石家庄：综合施治 破解城市电动车难题

文图｜李明

石家庄由于人口密度大，建成区面积小，长期以来，市民群众形成了依赖骑车出行的习惯。非法拼装、改装和销售非标、超标电动车（含电动自行车、电动摩托车和低速电动三四轮车）长期存在，乱停乱放、违规飞线充电随处可见，闯红灯、逆行、违法载货、抢道抢行等交通违法行为屡见不鲜，交通秩序混乱，事故频发。据统计，石家庄近三年涉及电动车道路交通事故占事故总数的30%，伤亡人数占交通事故伤亡总数的55.2%，每年因电动车充电引发的火灾事故近百起，给城市交通带来严重安全隐患，严重威胁群众生命财产安全。

为破解城市电动车乱象，石家庄市委主要领导明确提出综合治理理念，将电动车综合治理纳入现代化、国际化美丽省会城市建设的总体布局。于2021年11月份启动了综合治理行动，通过组织发动、宣传引领、源头治理、登记上牌、综合管理及科技赋能等六个方面组合拳，全覆盖、全链条、全方位集中整治电动车领域各种乱象，形成了政府主导、部门联动、辖区发力、齐抓共管的综合治理格局。据统计，石家庄市区电动自行车登记上牌率超过99%、骑乘人员头盔佩戴率由基本为零提升到95%以上、交通出行守法率显著提高；涉电动车交通事故起数下降21.5%、死亡人数下降16.7%、受伤人数下降21.8%，盗窃发案数下降38.5%，电动车综合治理工作取得了良好成效。

骑乘人员头盔佩戴率显著提高

坚持调度督导不放松

为保证电动车综合治理工作平稳、高效推进，2021年6月，在《河北省电动自行车管理条例》尚未出台前，市委即部署要求市人大研究出台关于加强电动车、摩托车规范管理的条例或办法。9月18日，市人大常委会审议通过了《关于加强电动车规范管理的决定》，填补了电动车治理领域相关法律的空白，为全面开展综合治理提供了支撑。同时，市委决定成立由市人大常委会主任任组长的工作领导小组，统筹石家庄市电动车综合治理工作，拉开了综合治理的序幕。电动车综合治理工作领导小组坚持目标、问题导向，靠前指挥、强化协调调度，定期召开会议研究解决问题，先后召开领导小组全体会、专题调度会、现场会等工作会议32次；制定了“1+6”工作方案，涵盖电动车生产、销售、通行、停放、充电各环节；下发通知41个，专刊25期，研究解决问题78件；坚持每日召开工作调度会，针对问题，日清日结不过夜；成立5个督导小组，各组分包一个区，每天对接各区工作专班，传达最新工作要求，深入一线督导检查，进一步压紧压实责任，推动突出问题整改落实，确保了整体工作方向不偏、力度不减。

全力做好登记上牌工作

为积极稳妥推进登记上牌，按照属地进行划分，由辖区政府牵头负责存量电动车登记上牌任务，由公安交警负责培训指导。按照先市区后县域工作步骤，采取备案预约，错时、延时服务等办法，优化设置915个社区网点，在前期广泛宣传引导、备案预约及综合管控措施基础上，自2022年2月14日起，先期在市区开展集中登记上牌攻坚行动，免费为广大市民安装数字化号牌。从领导小组到职能部门、从县（市、区）到街道、从居委会到物业、从保安到自行车修理工，近万名工作人员积极参与登记上牌，广泛开展进村、进小区、进学校、进企业上门服务活动，并根据群众作息调整上牌工作时间，加班加点全力开展工作，形成了奋勇争先、事争一流的良好氛围。

裕华区3302社区服务点第一个完成辖区预约登记上牌任务，桥西区汇祥居委会创造了单日上牌最高纪录1058副。截至3月18日，仅33天时间，石家庄全市电动自行车登记上牌即突破百万大关，至4月18日，登记上牌总数突破140万辆，日均登记上牌3万多辆。因受疫情、上牌速度远超标牌厂生产速度等因素影响，在上牌初期就出现了号牌供应不足的问题，领导组随即指派专人到无锡、深圳、东莞三市驻厂督导，研究对策，增加8条生产线，日均提高产能3万余副，确保了号牌供应充足，满足了广大市民办理登记上牌的需求。集中登记上牌结束后，石家庄市公安局交通管理局联合市市场监督管理局设立了1809家电动自行车代办服务网点实行带牌销售，实现“购车、登记”一站式服务，减少了群众上牌奔波、减少了社区服务网点。截至目前，石家庄全市电动自行车登记上牌累计达到332万余辆。

用心守护群众出行安全

为进一步动员石家庄市各级各部门、社会各界人士共同参与电动车综合治理工作，4月20日，石家庄市公安局交通管理局组织举办“车要上牌 人要戴盔 文明出行”动员大会，迅速掀起综合治理工作的新高潮。同时，全市公安交警强化规范管理，大力倡导安全文明出行。

石家庄交警依托35处固定岗位，设立学习点，对骑乘电动车交通违法行为人，实行“三招不过岗”（抄写法规、手持小红旗路口执勤、发微信朋友圈集赞），劝导未佩戴安全头盔17.4万余人。通过市直工委组织市直93个单位成立426个党员志愿服务队，共1.93万名志愿党员，主动对接社区，利用周六日、节假日时间，到所在社区开展佩戴头盔劝导活动。石家庄交管局联合市保安协会，要求全市保安公司、物业集团10万余名保安在小区、企事业单位、写字楼等场所出入口，劝导、提示群众佩戴安全头盔。为充分发挥数字号牌的科技优势，石家庄交管局在市区实施了电动自行车综合管理服务系统外场感知设备“两环一网”建设，将精准采集的交通违法信息，关联登记备案数据，通过通信运营商向广大车主推送公益提示短信，对有交通违法行为的车主精准发送警示短信。如今，石家庄市道路交通井然有序，骑乘电动自行车带牌上路、佩戴头盔已经成为这座城市文明出行的一道靓丽风景线。