欧盟为核电和天然气贴“绿标”

编译／谷 晋

欧盟将饱受争议的核电和天然气贴上绿标，实属无奈之举。

近日，欧洲议会投票决定将天然气和核电投资列为气候友好的“绿色投资”，为核电和天然气领域投资扫清了法律障碍。虽然这一举措鼓舞了市场，但欧盟内部仍有颇多争议。欧盟各界对气候行动和未来能源系统规划的分歧越来越大。

2022 年2 月，欧盟委员会提出，在“特定情况下可将天然气和核能项目归类为可持续能源”。该委员会认为，要达成欧盟制定的碳中和目标，能源领域需要大量的私人投资和“所有可行的解决方案”。这其中就包括核电和天然气。

上述“特定情况”显示，天然气发电项目需要满足每千瓦时二氧化碳排放量低于270 克的要求，或运营20 年里平均每年的二氧化碳排放量不超过550 千克。同时，该天然气发电项目必须是为了替代燃煤发电项目而建的，才能获得绿色分类。

核电方面，欧盟要求，在2045 年前获得批准新建的核电项目必须保证不对环境和水资源造成重大损害。

针对这一分类，学术界、政界和环保组织表示反对。反对人士认为，天然气作为一种化石燃料，虽然在发电过程中产生的温室气体排放量远低于煤炭，但可能导致气候变暖。核电虽是一种低碳电力，但其可能带来极为严重的环境后果。

不过，欧盟金融服务主管马里表示，此次欧洲议会获得的成果是切合实际的，能够确保在能源转型过程中所需要的核电和天然气电相关投资符合绿色规定。据路透社报道，此项提案或于明年生效。

虽然核电和天然气的分类已基本敲定，但欧盟各成员国以及社会各界对这一议题的争论并未停止。

一直以来，法国是核电坚定的支持方。法国政府更是在今年宣布将新建6 座核反应堆。欧洲议会宣布这一消息后，法国电力公司欧洲事务高级副总裁艾尔马里表示，将核电纳入绿色分类将促进现在和未来的投资，为核电提供了一个更为公平的竞争环境，有助于欧盟实现碳中和目标。

斯洛伐克总理爱德华·黑格尔对这一结果表示支持。他认为，核电和天然气发电有助于维护能源安全，并有利于实现碳中和。

但德国投资基金协会首席执行官托马斯看来，核电和天然气划归为绿色的举措，不仅在政治上存在争议，而且在科学领域没有定论。该协会不支持这一决议。此前，德国决定今年年底前关停国内剩余三座核电站的计划引发国内争议。对此，德国副总理兼经济和气候保护部长哈贝克7 月12 日表示，核能对德国目前的天然气短缺问题几乎没有任何帮助。德国目前面临的是天然气短缺导致的供暖问题和工业问题，而核能主要解决的是电力问题。

◇欧盟短期内解决能源危机的可能性依然很小。

今年第一季度，德国有35%的天然气来自俄罗斯。由于担心俄罗斯可能停止供气，德国主要反对党多次呼吁让该国剩余的三个核反应堆在年底后继续运转。

卢森堡、奥地利等国对此表示反对，称随后将在法庭上挑战这一投票结果。奥地利气候部长里奥格里斯表示：“这一决策不可信，也不是知识导向，更是不负责任地危及了我们的未来。”

欧洲气候基金会首席执行官劳伦则认为，随着天然气被纳入可持续金融分类目录，欧盟不但错失了为可持续金融制定黄金标准的良机，还开了一个危险的先例。

除此以外，欧洲议会部分议员以及多个民间环保组织表示，将继续反对该提案，甚至称该决定违反了此前的欧盟立法，正在考虑起诉欧盟委员会。

业界普遍认为，欧盟将饱受争议的核电和天然气贴上绿标的举措，实际上是当前能源供应危机下的无奈之举。

《华盛顿邮报》指出，俄乌冲突持续，欧盟各成员国饱受天然气价飙升之苦，各界多次呼吁政府做出改变。为此，欧盟才有了上述决策。

6 月底，欧盟颁布了最新的天然气储存规范，要求各成员国在2022 年11 月前将储气库至少填充至80%。7 月6 日，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布，欧盟正在制定紧急计划，以保护欧盟市场和工业产业链免予中断。7 月26 日，欧盟举行能源领域部长级会议，为即将到来的冬季做准备。

除了将核电和天然气纳入可持续能源分类外，欧盟近期还采取一系列保障能源供应的举措。比如，接触俄罗斯以外的天然气出口国以扩大天然气的进口量等。

尽管如此，在业内看来，欧盟短期内解决能源危机的可能性依然很小。欧盟能源专员西蒙表示，俄罗斯向欧洲供气的前景充满不确定性，冬季欧盟很可能面临用能成本上涨等问题。目前局势还在恶化，虽然现在各个欧盟成员国有足够的天然气供应，但未来存在着巨大的供应风险。