后疫情下我国旅游经济发展问题及对策

□王艺霖

我国旅游经济的发展是伴随着旅游业的发展而不断成熟的，随着人均收入提高，旅游业也得到了进一步发展。据国家统计局发布的数据，2019 年，旅游经济收入已占到GDP 总量的11.05%，但受疫情影响，2020 年后有所下降。作为国民经济新的增长点，我国将旅游经济纳入国家经济发展战略规划，现已形成了研学旅游经济、乡村旅游经济等新模式，旅游业发展体系日趋完善。虽然在疫情防控下旅游经济增长放缓，但国家采取了一系列措施，尽量减少疫情对旅游业发展的冲击。

我国旅游经济发展历程

纵观我国旅游经济的发展历程，主要经历了观光旅游经济、休闲旅游经济、度假旅游经济、休闲高端游经济为支撑的四个发展阶段。我国的旅游经济早已从观光旅游经济过渡到休闲旅游经济、度假旅游经济阶段。改革开放以来，40 多年中国旅游业发展作为一个社会行业样本，体现了我国社会生活主要矛盾的转变。国内旅游经济发展格局大致每10 年一次提升，40 多年来经历了下列四个阶段：

第一个10 年是初创阶段。1978 年国家为改革开放大局提出“大力发展旅游事业”，我国旅游业迈入发展历程，旅游经济开始出现。第二个10 年是旅游产业化发展阶段，大致是从1986 年提出以经济建设为中心到“八五”计划期间。第三个10 年是1998—2009 年，GDP 快速增长，“假日制度”推出，大众旅游活动风生水起，旅游商品市场繁荣兴旺，旅游业朝大众化、市场化方向发展。第四个10 年是“全面融入国家发展战略”阶段，将旅游业作为国家经济发展的重要支撑，不断完善旅游业发展体系，走向国际化发展道路，旅游经济发展为我国GDP增长、文化传播作出了重要贡献。

我国旅游经济发展现状

文化和旅游部发布的数据显示，2020年因受疫情的冲击，国内游客为28.8 亿人次，比上年同期下降52.1%。其中，城镇居民游客为20.7 亿人次，下降53.8%；农村居民游客8.1 亿人次，下降47.0%。国内旅游收入22286 亿元，下降61.1%。其中，城镇居民游客花费 17967 亿元，下降 62.2%；农村居民游客花费4320 亿元，下降55.7%。2021 年国内游客32.5 亿人次，比上年增长12.8%。城镇居民游客23.4 亿人次，增长13.4%；农村居民游客9.0 亿人次，增长11.1%。国内旅游收入29191亿元，增长31.0%。由此看出，我国旅游经济受疫情冲击较大，并且主要是以城市旅游经济收入为支撑。

受疫情影响，2020 年国内居民旅游价格指数逐步回落，进入2021 年居民旅游消费价格指数呈现翘尾趋势。原因在于，从供给方来看，随着疫情防控工作稳步推进，供给侧对于市场行情普遍看好，航空、客运、酒店等上游企业推动服务价格走高。从需求方来看，一是国内居民对高端品质旅游的追求度提升。二是疫情影响下居民对于旅游卫生要求提升，因此对住宿、交通、餐饮等配套服务的品质要求提高，推动消费价格走高。刚进入2022 年，居民旅游消费价格指数还在增长，但4 月以来受疫情冲击短暂下降。

2020 年“五一”假期是国内疫情基本稳定后的第一个小长假，受疫情影响被压制的旅游需求在“五一”期间集中释放，推动国内旅游行业强势反弹，并带动上下游行业明显复苏。据文化和旅游部发布的数据，2021 年“五一”法定假期，全国国内公众出游总量2.3 亿人次，同比上年增长达119.7%，按可比统计口径恢复至疫情前同期总值的103.2%；实现国内旅游消费收入1132.3 亿元，比上一年增长138.1%，恢复至疫情前同期的77.0%。2022 年“五一”全国国内旅游出游1.6 亿人次，同比减少30.2%，按可比口径恢复至疫情前同期的66.8%；实现国内旅游收入646.8 亿元，同比减少42.9%，恢复至疫情前同期的44.0%。可见，“五一”假期旅游情况受疫情影响较大，游客出游意愿仍在，只要疫情得到控制，旅游业就能复苏。

随着互联网普及率的稳步提升，以携程、同城为代表的在线旅游平台积极布局数字化生态，加深与上下游企业的深度融合，不断打造性价比高、体验良好的创新旅游项目。截至2021 年末，我国在线旅游用户3.97 亿，市场规模8625 亿元。

