“1+X 证书”制度在中职学校的探索与实践

刘历良

湖南省怀化工业中等专业学校 湖南省怀化市 418099

1 引言

2022 年4 月20 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过《中华人民共和国职业教育法》修订，自2022 年5 月1 日起施行。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划(2014-2020 年)》等职教政策，将职业教育推向了一个新的发展阶段。2014 年12 月，教育部印发了《中等职业学校德育大纲(2014 年修订)》，明确提出中等职业学校发展德育工作，在德育目标上规定，“把学生培养成为爱党爱国、拥有梦想、遵纪守法、具有良好道德品质和文明行为习惯的社会主义合格公民，……成为中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。……树立实现中国梦的远大理想”。2019 年初，国务院发布《国家职业教育改革实施方案》强调，要“落实好立德树人根本任务，健全德技并修、工学结合的育人机制。”这一表述准确阐释了我国职业教育育人的核心理念：传授技术技能的同时，更注重于培养学生健全的人格，实现“德智体美劳”全面发展。

2019 年2 月国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》（以下简称职教20 条）提出，“深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，借鉴国际职业教育培训普遍做法，制订工作方案和具体管理办法，启动“1+X 证书”制度试点工作”。2019 年11 月，教育部办公厅、国家发展改革委办公厅和财政部办公厅，联合印发了《关于推进“1+X 证书”制度试点工作的指导意见》，对“1+X 证书”培训评价组织、师资培训、证书考核成本核算和财政支持等，进行了进一步规范和澄清。

2 “1+X 证书”制度介绍

《国家职业教育改革实施方案》明确指出：在职业院校、应用本科高校启动学历证书+ 技能等级证书试点，即我们说的“1+X 证书”制度，“1”指的是学历证书，“X”指的是职业技能等级证书。该制度旨在通过建设学分银行、国家资历框架、职业教育国家标准等措施实现“书证融通”，通过学历证书和技能等级证书在形式和内容上的衔接，使人才技术技能水平得到深层次提升，以充分挖掘人才潜能，实现复合型人才培养目标和人才培养模式的转变。“l+X“证书制度与原来的双证书不同，它体现了持证者在相关专业或者行业所达到的能力和水平，与学历证书遥相呼应，学历证书体现的是持证者在相关专业的知识水平。学生在考取相关职业资格“l+X“证书的同时，可以对学历证书所要求的相关专业课，起到免试或者减免的作用。通过对应“X”证书所要求的职业技能等级标准，需要的教材和培训资源，及其考核内容、考核方式和考核结果的评价等方面，对现有工业机器人应用技术专业的人才培养方案，进行相应的修改，对获取“X”证书所需的课程，和原有人才培养方案中的相同课程进行课程置换，以便于对标企业需求，对应企业岗位职责和职业素养，满足技术前沿性要求等。通过将学历证书和职业技能等级证书的结合，实现正规教育和非正规教育、正式学习和非正式学习的有机结合，实现学生所学知识和技能的完美结合，在人才培养方案中，增加企业元素，实现深度产教融合，从而达到提高人才培养的质量和水平。

2019 年11 月，教育部办公厅、国家发展改革委办公厅和财政部办公厅，联合印发了《关于推进“1+X 证书”制度试点工作的指导意见》。“1+X 证书”中的“1”代表学历证书，指学习对象在学校或者其他教育机构，通过一定时期的学习，完成了对应学历所需要的学习任务后，由学校或教育机构作为主体，对学习对象进行考核并评价，从而发放学历证书；“X”代表由行业企业作为主体，通过制定对应的考核评价体系，学生通过对应等级的考核评价，所获得的若干代表其职业技能等级的证书。

2.1 “1+X 证书”制度主体责任

参与“1+X 证书”制度的行业企业，作为“1+X 证书”制度的主体单位，需要开展如下具体的工作。包括职业技能等级标准的开发。在体现新技术、新工艺、新规范和新要求的同时，考虑现有行业企业生产过程中所需要的技术技能实际，进行有关职业技能等级标准的开发；对职业院校从事“1+X”证书工作的师资力量的培训，使院校教师能够胜任“X”证书的培训任务；联合试点单位升级为考核站点的建设，完善考核站点考核内容、考核方式和考核结果的评价；组织中职类“1+X 证书”技能培训，优化中职类学校专业教材及教学资源的开发等等。

