为龙江振兴发展再创新辉煌贡献鹤城力量

■ 中共齐齐哈尔市委书记 王 刚

“十四五”时期，齐齐哈尔市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对黑龙江省及齐齐哈尔市重要讲话重要指示批示精神，坚决落实党中央决策部署和黑龙江省第十三次党代会精神，全力推动各领域工作取得新突破，对接全省工作安排、落实专项方案、建立推进机制，把“八个振兴”任务落实到基层。主动扛起黑龙江全面振兴全方位振兴的历史使命，力争从“走”在全省前列到“跑”在全省前面，着力实现老工业基地转型升级、乡村振兴、培育壮大振兴发展动能、东北地区西部区域中心城市建设、生态文明建设、提升人民生活品质“六个新跨越”，坚定实现宏伟蓝图的信心决心，共同为建设“六个龙江”而努力奋斗。

一、聚焦构建现代产业体系，在老工业基地转型升级上实现新跨越

奋力扛起工业强省重任，打造老工业基地转型升级全国样板。着力实施产业链供应链三年行动计划。围绕打造装备制造、食品加工、生物和新能源4 个“千字号”产业集群，在建链、延链、补链、强链上下功夫，研究谋划了25 个产业链供应链，首批启动实施数控机床、冶金装备、大豆、烤肉、生物制药、冰雪装备等12个产业链供应链行动计划，强化政策、人才、科技、金融等要素保障，推动产业集群规模化高端化。着力发展战略性新兴产业。研究制定了数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等新兴产业行动计划、实施方案和政策措施，加快推动数字产业化、产业数字化，大力发展生物制造、生物制药产业，推进富裕医药产业园区、讷河拉哈生物技术与化学制药园区、齐齐哈尔市昂昂溪区榆树屯化工集中区建设，筹备建设齐齐哈尔高新技术产业开发区新兴产业区，促进新产业、新模式、新业态集聚发展，形成新的经济增长点。着力推进招商引资和项目建设。围绕产业链供应链开展专班招商、驻点招商、以商招商；锚定“开春即开工”，2022 年推进亿元以上重点产业链项目143 个，全力抓好第一批47 个省重点项目建设。着力服务企业发展。当好企业服务员，落实落细企业包联“直通车”工作机制，市级领导带头深入包联企业，全面了解企业生产经营情况，真心实意为企业解决融资、引才、水电气要素保障等方面遇到的困难和问题，梳理和制定惠企政策“专集”，对重点企业和产业项目提供“全生命周期”服务保障。召开企业发展大会，表彰优秀企业家，解读政策“专集”，在全社会营造尊重企业家、服务企业发展的良好氛围。

二、聚焦农业农村现代化，在推动乡村振兴上实现新跨越

以嫩江流域高效生态农业示范区建设为统领，统筹推进“粮头食尾”“农头工尾”，建成嫩江流域高效生态农业强市，勇当全省农业现代化建设排头兵。扎实做好初级农产品供给。牢记粮食安全是“国之大者”，全市粮食作物种植面积稳定在3700 万亩、粮食产量保持在240亿斤以上，科学调整优化种植结构，超额完成大豆扩种任务，当好维护国家粮食安全“压舱石”。扎实推动“四个农业”建设。突出“粮—食”“粮—药”“肉—食”“奶—乳”一体化，以打造“两牛一猪”3 个百亿级和“一羊一禽”2 个十亿级产业集群为重点，引进一批精深加工项目，从畜牧大市迈向畜牧强市，不断做强做大县域经济。扎实推进美丽乡村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，持续攻坚厕所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌提升等重点任务，让全体农民都能够感受到发展带来的收获与喜悦。

三、聚焦改革开放创新，在培育壮大振兴发展动能上实现新跨越

黑龙江省重点项目齐齐哈尔九洲生物质热电联产项目火热建设中 宋燕军/摄

坚定不移走好改革开放创新之路，更大激发市场活力和发展内生动力，为振兴发展蓄势赋能。深入攻坚重点领域改革。聚焦制约发展的体制机制问题，加快推进国资国企、财税金融、农业农村、民生等一批重点改革任务，用改革转换发展动能、提升供给效率。深入实施营商指标“争创全国一流”行动。加快推进“放管服”改革、政府数字化转型、信用体系建设，抓紧抓实全市《优化营商环境专项行动方案》223 项优化提升任务，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深入推进创新驱动发展。实施科技攻坚三年行动，围绕全市重点产业持续深化与哈尔滨工业大学等高校院所交流合作，发挥齐齐哈尔大学等驻齐高校院所的支撑作用，深入开展科技攻关，加速推动科技成果转化，实施引才“万人计划”，全面对照《新时代龙江人才振兴60 条》，进一步调整完善全市人才政策，让各类人才都能找到施展才华的舞台。深入推动对外开放。抓好三间房国际经贸物流产业园、富拉尔基国家外贸转型升级基地等物流通道建设；持续深化与长三角、珠三角、京津冀等地区合作，有针对性地承接好产业转移，在不断扩大对外开放上敞开胸怀、拥抱世界。

