浙江：强化高速公路源头风险防控

浙江省陆域面积10.5万平方公里，高速公路总里程达5162公里，山区道路多、桥隧占比高、台风等恶劣天气多发，管理难度较大。近年来，浙江省公安厅交通管理局紧盯重点难点全力攻坚，实现了高速公路交通安全形势总体平稳，相关指数稳中有降。其中，死亡人数逐年下降；百公里死亡率（人/百公里）从2010年的12.81降至2021年的4.39；年亿车公里死亡率（人/亿车/公里）从2010年的4.67降至2021年的0.53；较大以上事故起数连续8年保持个位数。

健全完善综治格局

为切实改变高速交警“单打独斗”局面，浙江交管局主动借势借力，以高速公路交通管理体制调整为契机，进一步推动压实“属地主导、行业主管、企业主体”三方责任，以省道路交通安全专业委员会名义下发《关于进一步加强高速公路交通安全管理工作的若干意见》，从强化政府领导、落实企业责任、深化隐患治理、提升感知能力、健全救援机制、开展深度调查等七个方面，全面构筑高速公路交通安全综合治理格局。目前，高速公路交通安全管理工作已全部纳入省平安办对地市政府的平安考核，各高速公路经营管理单位均配套制订交通安全绩效考核标准，解决了以往高速公路经营管理单位对交通安全重视不足的问题。

全力推动协同共治

针对高速公路日常管理突出风险和问题短板，浙江交管局主动靠前、持续发力，会同相关部门着力构筑交通安全协同共治防线。为进一步推动隐患治理，浙江交管局深化落实与浙江省交通集团签订的《警企合作备忘录》，持续推进94标准护栏提升改造。目前，高速公路经营管理单位已累计投入资金27.58亿元，完成提升改造单边单侧护栏4105.89公里，并计划于2024年底前全部完成改造。全面实施特长隧道、事故多发长隧道定点值守机制，目前已督促高速经营管理单位落实83座（单洞）特长隧道、166座事故多发长隧道进口人工或设备定点值守要求，确保隧道内事故能够第一时间管控处置。

浙江交管局会同省公路与运输管理中心联合下发《关于建立高速公路入口监测工作机制的通知》，对涉嫌非法营运、多次逾期违法未处理等六类重点车辆实行入口监测，形成“收费系统监测、收费人员上报、路面交警依法处置”闭环管控机制，打造“入口防线”。目前，累计劝导整改违规装载货车1.9万辆次，高速公路“两客一危一货”违法逾期未处理车辆从日均2000余辆下降至200余辆。同时，依托交通运输部门道路运输综合监管平台，直接推送交警路面执法和事故处理涉及“两客一危”营运车辆违法、事故数据，按照属地管理原则，由交通运输部门开展上门宣教，并通过平台反馈处理结果，有效形成“路面查处、系统抄告、处理反馈、流程闭环”的高效闭环协同机制，全面压实交通运输部门监管和企业安全主体责任。目前，浙江省籍“两客一危”车辆高速公路违法逾期未处理情况基本实现动态清零。另外，浙江交管局还创新提出了“我是伤者第一亲人”温馨承诺，联合卫生健康等部门全面提升现场救援和危重伤员救治水平。2018年以来，共确定30家高水平医院作为危重伤员定点救治医疗机构，组建162名专家学者组成团队实行异地赴诊、远程会诊，为救治危重伤员提供指导帮助。

着力完善法治保障

浙江交管局抓住立法修订有利契机，积极参与地方性法规修订和标准起草，提出合理化建议。如《浙江省公路条例》修订，明确了高速公路“交警执法管理用房纳入新建、改建、扩建公路统筹规划附属设施范围”，改变了以往高速交警执法用房因缺乏政策经费支撑，无法与道路开通同步投入使用的局面；也明确了“高速公路上的清障、救援工作由高速公路经营管理者负责实施，对故障、事故车辆免费拖曳、牵引”，减少了以往因车辆抛锚后人员车辆滞留主线可能引发的次生事故风险。此外，2019年，浙江交管局还推动了浙江省交通集团编制出台《高速公路清障施救标准化手册》，要求根据路段车流量及施救作业量实际，分级分类配备清障车辆和人员装备。2021年，参与制定《高速公路交通气象观测站建设技术规范》，为规范建设观测点、科学监测高速公路恶劣天气提供可靠依据。2022年，又参与制定《浙江省道路运输车辆货运（钢材）装载规范》，为督促源头单位、承运企业、货运驾驶人规范装载，提供检查执法追责依据。

持续深化服务供给

针对货车疲劳驾驶肇事比例高的问题，浙江交管局以货车群体中最具代表性的集装箱货车为切入点，联合浙江人民广播电台交通之声精心策划集装箱货车深度调研活动。调查组历时一个多月，先后走访宁波、义乌、深圳海关及相关港口、堆场、集卡基地、报关行、货运代理、外贸公司等10余家单位公司。针对调研发现的货车驾驶人“运输时效要求高没时间休息、服务区停车位紧张没地方休息、运输成本高不愿意休息”等问题形成内参并得到省委领导批示，由此推动浙江省政府部署开展服务区增（扩）建工程，明确“十四五”规划内增建16对服务（停车）区、扩建14对服务区，目前已完成总进度的30%。同时，进一步加大疲劳驾驶供给侧服务，开辟“麻雀式”夜间货车临时停车区，依托收费站出口广场地方道路、大型施工区域等，开辟临时停车区域，并通过主线标志、地图导航引导货车驶离高速停车休息。同时，对流量大、易饱和服务区开展“清场换停”，提升停车资源利用率。近三年，浙江省涉及疲劳驾驶事故同比降幅超过40%，疲劳驾驶事故高发态势得到有效遏制。

同时，浙江交管局持续完善工作机制，狠抓“减量控大”责任落实，始终坚持事故深度调查，倒逼运输行业、相关企业落实管理主体责任，力求从源头上消除道路运输风险隐患。