2.2 “1+X 证书”制度的功用

“1+X 证书”制度从根本上解决了职业教育导向问题。首先学生根据各专业，对应行业企业所要求的职业素养，清晰的了解到本专业的职位设置、职业素养、技能要求和晋升途径等，学生可以根据自身特点，选择参加对应“X”证书技能培训；其次学校根据学生通过取得对应的“X”证书，大力支持作为获取学历证书学习过程中，对应课程的考试成绩。

通过推进“1+X 证书”制度，使学生在获得相应的学历证书的同时，可以根据需要获取代表其职业技能等级的“X”证书。是对职教20 条中培养复合型技术技能人才培养模式的深化，提高了人才培养的质量；扩大学生的就业范围，提升学生创新创业能力，优化社会就业结构，缓解就业压力。

现代职业教育呈现出多元化的发展，终身学习的思想已经被广范接受，如果将学校教育称作为正式学习，那么通过其他方式的非正式学习成果的认定，就成为一个亟待解决的问题。“1+X”证书制度的出现，合理的解决了这个问题，满足了学员对自身学习成果认定的需求。在高度信息化时代，依托大数据的全面性、覆盖性和便捷性，通过“1+X”证书制度和学分银行来解决终身学习中，学习成果认定的问题，就迎刃而解。

“X”证书制度作为中高职衔接中的重要一环，通过学分银行建立的个人账户，根据取得的“X”证书，可以置换相应的学分，作为高职院校学习过程中，达到免修相应课程的依据。

3 中职学校实施“1+X 证书”制度存在的难点

“1+X”证书制度作为一种新的制度，在实施过程中，存在一定的困难是无法避免的，总结其来主要分两个方面，一方面是书证融通方面；另一方面是人才培养计划方面，需要进行相应的修改，从而达到合理的对接。

3.1 “1+X 证书”书证融通方面

从2019 年2 月职教20 条，到2020 年7 月关于对水平评价类技能人员职业资格退出目录有关安排进行公示的公告，“1+X证书”制度已经在如火如荼的开展。对于“1+X 证书”制度，国家层面采用完全交由市场来决定，允许所以有能力的企业参与进来。这样就造就了市面上存在大量的标准和模式。

如何根据学校自身发展的特点，充分利用现有教育教学资源，保障现有人才培养方案稳定发展，保证学员在获取“X”证书后，在相应技能水平上有所提高等前提下，选择合适的培养模式，达到最佳的书证融通。

3.2 人才培养方案方面

学校实施人才培养工作的总体设计蓝图和根本依据，就是人才培养方案。做好“1+X 证书”制度试点工作的首要任务，就是如何做好人才培养方案，与行业职业制定的职业技能等级标准的合理对接。主要包括如何对职业技能等级标准中的能力要求、职业素养要求和考核方式方法等方面，与现有人才培养方案的合理对接。

4 “1+X 证书”制度的探索与实践

4.1 “1+X 证书”制度下的书证融通

通过对现有工业机器人应用技术专业，“X”证书方面的综合研究。结合职业学校要服务地方经济，同时根据该“X”证书企业制定的职业技能等级标准，需要的教材和培训资源，及其考核内容、考核方式和考核结果的评价等方面的需求，筛选出适合学校自身特点的，工业机器人应用技术的“X”证书书证融通体系。

通过查阅相关参考资料，及其与评价企业的对接交流，目前“1+X 证书”书证融通的有效方法有两种。第一种是“X”证书完全包含在学历证书的学习过程中。通过对应“X”证书所要求的职业技能等级标准，需要的教材和培训资源，及其考核内容、考核方式和考核结果的评价等方面，对现有工业机器人应用技术专业的人才培养方案，进行相应的修改，对获取“X”证书所需的课程，和原有人才培养方案中的相同课程进行课程置换，以便于对标企业需求，对应企业岗位职责和职业素养，满足技术前沿性要求等。

