奋力谱写黑河振兴发展新篇章

■ 中共黑河市委理论学习中心组

省第十三次党代会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足当前和未来，以宏阔的视野、创新的思维、超前的意识擘画了黑龙江振兴发展蓝图。黑河市将坚决贯彻落实省第十三次党代会精神，在全省发展大局中找准定位，踔厉奋发、砥砺前行，以奋斗姿态拼出更加美好未来，为黑龙江全面振兴全方位振兴贡献更多黑河力量。

一、牢牢把握正确前进方向，坚定不移向着全面振兴全方位振兴奋进

方向指引成功。贯彻落实省第十三次党代会精神，必须牢牢把握正确前进方向，确保谋划推进的各项工作符合上级精神、符合黑河实际。一是始终坚持以习近平总书记对黑龙江省重要讲话重要指示批示精神为指引，把其作为黑龙江全面振兴全方位振兴的根本遵循和行动指南，时刻牢记维护国家“五大安全”重大政治责任、“四个坚持”重点任务，自觉践行好“五个要发展”实现路径、“三篇大文章”战略举措和用好“三长三短”辩证方法，切实把习近平总书记的关怀嘱托转化为感恩奋进的强大动力和振兴发展的生动实践。二是努力在实现省第十三次党代会擘画的宏伟蓝图中展现担当作为，坚持从“大潮”“大势”“大局”“大业”中，清醒认识黑龙江省所处的历史方位、战略地位和发展定位，紧紧围绕“六个龙江”目标愿景、“八个振兴”有力支撑、“九个坚定不移”重点任务，找准黑河各项工作与全省发展大局的契合点，以高度的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，着力谋好事、干好事，做到既为一域争光，又为全局添彩。三是举全市之力加快推进富裕开放美丽幸福文明黑河建设，正确处理发展好自身与服务好全局的关系，不驰于空想、不骛于虚声，对标对表省第十三次党代会精神，进一步完善黑河发展思路细化黑河发展目标任务，坚持五年任务年度化、年度任务项目化、项目任务责任化，一项接着一项抓、一年接着一年干，加快实现建设“五个黑河”的奋斗目标，为黑龙江奋进新征程、再创新辉煌，奋力走出全面振兴全方位振兴新路子作出黑河贡献。

二、牢牢把握高质量发展主题，全力以赴走在全面振兴全方位振兴前列

中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区 （图片由中共黑河市委宣传部提供）

发展是第一要务。黑河作为后发地区，发展不平衡不充分问题尤为突出。贯彻落实省第十三次党代会精神，加快推进黑河高质量发展，努力推动各项工作走在前列、争创一流，使黑河成为黑龙江全面振兴全方位振兴的重要“增长极”。一是加快推进产业转型升级。主动研究对接省委、省政府确定的“4567”产业，立足比较优势，着力打造矿产开发及加工、农林产品及加工、进出口加工“三大产业集群”和文旅康养、高寒试验、绿色能源及风电装备制造“三大优势产业”，加快实施数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业发展规划，构建符合国家产业政策、具有黑河独特优势、支撑强劲有力的现代产业新体系。坚持“以项目论英雄，以发展看成败”，进一步解放思想、转变观念，按照全产业链思维招商引资上项目，全力打造大豆、玉米、汉麻、畜牧、中药材研发加工、煤炭、铜铁钼、矿泉水、新能源、高寒试验、医疗康养、文旅、跨境产业集群及新业态、数字经济、生物经济等15 大产业链，为实现高质量跨越式发展提供重要产业支撑。二是高水平推进对外开放。认真贯彻落实省委提出的“构筑我国向北开放新高地”部署要求，坚持既要谋“子”更要谋“势”，主动参与“一带一路”建设，积极对接俄罗斯远东开发战略，努力成为“向北开放新高地”重要战略门户。坚持以大通道带动大物流，抓好黑龙江公路大桥和黑河公路口岸开通运营，加快推进北黑铁路升级改造、中俄跨境空中索道等项目建设，把对俄通道优势转化为发展优势。加快发展壮大跨境产业集群，坚持“以贸带工、以工促贸、贸工结合”，积极承接发达地区产业转移，着力推进精细化工及新材料加工产业园、汉麻加工产业园、装备产品组装出口、中俄跨境综合物流枢纽等项目，建设高水平出口消费品加工区，做强互市贸易进口商品落地加工，尽快形成前方外贸口岸和后方生产基地互动、贸易结构与产品结构相适应的跨境产业发展新布局。三是大力推进现代农业建设。充分发挥大豆种植优势，坚决把市域大豆面积稳定在2000 万亩以上；依托五大连池、北安、嫩江国家区域性大豆良种繁育基地，加强大豆种源“卡脖子”技术攻关，在保障国家粮食安全和初级农产品供给安全上体现黑河担当。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，深入实施黑土地保护工程、粮食生产提升三年行动，推进数字农业示范县全覆盖，建设高品质畜产品、水产品和特色农副产品生产供给基地，加快推进黑河由农业大市向农业强市转变。四是全力推进县域经济高质量发展。因地制宜发展壮大立县兴县特色主导产业，深入开展“万企兴万村”行动，探索县际间“飞地经济”发展模式，加快县域差异化、市域一体化发展，打造全省经济强县和特色示范县。

