强村公司助力集体“消薄”

□ 徐德姬

浙江省丽水市莲都区辖208个村，总面积1502平方公里，耕地25.07万亩，林地178.4万亩，资源禀赋较好。莲都区党委政府高度重视消除集体经济薄弱村工作，成立乡镇级强村公司，以强村公司为具体抓手，推动乡、村“消薄”工作。通过努力，全区208个村2021年村级集体经济总收入再次突破1亿元大关，是2017年的近两倍；村均年总收入和村均年经营性收入分别达50.79万元和17.18万元，较2018年分别增长18%和2%。

打造强村公司，整合资产资源。莲都区积极打造强村公司，旨在通过市场化经营，提高乡村基层组织化程度，保障村集体经济发展。莲都区立足自身资源情况，招商引资，拓宽增收渠道，整合村级资产、资源，以项目生项目，促进村民持续增收。

实施以强带弱，孵化“削薄”新模式。通过企业投资优质项目、各村参与的形式，创建出了“联建模式”“党建联合体模式”“物业模式”和“产业模式”。

坚持生态主导，转化发展优势。借力生态主导产业，吃“绿色饭”，挣“生态钱”，将资源优势转化为经济发展优势。例如，仙渡乡采取“农户+合作社+公司”模式，组织农民统一种植甘薯，通过村民种植、合作社统收、公司深加工的方式，全方位保障村民利益。丽新乡由乡强村公司投入85万元至绿洲农业发展有限公司，项目收益率8%，惠及4个行政村，每年累计收益6.8万元，成功带动当地30多名低收入农户就近就业，人均增收1万元。

拓宽市场渠道，提高经营收入。开展项目建设，拓宽农产品销售渠道，增加村民收入。与电商平台合作，促进生态农产品网上销售；与结对省对接，推动优质水果出省销售。

实施项目联建，带动薄弱村增收。通过组织薄弱村统一参与项目建设，带动村级收入增长。太平乡推出太安电站技改项目，按照统一规划、统一建设、公司经营、收益归村的发展模式，对乡属集体企业太安电站进行“1+1+8”集中联建。其中，第一个1是指太平乡政府，以实物方式出资占总股本66%；第二个1代表小安村，以货币、电站沟渠使用权出资占总股本10.96%；8是指8个薄弱村，以货币方式各自认缴出资，每村占总股本2.88%。同时，进行股权改革，将乡政府以强村公司名义占有的66%股份收益让利给8个薄弱村，每村每年收益20多万元。

大力招才引商，探索合作共赢。通过引入外来资本、人才，共同开发利用集体资产资源，实现合作共赢。大港头镇面向全市范围进行招才引商，与农投公司、茶叶种植大户等招商洽谈，围绕主体实力、投资意愿、实操能力进行综合比选，最终确定由“莲都新农人”代表陈小方、丽水龙兴房地产开发公司等市场主体共同开发。同时，整合了小山、小井、西坑口等重点帮扶村的上级补助资金以及石侯村的土地资源，通过“乡镇统筹、多村联建、外包经营”等方式，实行“强村公司+市场主体+村经合社”的合作模式，最终实现村民、集体、市场主体、政府多方共赢。