司法媒体智库建设与发展的新路径

司法媒体信息产品的知识化与精准化传播，为其智库建设开辟了新的路径，也为司法舆论在社会现代化治理中发挥作用提供了良好机遇。司法媒体智库的发展方向一方面是厘清长期以来困扰司法实践和法学理论的疑难问题，针对这些难题进行深入研究，把研究成果通过司法媒体传播给法律的施行者，由他们来检验成果是否具有可操作性，并根据检验的情况，修改研究成果，从而推动法治进程；另一方面，逐步建立起专业化数据系统和管理平台，通过大数据提升分析研判能力，并形成智力成果，进而赋能司法实践。为制定规范意见提供理论支撑和实践依据，进而从根本上解决司法实践和法学理论中的重大疑难问题，这是司法媒体智库的核心使命。

当前国内国际形势对司法媒体的智库建设提出了更高要求。随着信息化的不断深入，对突发事件的反应时效也提出了更快要求，需要在短期内用最快方式提供有价值的成果。衡量司法媒体智库建设的优劣，最重要的是能够快速解决现实中的棘手问题。

一、司法媒体智库的发展现状

2015年1月，中办国办印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。同年11月，在首批25家入选国家高端智库建设试点单位中，新华社成为唯一媒体型国家高端智库，由此开启主流媒体与智库融合发展的新坐标。六年多来，各级各类媒体纷纷探索新的转型路径，特别是自2018年3月，国家新闻出版广电总局印发《关于加快新闻出版行业智库建设的指导意见》之后，智库化转型成为媒体融合的出路之一。

当前，司法媒体在智库化探索进程中，主要呈现两种模式：一种是司法媒体智库的深度内嵌；另一种是司法媒体寻求外联的战略协作。无论哪一种模式，司法媒体智库都较为依赖母体属性与资源，都体现了较强的媒体属性。智库产品大多仅仅限于新闻生产、深度报道和舆论传播，很少显示智库司法专业研究对决策机构的影响，也就是说，司法媒体智库没有体现出自身的真正价值。《中华智库影响力报告（2018）》在总结媒体智库影响力因子时指出，过强的媒体属性使媒体智库偏于“传播”而非“咨询”。随着信息化的不断深入，司法媒体智库成果需要在短期内用最快方式显现自身价值。也就是说，衡量司法智库产品质量优劣最重要的标尺是能够解决实际问题。

近年来，人民法院报积极探索媒体智库建设。目前，人民法院报探索的模式有两种：一种是依托原有司法媒体，延伸原有的报道功能，开辟专栏、专版、专刊等专门阵地，推出主题报道、司法调查、理论文章、调研成果等；另一种模式是以媒体为母体，依托科研机构和下级人民法院的科研人员组建团队，开展零星的专项研究，这些零星的成果所起到的作用非常有限。总体来看，由于司法媒体智库建设起步较晚，还有许多需要改进和完善的地方。

随着司法改革的深入，人民群众对司法的关注涉及社会、经济、文化、舆论传播等方方面面，因此智库团队不但需要司法专业研究人员，还需要其他领域的人才参与。有些司法媒体仅仅是为了显示自己成立了媒体智库，但对专业特色、业务模式缺少可操作性的规划建设。在当前我国的司法舆论引导机制中，有些智库发挥作用不大，有时候一些司法热点问题，社会舆论已经沸腾，而智库却一直沉默，或者其声音相对较弱。引导司法舆论、传递核心价值观始终是司法媒体智库的重要职责，司法媒体的舆论直接或间接地影响着社会稳定及和谐。因此，发挥司法媒体智库在舆论引导中的双重作用，有助于提高司法舆论的传播力、引导力、影响力和公信力。

二、推动司法媒体智库建设的对策

伴随着互联网技术的快速更迭，众多新技术的崛起也在推动传统新闻人的转型。如机器人智能分发与算法推荐，使新闻人在业务模式上逐渐向智力产品着力，从单一的新闻信息服务转向知识成果服务转变，这为建立媒体智库提供了结构优化的人才储备。

（一）组建有能力发现问题的科研队伍和大数据平台

没有发现问题的能力，解决问题无从谈起。尤其是司法媒体智库，发现问题是一个最基本的能力。

司法媒体智库要组建有能力挖掘深层次问题的专业队伍和大数据平台。比如，司法智库要解决的问题不是某些错案通过怎样的媒体报道才能让更多的领导关注，从而尽快解决这个个案问题。司法媒体智库对这类问题的解决，首先要集中专业队伍和大数据平台，把多年来的错案进行收集梳理，然后从“法律社会学”视角对典型刑事错案进行系统解剖，对每一起刑事错案的基本情况、法律事实、客观原因、被告人的年龄、文化程度等诸多因素进行分类统计和详尽分析。在研究过程中，要深入剖析造成每一起刑事错案的原因，并追问这些原因哪些是社会问题造成的，哪些是当事人本身的认知造成的，根据不同情况，提出不同的规避措施。针对突出的问题，要由点及面，认真挖掘和仔细印证每一起刑事错案对其他刑事案件的辐射性，努力追求实证性与理论性并重的学术品格。同时，还可以对国外的刑事错案进行系统整理和分析，并对这些错案的损失、类型、分布等情况作详细统计，然后与中国的刑事错案对比研究。

只有发现了问题，才能有针对性地解决问题。因此，一个优秀的司法媒体智库必须拥有一流的专职科研队伍。也就是说，组建具有思想引领力与实践创新力的专职科研专家队伍是提升司法媒体智库的必备条件。要实现司法智库的专人专职，就要深入挖掘那些拥有跨界背景的综合性人才，才能形成多层次的研究架构。拓宽吸引人才渠道，汇聚各界优秀智库精英，这对于智库建设具有极大帮助。同时，大数据时代，掌握数据资源是提升竞争力的充分条件。司法媒体智库的研究方式不仅仅要重视传统的研究，还要依托大数据平台、云计算等新技术进行资源开发与整合，加快步伐建设司法数据库，逐步建立起专业化数据系统和管理平台，通过大数据为智库研究提升分析研判和战略推演能力。

