高校研究生党员分类量化管理评价体系的构建与探索

黄睿臻，石 钢*，罗 江，曾 潇

(1.成都中医药大学，成都 610037；2.成都中医药大学附属医院，成都 610039)

研究生党员是高校学生中的先进分子，是新时代我党新生力量的重要来源，也是我国社会主义现代化建设的重要接班人。高校研究生党组织是党在高校的基层组织，一方面，研究生党员队伍发展自己，提升社会主义现代化建设的本领；另一方面，在高校中发挥好党的基层组织的作用，做好高校社会主义现代化建设的“排头兵”。因此，建设一支思想进步、信念坚定、作风优良、规模适中、结构合理、纪律严明、作用突出及乐于奉献的高校研究生党员队伍是高校研究生党员发展和教育管理服务工作的重要着力点。而科学的高校研究生党员评价管理体系是实现这一目标的重要手段，其既要能够起到“约束作用”——锤炼研究生党员的原则意识，又要能够起到“激励作用”——培养研究生党员的责任意识。

一、目前研究生党员管理存在的问题

(一)研究生党员先锋模范发挥作用低

纵观国内高校，研究生党员管理存在着研究生党员发挥作用主动性不够的问题，从而对党员先锋模范作用的发挥造成了影响，具体有以下原因：对研究生党员的教育持续性不足；对研究生党员的考评机制不完善，具体考察方式多为定性的文字描述为主，具有较强的主观性，评价模糊，不清晰，缺少实际的可量化的评价体系和指标；或者量化指标实际操作性不强，指标不全面，缺少主次，没有重点，标准不合理，难以较全面地反映学生综合素质。

本文有关研究生党员分类量化管理评价体系的构建，研究对象是医学研究生，有对该类党员发挥作用主动性不够问题的深入分析。

通过调查成都中医药大学临床医学院2018 级医学硕士研究生支部研究生党员发现，其中占比较高的专业型研究生党员涉及到33 个月的住院医师规范化培训，常年在临床一线工作，肩负着治病救人的使命，需要扎实的专业知识和临床技能，学习和工作占用了医学研究生党员的大部分时间和精力；部分学术型研究生党员，论文压力大，实验繁多；部分研究生党员为研究生会干部及学科干部，担任要职，工作任务重，考核评价多，同时需要应对老师、同学和患者等各种人际关系，在完成大量工作任务的同时，也承受了较大的工作和社会压力。

通过这一调查的结果发现，医学类研究生党员面临着专业、学业和工作等的压力，难以在党的知识学习上作出较多投入，更不要说深入讨论交流等高层次的学习了。最后造成许多研究生党员可以成为专业的模范、工作的模范，却在党员的身份上缺乏主动发挥作用的积极性。

(二)对研究生党员的考核机制不完善

对研究生党员的教育持续性不足、对研究生党员的考评机制不完善等主要问题，具体考察方式多以定性的文字描述为主，具有较强的主观性，评价模糊，不清晰，缺少实际的可量化的评价体系和指标，如已制定的党员管理办法、奖惩办法等制度，对党员进行评议、表彰等，只是形成一个定性的评价管理体系，不利于党员对自身不足的了解；或者量化指标实际操作性不强，指标不全面，主次不分明，重点不突出，标准不合理，难以较全面地反映学生综合素质。还有，党组织往往对党员的教育培养方式单一、力度不够且持续性差，存在“重发展轻教育”的问题。

(三)对研究生党员的持续教育不足

目前，高校对于研究生的培养着力点在专业能力、科研能力，并要求其能够拿出相应的学习成果。当然，这是高校培养学生的首要任务。但在一名研究生具有了党员属性之后，相应的党的教育却没有同步跟上。这样就忽视了党员的持续教育的重要性，使得研究生继续重视专业能力，没有将自己的党员属性作为培养的重点。久而久之，研究生党员容易忽视自己的党性修养和锻炼，甚至逐渐失去对党的宗旨等重要原则的认知。

二、探索高校党员管理制度的必要性

通过前文对研究生党员现状的调查，可以发现目前国内部分高校采取积分制的方式考核及评价学生党员，成效显著，有学者指出量化考核设计的指标体系、标准体系和权重系数有较高的可靠性、有效性，具有较高的科学性，可操作性、实用性较强，效果较为理想，可为普通高校大学生党员教育管理和促进大学生党员先锋模范作用的发挥提供参考。但对于医学研究生党员，尤其是中医药院校的研究生党员，在当前大力弘扬“文化自信”的大背景下，尤其缺乏一个具有医学考核特色的研究生党员量化考核指标体系。管理培养模式改革的相对滞后，会阻碍高素质新型人才培养的进程，如何全面考核和评价中医药院校研究生党员，是此类高校党建工作者迫切需要解决的一个难题，也是培养德智体美全面发展的医学研究生党员、提高医学研究生党员队伍整体素质的重要途径。

