建筑工程造价预算超标的原因及控制对策

李晓影

安徽安天利信工程管理股份有限公司 安徽 合肥 230031

新经济环境、新科技材料及应用的背景下，我国建筑工程行业迅速的发展起来，行业的竞争也越来越激烈，对建筑企业的施工质量和技术水平也提出了更高的要求，工程的施工标准直接直接影响着建筑企业的核心竞争力[1]。而科学合理的对工程的造价预算工作与工程的顺利推进和质量的提升有着紧密的联系。对建筑工程进行工程造价控制的同时也保证其施工质量，就要从各个方面加强管理。如施工材料、施工进度、施工安全等等方面控制力度的加强，一旦工程施工造价与造价预算产生差异就要立刻开展问题分析[2]。所有的工程造价预算只是对工程整体的初步评估，均不会得于准确的评估结果，因此在对工程进行预算造价前要对建筑工程项目进行综合全面的分析，以尽量确保预算工作的准确性。

1 加强建筑工程造价预算管理的重要性

经济的高速发展推动了我国建筑行业的发展，不都会建筑工程项目的不断增多，对建筑项目的管理工作也越来越具流程化、规范化、和多样化，深层的挖掘我国建筑行业中的漏洞问题加以完善，更好的促进建筑行业稳定健康的发展。建筑工程相较于其它行业在资金的投入方面较大，在对建筑行业不断完善的过程中，对其造价预算的管理工作越来越受到重视[3]。因为工程的造价预算不仅关系着建筑工程的质量，施工过程中的设备人员调配，而且还关系着建筑工程的整体施工质量，更关系着建筑企业的经济效益。对建筑行业完善体制管理的过程中，除了要对管理模式和管理体系进行多方位的修补，还应该让企业认识到工程造价预算工作的重要性。只有企业意识到优质的造价预算方案给企业带来的优势，才能从根本上去科学高效的完成预算方案[4]。现在建筑行业内有种常见的现象，就是建筑工程项目在具体的施工过程中，实际的造价会超预算造价，影响了企业对项目的资金掌控，从而使有关企业陷入经济危机中，严重的致使项目停工，给建筑工程的投入、质量、产生都造成了极大的影响。企业应该从失败中总结经验，首先对超出预算的原因进行综合的整理分析，并找出解决的办法，进而完善成本控制策略，其次是在进行工程造价预算前对具体工程项目的施工环境、施工技术、材料报价、优化方案等进行综合的评估，出具符合实际的科学合理的工程造价预算。优质的造价预算工作的完成，不仅可以提高项目工程的施工质量，加强了资源的科学合理利用率，从而降低了企业的成本支出，为企业提高了经济效益。

2 导致工程造价预算超标的原因

2.1 人为因素

目前的建行行业，在建筑工程项目施工前都会进行整体的工程造价预算，都有造价预算的意识，但是光有意识是不够的，大多数建筑企业的预算人员素质并不高，出具的造价方案不够科学合理，项目工程的实际情况因素考虑的太少，因此项目实际的施工过程中就会出现实际造价要高于预估造价的情况。具体项目的实施导致这种情况的原因各不相同，但是总结来讲最多的还是人为的因素，人为造成的预算方案不够完善的情况非常多。很多建筑企业在进行工程造价预算的时候，并没有建设专业的造价团队对工程造价进行有效的评估预算，或者预算人员在对工程进行造价的时候没有切实的考虑到针对具体项目中的施工环境、施工标准、人员水平、时实材料行及市场波动应急方案等对项目在日后的具体施工中的影响，因此提高工程造价预算团队工作人员的专业素养、实践经验和职业操守、敬业精神情是至关重要的[5]。造价人员的素质直接影响工造造价预算的水平和结果。

