四川省三台县构建生物安全隔离区防控生猪疫病的探索和实践——以“明兴农业”为例

张 辉，王 强，周小艺，李 霞

（1.四川省动物疫病预防控制中心，四川 成都 610041；2.四川省绵阳市动物疫病预防控制中心，四川 绵阳 621000；3.四川省三台县农业农村局，四川 绵阳 621000）

2018年12月以来，三台县在非洲猪瘟防控的严峻形势下，创新生猪核心育种场防控机制，探索出“政府引导、多元合作、企业领建、共享共赢”的生猪养殖群落模式，着力推动“产业共建、疫病共防、环境共治、利益共享”的无疫小区建设，实现了核心育种场防疫安全与生猪退养户的长效增收同步发展，走出了一条大型生猪养殖企业帮带中小户发展的成功路子。本文以“明兴农业”为例，分析了三台县生猪疫病防控成功的经验。

1 “明兴农业”生物安全隔离区基本情况

三台县“明兴农业”按照无规定动物疫病生物安全隔离区标准论证、选址、设计、修建，以“明兴农业”国家核心育种场为中心，建有国家核心育种场1个，公猪站1个，扩繁场1个，养殖群落2个，常年存栏原种猪3 700头，生猪26 000头，年出栏生猪52 000头。目前，“明兴农业”已建成国家级猪伪狂犬病净化示范场、非洲猪瘟无疫小区。

2 六方参与共建

“明兴农业”生物安全隔离区的养殖群落由政府、企业、村集体经济合作社、农户、金融、保险六方参与共建，两期投资2 700 万元，建设圈舍2万平方米，圈舍产权归企业、村集体经济、农户三方共有。政府通过整合交通基础设施建设项目、高标准农田建设项目、省级园区培育资金等，支持无疫小区配套建设道路15 公里、调整田型1 000亩（1 亩≈667 平方米，下同）、修建山坪塘3 口，进一步完善了小区内基础设施。龙头企业即明兴农业公司着眼企业核心育种场防疫需要，主动承担社会责任，本着让利于民的原则投入1 200 万元领建养殖小区，占有圈舍0.7 万平米。小区内原养猪较多、以养殖为主要收入的72户退养农户用原有分散养殖圈舍拆除补助加自有资金共同出资1 100万元，占有圈舍1万平米。村集体经济合作社出资400万元，占有圈舍0.3万平米。金融方面，由三台农商银行为无疫小区提供低息贷款500万元，三台梓信担保公司、省农业担保公司提供融资风险担保。保险方面，由企业牵头全覆盖购买生猪政策性保险和市场价格指数保险，确保产业实现稳定收益。

3 六项分工共治

政府、龙头企业、农户、村集体经济合作社按照合作契约约定职责，做好生物安全隔离区的总体规划、小区建设、发展运营、外部治理、基础配套及监督管理。总体规划由县政府委托专业机构编制，明确建设的指导思想、规划区域、功能配置等。小区建设由龙头企业设计和修建，同时负责建设的工程质量。发展运营由企业统筹推动，包括统一培训入场农户、统一提供优质猪苗、统一提供安全饲料、统一严格疫病防控、统一组织养殖管理、统一管控产品质量、统一粪污资源化处理。外部治理实行群防群治、协同共治，引导村民制定村规民约，按防疫要求组织村民开展日常巡逻、设卡检查、全面消毒、定点购肉等。基础配套由村集体经济负责修建，政府以民办公助、以奖代补的方式给予资金补贴，基础设施补贴资金折算成股份量化到村集体经济合作社。监督管理由村集体经济合作社执行，负责监督企业和村民严格执行合伙契约，重点审查生产经营台账。

4 三种模式共赢

4.1 自产自销 弃养退耕农户中，部分市场意识和抗风险能力强的农户与企业结算生产成本后，自行销售出栏生猪和多经农产品，承担市场风险。

4.2 保底收益 弃养退耕农户与企业签订代养合同，明确生猪养殖保底收益，每头猪纯利润高于保底收益时，企业给予代养户超额利润20%的二次返利，多经农作物按市价计算收益。

4.3 固定分红 专业合作社将所占圈舍委托给龙头企业生产经营，按照投资额固定比例获取保底分红和超额分红。2018 年，小区出栏生猪2 万头，总利润300万元，其中退养农户纯收入142万元，村养殖专业合作社分红24 万元。龙头企业、退养农户、村养殖专业合作社分享由过去分散养殖转变为规模化、标准化养殖后提升的利润，实现共同盈利。

5 三种效益共享

5.1 共享安全效益 通过龙头企业与农户建立的合伙机制，实现了周边农户分散养殖的永久退养，确保了生物安全可控。村民出于共同利益，激发了防控内生动力，与龙头企业联手，开展全方位联防联控。

5.2 共享生活效益 龙头企业在区域内设立猪肉专供店，按低于周边市场价的10%，以每人每年40千克的配额定量向区内村民供应猪肉，村民不再外购猪肉，切断了外疫通过肉品传入隔离区的途径。

5.3 共享生态效益 龙头企业在隔离区内建有粪污资源化利用中心，可全量化处理小区内养殖粪污。两期集中养殖圈舍年出栏生猪4 万头，年产沼气120万方，可发电240万度，发电后的剩余尾气以1.2 元/方的低价供应给区域内村民；沼渣经配肥后制成有机肥，年产7 200 吨；年产沼液2万方，还田于养殖合作社带动退养户建成的1 600亩生态柑橘基地和800 亩青贮玉米基地，亩平年纯收入可达1.5万元以上，实现了种养循环，变废为宝，绿色生态。