三、高校研究生党员分类量化管理评价体系的构建

(一)分类量化管理评价体系的可操作性原则

研究生党员体系分类量化管理评价体系的指标逐一量化，整个评价制度以数字化量化考核的形式将过去在研究生党员培养、考察、教育过程中的主观判断成分尽可能地略去，代之以严格的量化考核，进一步提升了党建工作的规范性，减少了由人的主观因素发生改变而对党员成长标准的异化，可以有效减少研究生支部党建工作中的人为干扰。活动方法程序简单，容易操作，组织部门、基层党支部易于组织实施，体现了开展此项活动的可操作性。

(二)分类量化管理评价体系的考核指标

该研究对成都中医药大学临床医学院2018 级硕士研究生党支部全体研究生党员进行分类量化积分管理，积分实行百分制，量化考评工作由各党支部支委组织实施，成绩由每月记实考评积分60 分、先锋示范积分30分、年底民主测评10 分构成。

1.支部支委每月记实考评积分

这项考察内容主要包括讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行和讲奉献有作为四个方面。每月党员量化积分情况用适当方式公示无异议后，按比例计入个人积分档案。全年的记实考评积分平均分即为年度记实考评积分，并按60%的比例折算计入个人年度综合得分。

2.先锋示范积分

先锋示范积分主要包括研究生党员个人工作能力表现突出，如学习专业知识：在校学习成绩及专业技能(奖学金获得情况、发表文章)；参加学术交流(交流者或参加交流，参加课题情况)；党建的学习(学习时长统计、心得感想发表和实践情况)；社会实践活动、志愿者服务情况等，具体加分细则由支部全体党员讨论确定。

3.年底民主测评

年底的民主测评分别由群众参评、党员互评和支部班子成员测评组成，如图1 所示。按照非常满意(90～100分)、满意(80～89 分)、基本满意(60～79 分)和不满意(0～59 分)四个等次评分。测评程序：①党员自评。被测评党员对照党员标准进行自我评价，找准问题，分析原因，提出整改措施。②党员互评。党员之间本着实事求是原则，肯定成绩，指明不足，提出意见和建议。③支委点评。支委委员根据党员自评情况和现实表现情况，点评存在问题，提出整改意见。④民主测评。参评人员根据每名党员自评、党员互评、支委点评及现实表现，通过无记名投票的方式进行民主测评。测评结果按照群众测评、党员互评和支部班子成员测评三类分别进行统计，并分别按2.5%、2.5%、5%的比例折合计入个人综合得分。⑤张榜公示。根据《民主评议党员得分汇总表》填写《党员年度积分公示表》，在党务公开栏内张贴公示3 天，接受党员群众监督。

图1 研究生党员分类量化积分管理框架体系

4.综合评价

每年底根据党员分类积分情况，对党员进行相应的等级评定。得分在90 分及以上的，可评为“优秀”等次；得分在70～89 分的，评为“合格”等次；得分在60～69分的，评为“基本合格”等次；低于60 分的，经核实并由支部大会讨论通过后，可评为“不合格”等次。预备党员和涉嫌违纪违法正在接受相关部门调查的，只评定积分，不确定等次。考评结果要报上一级党组织备案，并通过党务公开栏、微信群、QQ 群和党建微信公众号等多种形式予以公示公开，接受党员群众监督，如有反映要及时调查核实。

(三)支部分类量化管理取得成果

深沉爱国情怀。疫情爆发后，2018 级硕士研究生支部积极响应党和国家的号召，奋力投身疫情防控阻击战，抗疫先进事迹被《人民日报》《中国网·中国视窗》《中国中医药报》等主流媒体平台、多个微信公众平台及新时代高校“双创”专题网宣传报道，同时被载入“成中医故事”，作为抗击疫情斗争的亲历者，无形中使支部积淀了共同的情感经历和精神力量，进一步增强了凝聚力和向心力。

勇于接受挑战。疫情期间，防疫物资紧缺，支部书记第一时间通过电话、网络等方式同四川同心慈善基金会取得联系，该基金会于2020 年2 月14 日向成都中医药大学附属医院捐赠10 万元，为医院疫情防控贡献了支部力量。支部其他同志积极冲锋在前，投身抗疫一线，10余名党员作为四川首批新冠肺炎网络咨询志愿者为病患提供全服务，30 余名同志春节期间自愿返岗，并坚守奋战在医院工作的一线，没有丝毫怠慢。5 名同志投身于家乡疫情防控工作中，带着导师的“扶正祛疫汤”走村入户。在关键时刻支部党员们迎难而上、服务大局。

