态银行”模式，打造资源转化资产、资产转化资本的平台[5],促进产业升级和结构调整，推动黑龙江省社会发展排污减量化、能源绿色化、生产现代化。