（二）立足自身核心资源提升核心竞争力

近几年，瞭望智库、人民网新媒体智库、光明日报智库等一批由主流媒体主导的媒体智库快速崛起，彰显了主流媒体在政策研究、舆论引导、社会服务等方面的作用和价值。

人民法院报由最高人民法院主管，是集中反映人民法院审判工作唯一的全国性大型报刊，是全国各级法院的法官以及其他法律从业者的重要舆论阵地。在中国，基层法院有3000多个，还有中级法院、省高级法院、最高法院。这些法院的法官均是人民法院报的作者。法院每天都有疑难案例产生，每天都有法官对疑难案例进行评析并投稿。这意味着，在“司法实务”和“法学理论”研究方面有得天独厚的资源。也就是说，人民法院报天生具备智库基因，但是，人民法院报的智库建设，不能仅仅依托人民法院报的专业化优势，还要为自身发展开辟较大的空间。

2019年，中国应用法学研究所组织了最高人民法院审判理论研究会，及其下设18个专业委员会的力量，开展中国法院类案检索与裁判规则专项研究，人民法院报的理论文化部也参与了该专项研究，为推进司法媒体智库的发展奠定了基础。该专项研究是落实最高人民法院“五五改革纲要”提出的完善类案和新类型案件强制检索报告工作机制。周强首席大法官提出法官办案应当进行案件检索。为落实周强首席大法官的指示要求，循序推进人民法院类案同判工作，2020年，在中国法学会研究会支持下，在最高人民法院审判理论研究会主持下，人民法院报理论文化部参与了“中国法院类案检索与裁判规则专项研究”，先后推出的成果有：《贪污贿赂案件裁判规则》《侵犯商业秘密罪裁判规则》《信用卡诈骗案件裁判规则》等，均由法律出版社出版。研究团队借助大数据检索平台，形成同类案件大数据报告，为使用者提供同类案件裁判全景。

从例案中提炼出同类案件的裁判规则，分析裁判规则提要。从检索到的海量类案中，挑选可索引的、优秀的例案，为使用者提供法律适用参考，增加裁判信心，提高裁判公信；从司法改革追求的目标看，此项工作能够帮助法官从众多的同类案件中便捷找到裁判思路清晰、裁判法理透彻的好判决（即例案），帮助法官直接从这些好判决中提炼、固化了裁判规则参考。法院类案检索与裁判规则专项研究，致力于统一法律适用，实现法院依法独立行使审判权与法官依法独立行使裁判权的统一。

人民法院报理论文化部参与研究的成果在法律出版社出版后，获得业界的赞誉。清华大学法学院教授周光权对《贪污贿赂案件裁判规则》在《检察日报》2021年9月7日第3版发表了书评，认为：“《贪污贿赂案件裁判规则》是利用‘类型化’思维研究典型案例，具有重大创新，对防止司法腐败具有保障作用。”这也正是司法媒体智库应当履行的职责。

（三）推动司法媒体智库的发展，需要找准着力点

在智库建设已上升为国家宏观战略的背景下，行业类媒体是主流媒体传播矩阵的重要成员，司法媒体在行业媒体布局中占据着重要地位。司法媒体是司法舆论引导的强大力量。如何推动主流司法智库的发展，需要在实践中找准着力点，这个着力点就是有效解决司法实践中的疑难问题。司法媒体与业界专家外联，共同梳理司法中的疑难问题，然后，共同研究司法媒体与智库融合的路径。例如，可以在全国法院、高校、科研机构范围内，就某个专题研究进行公开有奖征集微视频，以此集结法律热点、难点问题的方法和智慧。

司法媒体智库建设必须具有开拓精神，即必须利用现有的知识和条件，在特定环境中，不断提高服务品质，促进智库不断创新。司法媒体智库需要立足自身核心能力和核心资源，在重要司法政策解读、成果传播等环节重点发力，避免全面开花，求全责备；应先发展，后完善，只有这样才能开始起步，否则发展无从谈起。

司法媒体智库除要将资深记者、编辑培养为司法媒体智库的科研人员外，还要吸引司法理论、政策研究法学专家以及审判管理者和信息化方面的专家等，特别是要激发全国法院的法官、律师等法律从业人员的主动性，积极参与司法媒体智库建设。根据社会发展和司法改革的需要优化专家库结构，司法媒体智库研究也要适当吸纳社会学、心理学、政治学、经济学、管理学等专家学者充实到研究队伍中。司法媒体智库建设的关键，在于通过深化内外部政策、制度等进行深入改革，探索司法媒体智库的运行模式，系统推进司法媒体智库的实践措施。司法媒体智库科研人员要与相关部门加强合作，取长补短。

[1] 麦尚文,张钧涵.融合创新:主流媒体智库化转型的价值逻辑及基本模式[J].中国出版2021(03):1-2.

[2] 邵林.教育媒体智库建设与发展研究[J].新闻爱好者2021(07):20.

[3] 王辉.媒体智库建设的发展与进路[J].新闻战线2022(02):25.

[4] 邵林.教育媒体智库建设与发展研究[J].新闻爱好者2021(07):20.

[5] 付卫东,付义朝.我国教育智库建设的现状、问题及展望[J].华中师范大学学报.（人文社会科学版）,2017(02):28.

[6] 王小飞,贺腾飞.我国新型教育智库建设的现实困境与转型出路[J]中国高教研究2021年(11):16.