四、聚焦优化区域功能布局，在东北地区西部区域中心城市建设上实现新跨越

齐齐哈尔市将以“六区一体化”为牵动，深入实施主体功能区和区域协调发展战略，加快建设东北地区西部区域的产业、文旅商贸、现代物流、教育、医疗“五个中心城市”。全力提升4个“千字号”产业集群规模、品牌和核心竞争力，打造东北地区西部区域产业中心。构建“1+4”全域旅游发展格局，筹办好2023 年全省旅发大会，丰富旅游新业态新模式，推动区域大型商贸文旅综合体、农产品综合市场建设，加快商贸企业数字化进程，叫响乳品、烤肉、酒品、绿色食品电商全国品牌，打造东北地区西部区域文旅商贸中心。聚焦畅通内外循环，充分发挥区域市场集散中心作用，加快构建市县乡村四级物流体系，大力推进铁锋现代物流园区、梅里斯国际农产品市场、建华东日现代农产品市场等物流节点建设，着力补齐冷链物流短板，争创国家物流枢纽承载城市，打造东北地区西部区域现代物流中心。深入实施教育强市战略，以创建“体制机制创新城、教育质量满意城、办学行为规范城、艺体科教特色城、职业教育领先城、家校共育和谐城”六大教育品牌为支撑，扩大优质教育资源总量和覆盖面，提升教育满意度和辐射力，打造东北地区西部区域教育中心。以建设省级区域医疗中心、区域性紧急医学救援中心等为载体，发挥区域中心医院辐射带动作用，推进城市医联体、紧密型县域医共体建设，打造东北地区西部区域医疗中心。

五、推动绿色低碳发展，在生态文明建设上实现新跨越

深入落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”发展理念，不断满足人民群众日益增长的优质生态产品需求和优美生态环境需要。坚持生态环境保护优先。积极践行“山水林田湖草沙统筹治理”的整体系统观，完善生态功能区、各流域和各类自然保护地管护机制，积极推进黑土地保护、嫩江流域综合治理、山水林田湖草沙生态保护与修复等重大工程，持续改善大气、水、土壤环境质量。确保中央环保督察问题按照时限高标准整改到位，建立健全长效工作机制。加快构建现代能源体系。扎实推进“双碳”工作，科学制定2030 年前碳达峰行动方案、“十四五”时期节能减排综合工作方案，推动风光生物质能源开发，推动源网荷储一体化项目建设，积极培育核能氢能等新能源产业，着力打造国家新能源基地。推动绿色低碳循环发展。加快推行绿色发展方式，围绕绿色发展标准抓产业、上项目，引导企业消纳绿色能源。全力争取2022 年齐齐哈尔市入围北方冬季清洁取暖项目，积极争创国家生态产品价值实现机制试点城市，全力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽鹤城。

齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区“小菇娘”铺就乡村振兴“幸福路” 宋燕军/摄

六、聚焦人民对美好生活的向往，在提升人民生活品质上实现新跨越

牢记让人民生活幸福是“国之大者”，坚持人民至上、生命至上，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为唯一标准，不断完善惠民举措、增进民生福祉。持续开展“我为群众办实事”实践活动。聚焦群众“急难愁盼”问题，全力实施“十项惠民行动”，在今年全面完成10方面、51项重点工作任务基础上，围绕发展新形势、群众新期盼，不断充实完善惠民行动内容，让群众参与评价落实效果，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。着力提高社会保障水平。强化就业优先政策，围绕“稳就业”工作要求，多措并举促进就业创业。加快发展社会事业，扩大优质教育资源总量和覆盖面，发挥区域中心医院辐射带动作用，推动养老、医疗、失业、工伤等保险应保尽保。关心关注困难群众、未成年人、退役军人等特殊群体生产生活，及时精准落实各项保障政策。加快补齐城乡基础设施短板。推动“两新一重”建设，优化城乡路网建设，完善城乡功能布局。持续推进城市更新行动，高质量实施保障性住房建设，推进重点区域老旧小区和棚户区改造，满足多层次住房需求。完善小区周边街区公园等公共服务设施，全力打造人民安居、乐居的幸福鹤城。

奋进新征程，建功新时代。齐齐哈尔市将全面加强党的建设，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；将深入学习贯彻黑龙江省第十三次党代会精神，持续深化拓展党史学习教育成果，持续加力新时代党的自我革命，持续推进“四个体系”建设，以解放思想促发展转作风，抓好“能力作风建设年”活动，踔厉奋发、争创一流、精益求精、真抓实干，奋力推动全面振兴全方位振兴，为黑龙江振兴发展再创新辉煌贡献鹤城力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！