以企业为主体的“X”证书制度，由于模式的转变，其内容来源于行业企业的标准、需求及未来的发展趋势，针对现有学历证书模式下，起到对人才培养方案的补充，对工业机器人应用技术专业毕业的学生，在掌握专业技能的深度和广度上进行拓展。

第二种书证融通模式是学历证书的培养模式与“X”证书的获取采用交互式，双方通过预留的接口进行融通。实施方案就是修改现有的人才培养方案，开发相应的接口。吸收“X”证书制度中的一些因素，比如专业课教材采用企业在生产过程中，看板式和活页式操作手册；比如实训操作过程中，教师可以直接布置，“X”证书题库中来源于企业生产实践的题目；比如期末考试的试卷，直接来源于“X”证书理论考试题库。通过润物细无声的系统性学习，让学员在现有人才培养模式下，轻松高效的学习“X”证书的内容。

以上列取了目前普遍存在的，两种“X”证书书证融通模式。“职教20 条”提出，落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。

结合我校自身特点：作为怀化市唯一一所工业类的专业学校，要为怀化市的工业发展服务，为怀化市的地方经济服务。在保证现有人才培养模式稳定发展，充分利用现有教学资源的前提下。工业机器人应用技术的“1+X 证书”在书证融通模式，采用第二种交互式书证融通模式。该模式符合我校自身的特点，能够快速高效的融入到“1+X 证书”制度中；同时针对企业员工和社会人员，对自身学习成果受到认可和评价的需求，在满足社会需求的同时，也履行怀化工业学校以服务社会为己任的担当精神。

对于考取了相应等级“X”证书的学员，可以将证书的成绩，作为学历证书中对应课程的考试成绩；对于学有余力的学生，人才培养方案中适当加入相应的拓展课程，使少数优秀的学生能达到更高一级的职业等级。对于能考取更高等级的“X”证书，通过学分银行的学分兑换，换取高职学习过程中对应课程的免修权，打通中高职在“1+X 证书”方面的衔接。

4.2 “1+X 证书”制度背景下人才培养方案的修改

随着社会的不断进步，社会分工的不断细化，产业之间的联系更加紧密。在日益严峻的就业压力下，企业对求职者的技术技能提出了更高的要求，企业需要求职者拥有更多的职业节能，在横向和纵向上都具有强大的迁移能力，完成企业所交办的一切事物。

“1+X 证书”制度是以行业企业为主体，在制定“1+X 证书”考试标准、“1+X证书”的考试、“1+X 证书”的开发和“1+X证书”的发放等，与现有的任何一种证书制度都不相同，要求我们对现有人才培养方案做相应的修改，从而满足“1+X 证书”制度中，职业技能等级标准的对学员能力要求、职业素养和考核方案等的要求，针对工业机器人应用技术专业的人员培养目标，对应企业的职业面向，学校应该转变办学理念，进行全面考虑，做出合理调整和科学定位，以职教20 条的要求为基准，逐步推进复合型技术技能人才培养的理念，将“1+X“证书制度深度融合到人才培养方案中，与企业共同孕育社会所需要的复合型人才。

5 结束语

本文通过对“1+X 证书”制度相关政策的解读，和对“1+X 证书”制度的解析，提出中职学校开展“1+X 证书”制度存在的问题。在不断的深入研究中，结合自身实际，对提出了具有一定借鉴意义和可复制的观点。“l+X“证书制度与原来的双证书不同，它体现了持证者在相关专业或者行业所达到的能力和水平，与学历证书遥相呼应，学历证书体现的是持证者在相关专业的知识水平。学生在考取相关职业资格“l+X“证书的同时，可以对学历证书所要求的相关专业课，起到免试或者减免的作用。

在“1+X 证书”制度中，必须以国家职业资格标准为基础，深度融合职教20 条的相关规定，学校与发证机构共同参与，对人培方案进行深度重构，实现所学即所用，将“1+X 证书”考核内容与学生在学校学习过程中所学内容有效对接，逐步推进“1+X 证书”制度在中等职业学校的落地生根。