2023年起，购置新能源汽车不再享受财政补贴，是否继续免征购置税尚在研究

本刊记者 肖献法 文

按照有关政策给出的定义，新能源汽车是指纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池汽车的统称。在汽车行业产销统计中，一般把新能源汽车分为3大类：新能源乘用车、新能源客车、新能源专用车(包括物流类专用车、新能源专用汽车)。物流类新能源专用车包括：半挂牵引车、厢式货车、栏板货车、自卸汽车等；新能源专用汽车包括：环卫车辆、混凝土搅拌运输车等。

2023年开始，不再享受政府财政补贴

我国对新能源汽车推广应用进行(国家、地方两级)财政补贴的政策始于2009年，至2022年一直延续(2021、2022年属于延长期限)，只是近年补贴的比例不断退坡，并行将终止。

2021年12月31日，财政部、工信部、科技部、发改委《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2021〕466号)称：根据财建〔2020〕86号通知提出的“将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底”之要求，“为保持新能源汽车产业良好发展势头，综合考虑新能源汽车产业发展规划、市场销售趋势以及企业平稳过渡等因素，2022年新能源汽车购置补贴政策于2022年12月31日终止，2022年12月31日之后上牌的车辆不再给予补贴。”

按照上述政策，自2023年1月1日开始，包括采用纯电、混动、燃料电池3种动力类型的乘用车、客车、卡车、专用汽车4大类车型在内，购置新能源汽车不再享受政府财政补贴政策。之后，对新能源汽车的“促进政策”可能只剩下某些城市赋予的“指标”“路权”以及“车辆购置税减免”(存在变数，见下面分析)，届时新能源汽车市场将接受新的考验。

2023年，免征购置税(10%)的优惠政策是否延续，尚在研究

我国免征新能源汽车“车辆购置税”的政策始于2014年，按照原计划，2022年底也将到期终止，但或会延续，因为有关方面给了个活话——尚在研究。

2014年8月1日，财政部、税务总局、工信部《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》提出：“自2014年9月1日至2017年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。”

2017年12月26日，财政部、税务总局、工信部、科技部《关于免征新能源汽车车辆购置税有关事项的公告》提出：“自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。”

2020年4月16日，财政部、税务总局、工信部《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》提出：“自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。

2022年，目前已经过半，但还没有出台2023年是否继续“免征新能源汽车车辆购置税”的政策。只是有关方面给出了一个可能性较大的说法。报道称，2022年6月14日，在中共中央宣传部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，工信部副部长辛国斌在回答记者提问时表示：“下一步，将尽快研究明确新能源汽车车辆购置税优惠延续政策。这个政策是到2022年底结束，现在正在会同有关部门研究是否延续这个政策。”听口气，大概率是会继续延续“免征购置税”这一政策。

为了推广应用，曾出台一系列激励政策

为了推广应用新能源汽车，自2009年以来，我国及地方政府曾出台一系列激励政策，包括财政补贴(中央+地方)、免征车辆购置税(10%)、购置小客车不摇号、城区不限行等。

每项激励政策的出台，都对市场起到了激励作用；相反，每个政策的退出，也会对市场带来一定的考验。

不过，笔者分析，近10来随着我国新能源汽车产销量的不断增长和技术水平的不断提高，其生产成本也在逐步降低，并在近年财政补贴“逐步退坡”之前和延期期间，行业即预期不久的将来纯电动乘用车/轻型商用车真正的市场价格会率先接近燃油(气)乘用车/轻型商用车的市场价格，而新能源重型商用车市场价格的逼近则会来得较迟。并有许多用户认为，纯电动汽车的使用与维护成本较低，其价格即使比内燃汽车适当高一些，整个使用周期下来也划算。即便如此，购买新能源汽车仍是大多数消费者不愿意选择的。

“财政补贴”相比“减免购置税”(10%×[发票价/(1+增值税率13%)]）要多很多，尤其“财政补贴”没有退坡或退坡较少时期(前者补贴给汽车生产企业，后者直接减免给车主)。但政策总会有调整的时候，既然调整，行业只能积极面对。