上海社会组织专项工作：多措并举 培育扶持

整理｜豆子

4月22日，民政部召开社会组织专项工作动员部署电视电话会议，深入贯彻落实习近平总书记关于统筹发展和安全、着力防范化解重大风险重要论述精神，全面动员和系统部署社会团体分支（代表）机构专项整治、社会服务机构非营利监管、持续整治行业协会商会乱收费，以及社会组织领域重大风险防范化解等专项工作，促进社会组织高质量发展，为党的二十大胜利召开营造良好的社会环境作出积极贡献。

会议指出，近年来，我国社会团体分支（代表）机构违法违规乱象日益突出，违背了社会组织非营利属性和服务宗旨，加重了企业负担，影响了营商环境，败坏了社会风气，损害了我国社会组织的整体形象和声誉，必须下大力气予以整治。各地各有关部门各社会团体要围绕专项整治行动落实任务，抓好工作。

会议要求，各地各有关部门要高度重视，精心组织，周密部署，统筹推进，确保各专项工作取得实效。一要加强组织领导。各级民政部门要建立主要负责同志亲自研究、分管负责同志具体主抓，一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。各业务主管单位和各社会组织要根据整治任务情况，建立专门领导机制，并抽调骨干力量负责专项工作开展。二要加强工作统筹。注重发挥业务主管单位、相关职能部门和行业管理部门的作用，推动形成专项整治的工作合力；注意做好不同专项工作之间统筹，确保各个专项工作按步推进、按期完成、取得实效；注意加强与常规社会组织登记管理服务工作的统筹，推动常规工作和专项工作实现相融共进；注意处理好与疫情防控的关系，服务和服从于国家疫情防控大局。三要加强风险防范。提前研判各种风险，拟定风险预案和应对举措，及时稳妥处置相关风险苗头和迹象，切实防止相关风险发酵扩散。吃透专项工作涉及的各项法规政策精神，做到措施有力、方法务实，稳妥推进、风险可控，不能因为专项工作带来次生风险和不稳定因素。四要加强督促指导。坚持从严从实，注重实际效果，解决实际问题，对专项工作开展不力或者搞变通、打折扣的地方，要严肃批评、督促整改；对发现的苗头性、倾向性问题要及时报告并重点研究解决。

为深入贯彻落实民政部社会组织专项工作动员部署电视电话会议和专项工作推进会会议精神，6月22日，上海市民政局召开社会组织专项工作推进会，对专项工作进行再动员、再部署、再推进。上海市民政局局长蒋蕊出席并讲话，副局长李雅平作工作部署。

会议指出，在上海市、区两级登记管理机关的动员带领下，上海市社会组织发挥专业优势，发扬公益精神，积极投身疫情防控工作，为打赢大上海“保卫战”作出了积极贡献。专项工作启动正值上海疫情防控攻坚时刻，上海市、区两级社会组织登记管理机关克服困难、艰苦奋战，坚持两手抓，各专项工作组织有力、推进有序。专项工作时间紧、任务重、难度大，接下来要确保思想不松懈、责任不松动、工作不松劲，高质高效完成各项既定任务。

●关于社会团体分支（代表）机构专项整治行动，要扎实开展抽查整改，推动与相关监管工作同步推进、同步实施，加大查处力度，综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施进行处理。

●关于社会服务机构非营利监管专项行动，要进一步完善分类指导和分类监管，根据不同类型社会服务机构特点，不断细化监管要求。

●关于社会组织领域重大风险防范化解，要严把入口关、活动管理关，规范社会组织资金往来、重大活动，要开展常态化风险排查，完善工作预案。

●关于“僵尸型”社会组织清理整治，要强化跟踪问效，采取切实可行的措施抓好常态化整治，健全长效机制，推进无效低效社会组织有序退出。

●关于打击整治非法社会组织，要调动各方资源加大问题线索的挖掘力度，严格执法查处，净化社会组织生态空间。

会议强调，要统筹疫情防控和社会组织发展，付出加倍努力推动社会组织领域各项工作，最大限度把耽误的时间抢回来，把落下的任务追回来，以实际行动迎接党的二十大和市十二次党代会胜利召开。

一是突出重点，抓好社会组织专项工作。坚决按照规定的工作节点、工作步骤和工作规范推进五方面专项工作，同时结合上海实际，把专项行动中形成的好做法好经验转化为常态化监管的体制机制和政策制度。

二是抓好年检（年报）工作。要督促社会组织及时上网填报，严格审核把关，科学作出年检结论；要加强与专项工作和日常监管的联动。

三是进一步挖掘潜力、提升能力，支持社区社会组织发展，引导社区社会组织在基层社会治理中发挥更大作用。

四是加强监管，防范社会组织领域重大风险。时刻绷紧安全这根弦，防范社会组织意识形态、公益服务的公信力、资金和服务安全等风险；加强与业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构、审计等相关部门的信息互通、协同联动，共同守牢安全底线，推动社会组织高质量发展。