2.2 市场价格波动的影响

大部分建筑工程项目所涉及的行业、技术、施工材料等都非常的多而且相对复杂，其建筑周期短则三五个月，长则三年五年。为了保证建筑工程的施工顺利和其质量，还要在旗地程中对相行的人员、设备、材料科学合理的调配，规避资源浪费的问题的发生，就要对建筑工程进行合理的预算。可以预算过程与实际施工的过程因为时间周期的问题，市场价格的波动，会造成实际造价与预算造价产生很大的差异[6]。比如建筑材料的上涨、人员工资的上调、购买及租凭机械设备金额的上涨，严重影响着实际支出超标的问题。一旦建筑企业在一定周期内因各相关设备材料等价格上涨的问题造成经济损失，将会影响企业在后期建设施工的资金投入，大大影响工程施工的进度，延长工期等严重后果。因为建筑工程造价预算时，要对材料成本、人工成本、设备成本等其它相对受市场经济波动影响的相关因素进行充分的成本控制。施工前对相关报价进行实时调研，并把握市场动向对容易超标的因素进行提前的管控，尽量避免或者降低因施工周期受市场波动而带来的实际造价差价的影响。

2.3 预算编制影响

预算编制是指建筑项目的造价预算收支计划的拟订、审核确定及对其进行系统编制过程。包括：(1) 建筑工程预算的拟订。(2) 建筑工程预算包含的业务范围和相关材料设务的使用及施工人员、施工技术，具体施工环节等。(3) 综合各方面因素汇总形成总预算草案。(4) 汇总造价预算。而在建筑行业中，建筑工程项目的预算编制对造价是预算的影响也十分重要。对建筑工程进行造价预算工作前，一定要对项目的具体施工现场进行严格有效的勘察，并对勘察情况进行汇总分析初步形成预算草案，再根据工程施工的材料设备、人员薪资等结合因素的导入，进行综合的预算报价。比如建筑工程项目确定之后，建筑企业要组织专业的预算人员对施工现场进行全面的勘察，结合建筑项目本身的规模和工程量进行分析，对施工人员、施工材料、机械设备等相关的报价都核实后，再结合实际的汇总情况和施工设计方案进行科学合理尽量精准的编制造价预算。建筑行业在预算编制方面的应用相较落后，预算编制方案大欠缺科学合理性，严重影响了工程造价的精准度，如1图所示。

图1 导致工程造价预算超标的原因

3 建筑工程造价预算超标的控制措施

3.1 完善预算编制控制体系

随着经济、科技的不断进步和发展，我国建筑事业在高速发展的大环境背景下蓬勃的发展起来，其发展速度相较于其它行来讲非常惊人，但是高速度发展的背后却日益突显了很多问题，为了提高建筑行业的高质量稳定健康发展，建筑行业将面临很大的改革创新问题。摒弃传统建筑行业的陋习，改变传统落后的工程管理观念势在必行。好的制度的建立、完善、实施和应用是一个行业发展的基础。比如在工程造价超标的问题中，我们应该首先建立完善的预算编制体系，保障建筑工程造价是预算的精确性和实用性。在对预算编制体系进行制定和完善的过程中，尽量控制或规避工程项目预算超支的情况发生，就要要确保工程造价预算方案的合理性，保障合同有效实施的情况下极大限度的降低工程施工成本。为了最大限度的开发建筑工程项目的经济效率，工程造价预算的相关因素和重点进行系统的整理核算，主要在工程材料、机械设备、施工人员、管理人员及现场的实际环境等方面加强管理进行工程造价的预算，从而真正完善对成本预算编制体系的制定。成本预算编制制定完成后，加强对具体实施的工作人员进行定职定责管理，多方面加强对工程预算造价的管制使之更符合项目本身的实际情况。为了规划实施制度的工作人员、管理人员及施工人员的行为，建立相当的绩效考核制度，综合考核相关人员的专业能力、技术水平、职责、工作进度、完成的效率并与之薪资待遇、奖惩制度挂钩，在加大管理工作人员力度的同时，有效的激发施工人员的工作积极性，积极充分的发挥团队精神，完成对预算编制及其它制度的顺利推进，高效的完成项目工程。还要注意在预算编制确定后，对工程项目进行施工的过程中，一定要扎实的推进责任制度，从多方面对工程的成本预算工作进行有效的控制，综合提升建筑工程项目的开源节流能力，避免在后期出现造价预算超标的问题。除了一些可控范围内的因素加以确定和解决外，项目的施工过程中可能会有一些突发状况的发生，一旦施工中遇到突发状况，导致预算方案发生改变的情况，积极与建设单位或业主协调沟通变更原因和解决方法，积极妥善的解决突发状况，尽量避免因为变更等因素带来的造价预算超支的情况，确实避免不了一定要尽量降低事态的影响和危害范围，对施工造价预算的问题和支出进行全方面系统的研究，尽量降低后期结算成本。

