实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的驱动因素

赵 蓓

(西安交通工程学院，西安 710300)

十九大报告指出实施“乡村振兴”战略，坚决打赢脱贫攻坚战，由此解决脱贫问题成为乡村振兴建设的必然选择。2020年，我国脱贫攻坚工作取得一系列发展成就，为乡村振兴的建设奠定了物质基础。2020年，作为我国决战决胜脱贫攻坚及推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接关键的一年，也是打赢脱贫攻坚战的收官之年。完成目标之后，进一步巩固取得的发展成果、提高农村现代化水平是对未来发展的长远打算。2021年，中央“一号文件”指出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。同年，国务院颁布了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，提出将脱贫攻坚与乡村振兴之间有序衔接。未来，应着重巩固发展取得的成果，坚守住来之不易的幸福，实现脱贫攻坚与乡村振兴之间的转换、被动脱贫与自主振兴之间的转换。为了更好地巩固我国取得的发展成果，实现乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接，在相关研究基础上，着重探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的影响因素。

1 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接概述

目前，我国关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的研究还处于初始阶段。单士兵(2018)指出，目前和未来，应将乡村振兴战略与脱贫攻坚相结合，需要充分利用资源并依靠集中社会的力量，将扶贫工作做到实处[1]。庄田慧等(2018)指出，精准脱贫是实现乡村振兴的基础和前提，乡村振兴是通过产业和精神的脱贫为精准脱贫提供动力[2]。我国在脱贫攻坚与乡村振兴方面逐渐取得成果，两者之间的结合也成为现阶段研究的热点。关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的研究也逐渐深入和丰富，主要包括衔接逻辑[3]、衔接内容[4]及实现路径等方面[3]，具体详见图1。

图1 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的相关研究概述Fig.1 Correlation research summary of poverty alleviation and rural revitalization

2 实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的驱动因素

脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接对巩固我国全面建成小康社会及农村发展成果具有重要意义。为了高质量促进两者的有效衔接，应弄清楚两者发展的具体情况及取得的相关成果，更好地探究驱动实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的影响因素。在相关研究基础上，总结了实现两者有效衔接的经验做法，对实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的驱动因素进行探究[5-7]，具体将其总结为以下几点：

图2 实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的驱动因素机理图Fig.2 Driving factor mechanism of the effective link of poverty alleviation and rural revitalization

2.1 乡村生态环境得到改善的驱动因素

脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接应使乡村的生活环境更好地满足人们的居住需要。过去乡村垃圾、污水无处排放，随处可见的烟尘粉尘，严重损害了乡村的村容村貌，阻碍了人们生活环境的改善。近年来，我国对乡村生态环境发展加强了相关政策指导，使得一些农村污染问题逐渐得到解决，由此乡村的生态环境逐渐得到改善，提高了人们的生活质量。以浙江省安吉县为例，在贯彻落实我国乡村生态环境发展政策的同时，结合当地自然资源条件，积极的将旅游业与生态产业进行结合，发展生态旅游业，探索出新兴产业与传统产业相融合，城乡区域融合发展，生态环境逐渐优化的科学发展道路，不仅提高了人们的生活质量，还促进了乡村生态环境发展，为当地居民打造了生态宜居的安吉。近年来，安吉县全县休闲农业与乡村旅游总产值逐步增加，使得当地乡村居民的人均可支配收入逐渐提高(具体详见图3)，人们的生活质量也显著上升。生态旅游产业的快速发展成为了安吉实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要驱动因素。

数据来源：安吉县国民经济和社会统计发展公报 图3 2016-2020年安吉县农村人均可支配收入情况Fig.3 Rural per capita disposable income of Anji County from 2016 to 2020

2.2 乡村产业发展逐渐升级驱动因素

乡村是以农业生产为主，大多数居民依靠农业为生。近年来，随着互联网技术的发展，我国各区域都紧跟时代发展潮流，逐渐发展新兴产业，将传统产业与新兴产业进行有机结合，促进产业的不断发展和优化升级。想要实现农村高质量发展，就需要依赖新兴技术将传统落后的农业进行转型升级，从根本上解决乡村产业落后的问题，不断提高人们的生活水平，更好地实现乡村振兴。安徽省合肥市巢湖市半汤街道积极的与互联网时代接轨，将互联网技术与传统农业发展相融合，成立了“三瓜公社”，开通了新兴的电商模式，将三瓜(南瓜、冬瓜和西瓜)农产品通过线上与线下相结合的方式，对外进行销售，让全国各地人民都可以品尝到该地的农产品，不仅为农产品销售拓宽了渠道，还为“三瓜村”树立了品牌形象，从而促进了“三瓜村”的经济建设，给当地村民提供了便利，提高了当地村民的生活质量，具体的运营思路详见图4。由此可见，传统产业的转型升级成为实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要驱动因素。

图4 三瓜农社的经营思路图Fig.4 Management concept of pumpkin, wax gourd and watermelon of farming community

2.3 土地资源配置的不断合理化

近年来，我国城镇化不断提高，大量的乡村人口为了寻找发展机会进入城市工作(具体详见图5)。乡村人口逐渐减少，越来越多的乡村土地资源闲置，甚至一些土地被废弃。优质耕地逐渐减少，土地质量逐渐退化，这阻碍了我国农村农业的发展，影响了乡村振兴发展。乡村政府逐渐意识到问题的严重性，开始对土地资源进行合理配置。其中，陕西延安治沟造地土地整治工程取得了显著成效，陕西省延安市通过整治一些荒废的土地资源，退耕还林，取得了发展成效，2016年以来，延安市植被覆盖率升至81.3%。为了增加耕地面积，按照山上退耕还林，山下治沟造地的管理理念，逐步提升土地利用率，使得土地资源合理配置，不断优化，促进了当地乡村地区的发展，为村民谋取了福利。由此可见，乡村土地资源的合理配置成为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的另一重要因素[8-9]。

图5 2016-2020年我国城镇与乡村人口的增长情况Fig.5 Increase of urban and rural population in China from 2016 to 2020

3 结语

2020年我国全面建成了小康社会，并在乡村振兴与脱贫攻坚方面取得了显著的发展成效。为了防止脱贫攻坚的反向化，应加强脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，从乡村村民的思想上进行转换，提高村民的责任意识，将扶贫、扶志和扶智相结合，从政府层面构建完善的扶贫机制，加强扶贫政策的推进，加强乡村村民和政府的协作，将乡村打造成一个生态宜居的家园，从根本上解决乡村经济发展缓慢及贫困落后的问题，更好地实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。