三、牢牢把握人民至上价值追求，努力让人民共享全面振兴全方位振兴成果

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。贯彻落实省第十三次党代会精神，必须坚持以人民为中心的发展思想，实施好固边兴边富民行动，让振兴发展成果更多更公平惠及广大群众。一是织牢民生保障网。全力推动更加充分更高质量就业，确保城镇登记失业率控制在省定目标之内。完善覆盖城乡的社会保障体系，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保，全市社区养老服务设施达标率达到100%。积极发展公益慈善事业，完善老年人、儿童基本福利制度，健全残疾人社会服务体系和保障体系。二是加强民生项目建设。重点新建、改扩建推动一批公办幼儿园，加快推进市卫生健康中心建设，积极推动黑河市第一人民医院晋升三级甲等综合性医院，改造提升一批县级医院和乡镇卫生院、村卫生室。积极筹建市标准化智慧化大型体育场馆。加快推进公租房项目建设，持续实施老旧小区和棚户区改造，不断改善群众住房条件。三是加快打造边境区域中心城市。统筹推进城市水、电、气、路、通信设施和垃圾处理场建设，加快打造智慧口岸、智慧边防、智慧森防，着力抓好国土防护三期、堤防修复提标、病险水库除险加固等工程，尽快补齐基础设施短板。全力提升城市吸引集聚人口能力，通过做大产业吸纳一批、扩大开放吸引一批、兴办教育引进一批、落实政策增加一批、完善公共服务留住一批等措施，最大限度用好人口红利。四是全面营造安全稳定环境。加强全国市域社会治理现代化试点建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面开展“零上访、零事故、零案件”平安单位（村、社区）创建活动，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动。统筹抓好安全生产、森林防火和食品、药品、边境等各类安全，确保政治安全、社会安定、人民安宁。突出抓好常态化疫情防控，加强重点地区、重点人群、重点场所和边境口岸管控，严格进口冷链食品和非冷链货物全链条闭环管理，进一步加强防疫体系建设，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。

四、牢牢把握全面从严治党要求，持续用力夯实全面振兴全方位振兴保障

推动振兴发展，关键在党，关键在全面从严治党。贯彻落实省第十三次党代会精神，必须把全面从严治党摆上突出位置，着力营造风清气正、海晏河清的政治生态。一是强化政治建设。教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治，忠诚拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化。不断加强党的创新理论武装，以理论清醒保证政治坚定。持续巩固拓展党史学习教育成果，进一步坚定理想信念。二是打造过硬队伍。认真落实新时代好干部标准，坚持在急难险重工作一线发现干部、磨炼干部。注重培养选用优秀年轻干部，统筹用好女干部、少数民族干部、党外干部。坚持严管与厚爱并重，健全完善奖优罚劣、有效激励约束制度机制，使敢扛事、愿做事、能干事、干净干事成为全市党员干部最亮丽的底色。三是建强基层党组织。创新开展“北疆先锋提升工程”，全面开展基层党组织“头雁”队伍优化提升工程和后备力量培养储备工程，强化党建与业务深度融合，实现党建工作向中心任务聚焦、为全局工作聚力。四是提升能力作风。严格按照省委要求，深入开展“能力作风建设年”活动，坚持问题导向、目标导向和效果导向，以“1+8”能力作风建设体系为抓手，积极推进新一轮思想大解放，全面落实“五细”要求，认真落实“四个体系”，扎实开展“三治一创”活动，推动各级干部做到“六要六不要”，推动工作实现“六个转变。五是持续反腐惩恶。认真落实党委主体责任、纪委监督责任、“一把手”第一责任和领导“一岗双责”。坚持“三不”一体推进方针方略，继续严查国有企业、地方金融、能源资源、政法系统和公共资源交易、工程建设及群众身边腐败和不正之风；加强对权力运行的监督制约，突出加强对“一把手”和领导班子的监督；常态化开展理想信念、党纪国法和廉政警示教育，用好身边反面典型案件，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。