3.2 合理预算建材市场价格

对建筑工程进行造价预算过程中,导致预算超标的主要因素还有建材市场受经济波动建材价格不稳定。针对这个问题该如何解决呢？首先预算人员要在项目具体施工造价前，根据经济环境和趋势对建材市场的各材料价格进行科学合理的未来走向分析，对制定成本控制方案的合理性提供重要依据，从大方向降低建筑工程报价发生造价预算超标的概率。同时建筑企业要派选有经验、专业的采购人员对建材市场进行深入的调研，深层的探寻各建材市场相关材料的价格，多方面综合对比，如对品牌、品质、规格、价格、商家实力、近几个月的材料浮动大小等等综合比对分析，汇总整理提交给造价预算人员，造价人员对信息的实时性和真实准确性进行有效的评估后，对其结果的分析和判断引入到建筑工程的造价预算中，增加工程造价预算的合理性、科学性和完善性。此外，建筑工程造价的预算工作中的材料预算工作，除了对市场行情的把控和分析外，如果企业经济实力和预算允许的情况下，通过对材料的趋势把控后，一旦觉得某材料价格上涨的几率大的话可以对材料进行有效的购入，从而加强对施工材料的有效控制。

3.3 提高预算人员的技术水平

建筑工程造价预算过程中，导致工程支出预算超标的关键内在因素还有就是企业内部工程造价工作人员的专业素养和专业能力不够高。在建筑工程造价预算过程中，工作人员首先在进行造价预算的时候没有对具体的建筑项目进行全面评估，没去去项目施工现场进行实地考察对施工环境、施工技术、设备场地等综合因素进行考察整理的观念，其次在对材料造价进行预算的时候，对材料的市场行情、发展趋势、价格浮动等方面没有进行有效的市场把控力，还有很多方面的原因导致造价预算本身就不够科学合理和完善，因此肯定会导致后期施工过程中预算超标的问题[7]。因此提高造价预算工作人员的综合素质是十分必要的。首先要培养预算人员的职业素养和责任心，明确造价预算工作对整个建筑工程项目和对建筑企业的重要性，它关系到后期的施工质量、施工进度及企业在建筑工程方面的实际经济利益，造价工作人员一定要明确造价工作对整个工程项目实就行了的重要性。加强工作人员的企业主人翁精神建设，切实的为工程项目的全方面质量等问题加强考虑，把企业的经济利益放在首要位置。其次使造价预算工作为企业带来的经济效率与工作人员的薪资挂钩，造价预算工作为企业创造的经济效益可以用奖金的形式给工作人员物质上的奖励，如果不合格的造价预算方案造成企业经济效益受损，同样工作人员也要受到惩罚，激发造价预算人员的主观能力性，内心深处确实迫切想做出一份科学合理的预算表。针对预算专业对工作人员加强培训，提高工作人员的业务水平和专业素质，不仅本专业上对员工进行定期的培训，更要在建筑行业的相关行业方面入手，对造价人员进行培训。比如对新型科技材料知识的培训，可以让造价人员对市场流通的新型材料加强了解，后期进行造价预算工作的时候就可以运用新型材料为工程节约材料成本。通过综合方面的培训活动切实提高造价人员的综合素质，使后期预算报价的过程中能够制定科学合理造价预算方案，更为提高建筑工程质量提供坚实的预算基础保障。

4 结束语

科技的发展和新经济模式下的建筑行业竞争越来越激烈，建筑企业不仅要严格控制建筑工程的质量、进度，保障工程的施工安全，为了经济效率的最大化，更要从企业内部做出调整，提高企业预算工作人员的整体造价预算能力，在初始环节和制度上为公司项目的支出成本进行有效的控制。对工程预算实际支出控制并不是要企业偷工减料，而是运用现代科技，创新造价预算理念，建立科学合理完善的预算编制体系，加强对市场经济环境和趋势的把控能力，造价人员真正的提高造价预算重要性的意识，从而真正意义上的规避预算超标或者降低预算超标的风险。建筑行业在我国经济体系中占据着重要的位置，因此加强企业的自身管理理念，科学、完善造价预算工作制度，提高企业的经济效益，从而为推动我国经济的发展做出贡献。