牢记宗旨意识。支部努力把自身建设成为一个服务型党组织，为需要帮助的人提供热心服务，书记带领党员和入党积极分子，广泛开展关爱未成年人、进社区、到中小学、到农村和进机关服务活动。2018 年8 月—2021年6 月累计服务超过2 000 余人次。

改革创新基础。支部2018 年8 月—2021 年6 月累计发表SCI 20 篇，北核15 篇，科技核心15 篇，普刊120 余篇，执业医师通过率100%，校级党建征文比赛获得二等奖1 项，三等奖1 项，获得国家级奖学金4人，省级优秀毕业生1 人。毕业出国留学4 人，继续深造博士7 人，就业率达到100%，2019 年支部培养产出成都中医药大学校级优秀共产党员2 人。2020 年支部被中共成都中医药大学党委授予“先进基层党组织”荣誉称号。

四、研究的启示

(一)该研究有目标导向性

研究生党员分类量化积分管理评价体系是以《中国共产党章程》精神为指导，形成了具有操作性强、评价较为全面等特点的管理评价体系。更重要的是，评价体系具有明确的导向性，反映了《中国共产党章程》精神，通过评价体系让研究生党员知道自己应该具备哪些素质，应该从哪些方面发挥作用，如何发挥先锋模范作用，对研究生党员的自主发展指明了方向。首先是注重专业能力提升的导向性，作为高校研究生党员，专业本领是实现共产主义理想的前提，所以专业能力提升导向性是管理评价体系的第一个重点。党性修养是考核评价体系的重要导向，针对前文所述研究生党员的党的知识不足等问题，本管理评价体系导向于多学习党的思想，多实践党的方针。

(二)研究中将定性与定量相结合

研究生党员分类量化管理体系对成都中医药大学临床医学院2018 级硕士研究生支部党员进行全面考察。分类量化积分管理以数字化量化考核的形式将过去在研究生党员培养、考察和教育过程中的主观判断成分尽可能地略去，代之以严格的量化考核，进一步提升了党建工作的规范性，减少了由人的主观因素发生改变而对党员成长标准的异化，有效减少了研究生支部党建工作中的人为干扰，增加了研究生党员的积极性，促进了党务公开。同时也注重定性的考核方式，如年底测评采取的是党员、干部评价的方式，这样做全面兼顾了党员发展的多样性，减少了因量化指标不够全面导致的评价不完善，从而避免影响党员自主发展的积极性。

五、结论

(一)高校研究生党员分类量化管理评价体系体现了考核的综合性

高校研究生党员的发展工作是高校党建工作的基础性工作，通过对医学研究生党员分类量化管理，把研究生党员的综合表现通过各类量化指标的积分形式来衡量、反映和评价。这些分数较为全面地反映了研究生党员各方面的表现，依据直观，真实客观，有利于研究生党员更加清晰地了解到自身存在的不足，明确努力和奋斗的方向，从而保证研究生党员质量，确保对党员评价的公开、公平和公正。

(二)高校研究生党员分类量化管理评价体系突出了专业水平和党性修养并重的导向

作为高校研究生的先进分子，研究生党员不应放松对于专业水平的要求。评价体系将这一导向性评价量化，形成了清晰的、可执行的且公平的评价方式。使得研究生党员在成为先进分子之后，能继续提升转业能力，为承担党员责任义务，发挥党员先锋模范作用打下坚实的基础。同时也强调研究生党员的党性修养，发挥出党的理论学习和党的方针、政策执行的导向作用，从而促使研究生党员更好地运用专业知识，发挥党员的先锋模范作用。

(三)高校研究生党员分类量化管理评价体系是具有医学特色的高校研究生党建管理的模式和机制

医学专业的研究生党员面临多重压力，故在党的理论学习和实践上主动投入相对较少。积极构建研究生党员分类量化管理评价体系并将制度落到实处，充分调动研究生党员积极性，是提高研究生党建管理工作质量，进一步提高大学生党员的党员意识，促进研究生党员先锋模范作用发挥的重要途径。

(四)高校研究生党员分类量化管理评价体系需进一步实践和完善

利用分类量化管理评价体系能直观、真实客观地反映研究生党员各方面的表现，让研究生党员知道自己应该具备哪些素质，应该从哪些方面发挥作用。但由于该评价体系未得到充分实践，且没有足够的数据支撑党建实施成效和研究生综合素质水平的提高。所以，高校研究生党员分类量化管理评价体系的考核细则可以伴随中心工作适当调整，也能因学生个体特点及社会的发展而不断得到修正和完善，做到灵活性。这样才能较好地体现新时代的要求，对加强研究生党员的培养考察，提高研究生党员质量能起到良好的促进作用。

分类量化积分管理研究生党员是在党章的指导下，充分结合医学研究生的特殊性，在如何全面考核和评价中医药院校研究生党员中开拓创新中医药院校的研究生党员管理模式，值得研究推广。