让城市对青年更友好 让青年在城市更有为扎实推进全省域青年发展友好型城市建设

文｜刘天东

团山东省委书记

山东共青团聚焦实现青年高质量发展与城市高质量发展有机融合、良性互动的时代课题，率先启动全省域青年发展友好型城市建设……

习近平总书记高度重视青年发展，亲自推动出台新中国历史上首个中长期青年发展规划，鲜明提出“党和国家事业要发展，青年首先要发展”，为做好新时代青年工作提供了重要遵循。山东共青团聚焦实现青年高质量发展与城市高质量发展有机融合、良性互动的时代课题，率先启动全省域青年发展友好型城市建设，着力畅通机制渠道、创优社会环境、完善政策支撑，探索出一条让城市对青年更友好、青年在城市更有为的新路径。

聚焦新形势新要求 找准工作方向

深入把握向第二个百年奋斗目标进军的根本要求，着眼山东省新时代中国特色社会主义现代化强省建设大局和青年优先发展战略，找准工作切入点和着力点，明确主攻方向。

深入调查研究掌握真实情况。组建专门团队，赴省内10市20县（市、区），深入基层一线，通过面谈、座谈、问卷等方式，广泛征求各领域青年、各地党政领导、相关部门单位、各级青年工作联席会议的意见建议，全面了解山东青年发展现状和政策供给情况，了解青年的呼声与期盼。

发挥专家力量提高专业水平。把提高工作科学性放在首位，联合中国社会科学院共同开展山东省青年发展友好型城市建设课题研究，按照突出青年特点、回应青年诉求、优化青年发展环境、促进青年和城市共同发展的思路，形成山东省青年发展友好型城市建设指标体系，明确10个一级指标、24个二级指标、若干三级指标，配套制定使用手册，为工作开展提供指南。

明确工作原则突出整体目标。坚持党管青年原则，深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，引领广大青年自觉听党话、跟党走；坚持青年为本原则，照顾各类青年的成长规律和发展特点；突出彰显青年作为，推动广大青年在自身发展同时担当起“请党放心，强国有我”的时代重任；突出因地制宜，不做硬性要求，不搞“一刀切”，提升工作的精准性、激励性、引领性，推动建设一批“年轻态”的青年发展友好型城市。

用好联席会议机制 强化工作保障

坚持把青年工作联席会议机制作为推进青年发展友好型城市建设的有效载体，明确职能、压实责任、统筹推进。

用足用好联席会议机制。推动省市县三级青年工作联席会议不断从“建制度”向“促运转”“出政策”转变，形成上下全面贯通、部门深度联动的工作支撑体系。省联席会议定期研究青年发展友好型城市建设工作，审议通过全年重点任务清单，向16个地市党委、政府主要领导寄发会议纪要。各市、县联席会议参照执行，推动解决当地青年发展的大事、难事。

落细落实团组织协调联动职责。把各级团委作为青年发展友好型城市建设工作的协调推进主体，充分发挥好协调联络、协同联动的作用。对上做到积极争取，增强各级党政领导对青年工作的重视和关注；横向做到主动上门，与各职能部门保持常态沟通联系、形成工作合力，推动丰富政策供给、完善政策体系；对下做到悉心指导，帮助明确相关工作体系、标准、流程。

压紧压实联席会议成员单位任务。明确各级改革办或相关综合部门为青年发展友好型城市建设的牵头实施主体，明确各级青年工作联席会议成员单位、职能部门为工作落实主体，不断畅通信息互通、资源共享、政策集成的路径，明确重点任务的具体责任人、完成时限、工作标准等，拧紧各环节责任链条，层层压实责任，级级传导压力，力推工作落地。

突出普遍利好导向 深化工作成效

把政策保障作为建设工作成效的“试金石”，推动形成青少年有感、有鲜明辨识度的政策机制体系，切实增强青年获得感。

省级层面，聚焦全省青年普遍关注的领域，着力推动出台普惠性政策。选取全省青年普遍关注的就业服务、创业环境、住房保障、教育健康等10方面重点领域，联动省青年工作联席会议各成员单位拿出真招、实招。实施“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”；突出帮扶一般普通院校低收入家庭毕业生就业；升级创业青年场地、科技、金融等要素扶持措施；推行青年专属普惠性政策“无形认证”“非申即享”；发展保障性租赁住房，推出15条政策措施有效缓解青年人住房困难。

市级层面，充分考虑各地发展差异，推动因地制宜出台个性化政策。济南市为1.4万户城市中低收入青年群体发放租房补贴4112万元，为5300余名青年发放购房补贴超6亿元。威海市推进“1+4+N”创新体系建设，建设创新平台920家。

县级层面，充分发挥县（市、区）在建设工作中的主体作用。在推动设区市开展建设工作同时，在县（市、区）层面同步开展，以市县联动畅通工作信号，调动两个层面积极性，促进打通服务青年的“最后一公里”。莱西市出台《莱西市研究生购房券发放办法（试行）》等10余项政策，发放一次性创业补贴等各类津补贴3000余万元。沂南县建设乡镇青年创客中心，深挖本土青年人才潜力，服务返乡创业青年。

图｜在“青春新济南 共赢新发展”2022届济南大学生毕业典礼上，优秀青年学子获赠“泉城青春礼包”

把握重点关键环节 提高工作质量

切实加强对青年发展友好型省份建设工作的组织领导，推动全面形成“党委领导、政府主管、共青团协调、各方齐抓共管青年发展事务”的工作格局，做到有序有力推进。

推动纳入党政工作格局。抢抓省市县三级党代会和“两会”召开有利契机，推动青年发展友好型城市建设纳入各级党代会报告和政府工作报告，目前已覆盖全省16市、102个县（市、区）。“青年发展”成为各地党代会、“两会”高频词，各市党委、政府对青年发展友好型城市建设高度重视、极大关注并积极创建。

科学设计完善工作流程。坚持从实际出发，提高建设工作流程的科学性、有效性。各市建设方案通过市级联席会、市委常委会、省级联席会逐级审议后向社会发布；明确建设周期原则上不低于两年。坚持不设“标准答案”，只提供参考指标，让青年优先发展理念在不同城市有更合适的方案、更丰富的内涵。

广泛宣传营造浓厚氛围。把宣传贯穿到建设工作全过程，省级推出青年发展友好型城市系列专题报道，在主流媒体广泛宣传，召开专题新闻发布会对各市建设工作进行系统推介。各市通过发布会、宣传片、专题深度报道等形式，让青年看得见内容、听得到声音、体验到变化，真切感受到山东全省域推动建设工作的热切和诚恳，有效营造了全社会关心、支持青年发展的良好氛围。