其中乡村旅游，在新一轮乡村经济振兴发展背景条件下，通过不断完善乡村旅游生态、丰富乡村旅游内涵，让乡村旅游成为乡村振兴强大的助推器。目前，“乡村旅游+”形式不断涌现，以乡村环境为依托，加持绿色生态、红色文化、健康养老等概念，使得乡村旅游越发火热。

2015—2019 年我国旅游国际外汇收入规模连续增长，2019 年中国的国际旅游外汇收入1312.54 亿美元，同比上升3.3%，近两年由于疫情原因大幅下降（如图）。东盟是中国入境旅游的第一大海外客源地，中国与东盟消费结构比较相近，交通便利，政治上交好，来自东盟的旅游外汇收入为我国旅游经济发展作出了重要贡献。在我国旅游业不断走向国际化的进程中，旅游外汇收入势必会不断增加，在我国旅游经济增长中占据越来越重要的地位。

我国旅游经济发展中的问题

旅游业作为第三产业，经济来源属于体验经济，即消费者旅游是为获得良好的体验，应跟随市场需求发展方向，向高端化发展。在我国目前的旅游经济发展中，还是存在发展质量不高的问题，即旅游服务水平普遍较低，来自旅游服务的收入少，旅游产品附加值低、产品差异不明显，未产生规模效应。

在旅游人才方面，旅游人才学历较低，导游80%是本科以下，缺乏专业知识。而可以用英语进行交流沟通的导游占比不到15%。还缺少专业运动旅游人才，近年来新兴的冰雪游、度假游等，会涉及一些专业旅游运动，比如捕鱼、冲浪、滑雪，这些活动都需要在专业人员的帮助下进行。在我国旅游业国际化的发展趋势中，就目前旅游人才的供给质量和数量来看，导游服务水平不高、难以指导游客体验科技产品、难以对外国游客提供讲解等，这些很显然是难以满足旅游业发展要求的。

旅游市场需要进一步开拓，目前我国的旅游市场以国内旅游为主，国际旅游外汇收入一直处于逆差状态，国内旅游也是以城市旅游为主，旅游经济发展结构不合理。主要原因是我国旅游景点缺乏国际吸引力，没能充分利用旅游资源和展现文化内涵。而且城乡居民收入仍存在一定差距，城市旅游方式更为丰富，近年来新兴的乡村旅游还未得到完全发展。

我国旅游经济发展对策建议

目前，我国经济发展已进入新常态阶段，意味着我国经济由高速增长转变为高质量增长，即优化经济结构，提高第三产业比重。而旅游业作为第三产业的支柱产业，旅游经济对我国经济高质量增长产生重要影响。旅游经济拉动经济发展也进入了新常态，发展方式也会迎来转变。旅游业是综合性产业，不仅靠经营开发一些旅游产品带来利润收入，还会产生联动和辐射效应，会带动餐饮、住宿业在内的其他行业发展。旅游业必须要通过融合创新，协同发展，提升民族特色文化内涵；营销模式转变、旅游产业系统化完善等。

我国旅游资源丰富，但在之前旅游资源开发的过程中，没有体现出当地特色，没有满足游客对原生态环境的需求。要发展低碳环保旅游，协调旅游开发与环境承载力之间的关系，发展低耗能、低污染的旅游经济，尽量减少对旅游环境的破坏，促进旅游经济协调可持续发展。

旅游经济发展应坚持市场经济的发展导向，我国面临巨大潜力的国际旅游市场，RCEP生效后，标志着我国与东盟的旅游合作迈向了一个新的高度，如果我国能抓住东盟这个旅游市场，会提高我国旅游外汇收入占旅游经济增长的比重，很有可能扭转我国旅游外汇收入逆差的局面。应提高旅游人才素质，完善旅游业发展体系，推动中国旅游业走向世界，促进国内外旅游联动发展。

旅游业是一项社会综合性产业，旅游业发展处在新常态情况下，为进一步发挥旅游经济对经济结构优化的作用，应全面深化旅游业与我国文化、体育、金融等众多优势产业的进一步融合，构建区域综合性新产能。旅游业发展的过程中，首先要加强自身品牌建设，打造网红大IP，打造高质量旅游景点，挖掘当地文化特色，通过品牌联名等方式，开发特色新潮旅游产品，提高旅游产品附加值。除此之外，要充分发挥当地资源禀赋，给予旅游产业养老服务、文化学习内涵，创新服务模式，提高服务质量，与数字经济、“互联网+”、云计算深度融合，打造智慧旅游项目。