《国际青年发展指数报告2021》摘编
2022-08-15
青年富有朝气、充满活力，是推动可持续发展的重要力量。根据联合国发布的数据，目前全世界15—24岁青年共12亿人，其中87%生活在发展中国家。
自1985年联合国设立首个“国际青年年”以来，青年受到有关国际组织、各国政府和社会各界越来越多的关注。2018年9月，联合国发布2030青年战略，为全世界青年勾勒出系统的发展蓝图；新加坡推出“青年行动计划”，鼓励青年身体力行参与国家建设；德国制定并多次修订青少年保护法，并以联邦政府名义颁布青年战略概要；印度尼西亚颁布青年法，将青年发展上升至法律层面予以保护。
中国始终把青年视为国家发展的重要力量，把青年工作作为一项关系根本、极端重要的工作。特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来，党和国家高度支持青年发展，制定实施新中国历史上第一部青年发展国家专项规划，倡导青年优先发展理念，围绕青年发展的十个重点领域提出一系列务实举措，中国特色青年发展政策体系和工作机制日渐成熟完备，中国青年发展进入全新阶段。
表1｜“国际青年发展指数”一、二级指标设置
构建科学的指标体系、开展客观的评估比较，是推动青年发展的重要方式之一。从2021年初起，中国青少年研究中心、中国国际青年交流中心、清华大学青少年德育研究中心、北京大学中国国情研究中心组成联合课题组，充分关注各个国家和地区特别是发展中国家青年发展实际状况，通过多维度、多层次的评估，立体综合呈现各国青年发展现状、特点、趋势及存在问题，促进各国青年发展交流互鉴，推动各国青年实现共同的、可持续的高质量发展。
一、总体指标框架
课题组基于各国青年普遍关注的教育、健康、婚恋、就业创业、社会融入与社会参与、权益保护等发展领域，充分借鉴联合国及相关国际组织青年发展评价体系，综合考虑数据可获得性和可比较性，确定了健康与生活、教育与文化、就业与创业、家庭与社会、公共参与等5个“国际青年发展指数”一级指标。每个一级指标对应3—4个二级指标，共设置17个二级指标。
二、总体评估结果
根据CRITIC法赋权测算结果，课题组对85个国家得分情况进行了排名。总体看，评估结果比较客观、均衡，能够较好反映各个国家青年发展现状。在地域分布方面，前10名中有4个亚洲国家（新加坡、以色列、巴林、科威特）、5个欧洲国家（挪威、比利时、丹麦、冰岛、奥地利）、1个大洋洲国家（澳大利亚）；在发展程度方面，前10名中有8个发达国家（新加坡、挪威、比利时、丹麦、冰岛、澳大利亚、以色列、奥地利）、2个发展中国家（巴林、科威特）。
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表2｜“国际青年发展指数”排名情况
1. 与“人均GDP”对比
青年发展与经济发展水平密切相关，“人均GDP”是反映一个国家经济发展水平的重要指标之一。课题组将“国际青年发展指数”与“人均GDP”进行了横向对比，总体看，各国青年发展与经济发展水平基本持平。全部85个国家中，20个青年发展优先于经济发展、46个基本同步、19个青年发展落后于经济发展；排名前十的国家中，3个青年发展优先于经济发展、7个基本同步。从发展程度看，国际货币基金组织认可的34个发达国家中，仅有4个青年发展优先于经济发展、19个基本同步、11个青年发展落后于经济发展；反观51个发展中国家中，16个青年发展优先于经济发展、27个基本同步、8个青年发展落后于经济发展。可见，青年发展与经济发展关系密切但并非完全一致，青年发展具有较强的综合性、系统性，单一经济发展水平并不能直接决定青年发展水平，促进青年发展需要多方面协同用力。
2. 与“人类发展指数（HDI）”对比
“人类发展指数（HDI）”是联合国开发计划署创立并定期发布的指标，主要用于衡量各个国家和地区人类综合发展水平、指导各个国家和地区制定发展战略。课题组将“国际青年发展指数”与“人类发展指数（HDI）”进行了横向对比，总体看，各国青年发展与人类综合发展水平基本持平。全部85个国家中，16个青年发展优先于人类综合发展、54个基本同步、15个青年发展落后于人类综合发展；排名前十的国家中，3个青年发展优先于人类综合发展、7个基本同步。从发展程度看，国际货币基金组织认可的34个发达国家中，仅有2个青年发展优先于人类综合发展、21个基本同步、11个青年发展落后于人类综合发展；反观51个发展中国家中，14个青年发展优先于人类综合发展、33个基本同步、4个青年发展落后于人类综合发展。
3. 中国总体排名情况
《报告》显示，在85个国家中，中国排名第23位，处于前30%的位置，高于我国人均GDP和人类发展指数（HDI）的排名情况，部分二级指标更处于前15%的位置。总体看，我国青年发展水平整体优先于经济社会发展进程，多项核心指标达到中高收入国家平均水平，中国青年发展事业实现全方位进步、取得历史性成就。实践证明，中国政府坚持马克思主义青年观、党管青年原则、青年优先发展理念是完全正确的，中国共产党领导和中国特色社会主义制度是中国青年发展取得历史性成就的根本原因，也是继续发展的根本依靠。
