守正创新 感恩奋进江西奏响部省共建试点省最强音

文/邬诚锋 朱佩佩（农业农村厅农产品质量安全监管局）

鱼米之乡，江南粮仓。习近平总书记视察江西时指出，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。江西牢记习近平总书记殷殷嘱托，守正创新、感恩奋进，与农业农村部签订部省共建江西绿色有机农产品基地试点省合作框架协议，共同围绕“五个全面”工作，按照“三步走”策略，重点实施“七大工程”，部省共建取得初步成效。省委书记易炼红在省农业农村厅专报《打好“四张牌” 推动“三步走”——部省共建江西绿色有机农产品基地试点省取得初步成效》中作出“好！‘三步走’要步步铿锵，步步跨越。”的批示，省长叶建春作出“要对照‘协议’、‘方案’继续深化试点工作，确保取得实效，推动江西绿色有机农产品的品质、品牌双提升。”的批示。

数智监管 打造农安工作“江西模式”

监管事项悉数入“网”。率先在全国整省推进农产品质量安全全程大数据智慧监管，构建“数据说话”“数据监管”的大数据评价机制，按照抽检合格率、巡查满意率、追溯达标率“三个维度”，对区域、产业、企业“三个层次”进行绿色安全区、黄色预警区、红色警告区“三区划定”，形成“全域监管一张网，全程追溯一条链，全面评价一幅图”监管模式，实时呈现各地农产品质量安全状况和综合排名，让“心里没底没谱”转变为“图说质量安全”。

监管对象逐步入“库”。构建市级指导员、县级管理员、乡级监管员、村级协管员、企业内控员“五员”网格化监管体系，全省2.9万余名基层网格员入网管理。落实监管对象名录管理制度，将全省食用农产品“三前环节”生产经营主体纳入大数据平台管理，对入网主体进行实时评价，划定ABC 风险等级。将农产品质量安全状况列为各类农业项目认证认定、参选参评、评先评优以及各类展销的必备条件，明确对不接受平台监督、不接受随机抽检、不开具合格证、风险等级评定为C级的，实行一票否决。目前，全省省级以上龙头企业、合作社示范社等10000 余家规模主体纳入大数据平台管理。

食用农产品携证入“市”。推行“区块链溯源+合格证”合二为一开具模式，落实企业主体信息、检测结果、巡检巡查，农事记录“四必链”，鼓励企业电商平台链入,实现质量安全闭环管理，增加消费者购买信心，促进优质优价。探索推进合格证开具与市监部门“赣溯源”信息共享、互联互通，推动农产品凭合格证准出、市场查验合格证准入制度落实。目前，全省开具“区块链+合格证”31 万余张。

标准引领 展示绿色发展“江西形象”

对标生产提振精气神。按照“有标贯标、无标补标”的原则，制修订农业地方标准633 项，初步构建了结构合理、层次分明、重点突出的江西地方农业标准体系。督促规范农产品企业落实“三上墙”和“三到户”（即操作规程上墙、投入品科学使用上墙、风险等级上墙；农业技术推广服务到户、农业标准化生产手册发放到户、投入品科学使用宣传到户），推动119 个省级现代农业全产业链标准化基地实现规范化生产、制度化管理、场景化展现，树立对标生产的标杆和形象。

两品一标跑出加速度。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，畅通“两山”转化通道，每年统筹安排2000 余万元用于绿色有机地理标志农产品认证登记和基地创建奖补。目前，全省绿色有机地理标农产品总数达4732 个，其中绿色食品1510 个，居全国第16 位，有机农产品3117 个，居全国第3 位，地理标志农产品105 个；创建全国绿色食品原料标准化生产基地49 个，面积866.3 万亩，居全国第6 位。

品牌打造提升竞争力。大力实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战略，建立健全“赣鄱正品”认证体系，全省认证“赣鄱正品”农产品品牌150 个。深入实施地标保护工程，围绕“五个一”建设任务，打造一批“特而优”“特而美”“特而强”的地标产业。目前，全省共实施赣南脐橙、南丰蜜桔、泰和乌鸡等31 个地标保护工程项目，其中赣南脐橙、庐山云雾茶等13 个地理标志农产品先后荣登全国百强榜。

要素保障 形成部省共建“江西经验”

部省合力高位推动。农业农村部、江西省人民政府高度重视部省共建工作，主要领导亲自部署、亲自调度，以实际行动践行习近平生态文明思想。将部省共建列入省第十五次党代会、省委1 号文件和政府工作报告中予以重点强调、重点部署，不断拓展社会参与的广度和深度。将部省共建列为高质量发展、食品安全、乡村振兴等考核的重要内容，确保每项工作有人抓、不落空。设立专项资金，在2022 年省级预算中专门安排5000 万元支持部省共建工作，激励各地抢抓机遇、敢闯敢试、探索路径。

部门联动健全机制。建立农业农村部和江西省人民政府分管领导担任召集人的部省共建联席会议制度，形成上下联动、部门协同的工作机制。成立农产品质量安全工作领导小组，健全农产品质量安全形势会商和风险提示制度，聚焦问题突出的11 个品种，开展专项整治“三年行动”，落实千人1.5 批次的定量检测样本量。围绕监测发现的风险隐患，定期组织召开形势会商会，及时向市、县政府下发风险提醒函，消除区域性、系统性风险隐患。

宣传发动凝聚共识。在中央及省级媒体开设“部省共建在江西”专栏，累计发布部省共建要情100 余篇，在全省上下形成了以部省共建为契机，大力建设农业强省的共识。引入第三方监测、监督服务，对全省市县政府及农业企业开展舆情监测。安排605 万元对入驻省内外绿色有机专营店和参加展示展销活动的生产经营主体进行补助，推进产销精准对接。

奋进新征程，建功新时代。我省将始终站在坚定贯彻“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，高标准高质量推进部省共建建设，加快让部省共建“愿景”成为“实景”，为全国统筹推进农业生产和产品两个“三品一标”提供“江西方案”。