全面推动中长期青年发展规划在河北纵深实施

文｜侯贵松

团河北省委书记

积极探索召开省市县三级联席会议专题会议，不定期召开各成员单位联络员会议，分领域“小切口”式研究青年就业、健康、住房等现实问题，为构建覆盖青年需求重点领域、照顾不同青年群体发展特点的政策体系打下基础。

团河北省委始终坚持学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，践行党管青年原则和青年优先发展理念，联合省发改委、省住建厅等22个省直部门出台《关于开展河北省青年发展友好型城市建设的意见》，以青年发展友好型城市建设为抓手，多措并举服务青年发展，切实提升青年的获得感、幸福感、安全感。

融入地方发展稳定大局“全层级”覆盖。河北省委常委会连续4年在听取共青团工作汇报时对规划实施工作相关事项进行研究审议，省委主要领导提出明确要求。推动“落实《河北省中长期青年发展规划》，关心爱护青年”写入省委全会文件，带动各市党委同步写入本级党委全会文件。2021年至2022年，省第十次党代会报告和省“两会”《政府工作报告》鲜明提出“深入实施中长期青年发展规划”要求，带动全省所有地市及119个县（市、区）将青年发展工作写入地方党委或政府工作报告。

党委领导的实施机制“全方位”建立。2018年底河北在全国率先实现省、市、县三级以同级党委或“两办”名义出台青年工作联席会议制度全覆盖，建立各级党委分管负责同志任第一召集人、政府副职任召集人的“双召集人”制度。2019年以来，河北连续3年实现省、市、县三级联席会议全体会议召开全覆盖，党委牵头的联席会议议事功能明显提升。同时，积极探索召开省、市、县三级联席会议专题会议，不定期召开各成员单位联络员会议，分领域“小切口”式研究青年就业、健康、住房等现实问题，为构建覆盖青年需求重点领域、照顾不同青年群体发展特点的政策体系打下基础。

与“十四五”规划“全过程”衔接。在省“十四五”规划网上建言献策阶段，团省委动员青年建言献策15.92万条，占全省总数的51.9%。在各级“十四五”规划起草阶段，通过调研督促、写信函商等方式，推动省市县三级在“十四五”规划《纲要》列青年发展专节（专章）实现全覆盖。其中，省“十四五”规划《纲要》设立“促进青少年发展”专节和“青少年思想引领与发展”专栏，并将《河北省中长期青年发展规划（2018-2025年）》列为“十四五”省级专项规划；省会石家庄设立“打造青年友好型城市”专章，含 4个专节。在“十四五”规划《纲要》实施阶段，团河北省委争取省发改委支持，推动将专节（专章）落实责任明确到相关成员单位，分年度实施。

试点示范带动“全领域”铺开。2019年以来，河北紧跟国家步伐，在推动国家试点建设的同时，按照国家试点建设标准，连续3年累计在覆盖全省各地市的37个县（市、区）率先开展省级试点。以调研为契机，靠前推动试点县（市、区）召开由党委主要领导参加的试点工作推进会，面对面交换意见、解决难题。开展“夺旗争星”量化评价，每季度将评价结果印发试点地区党委、政府主要领导参阅，推动试点地区党政部门将试点工作摆上重要日程，为县域建设青年发展友好型城市探索路径和经验。团省委会同省教育厅、省国资委等8家成员单位，面向全省高校、中学、乡镇（街道）、国企等确定规划实施的基层试点单位46个，明确建设目标和规范指引，推动青年发展规划在各级各领域落地见效。

自上而下实施“全链条”保障。团河北省委研究成立省联席办秘书处（设在团省委办公室），明确一名年轻干部担任规划专员专职负责青年发展规划实施工作，每个部室明确一名干部担任规划实施联络员，向每个地市各派1名挂职干部参与规划实施工作；大厂、肃宁2个县成立青年发展中心，加强人员保障。争取省财政支持将省级规划实施专项经费列入年度预算；向地市党委发函推动各地将地方青年发展工作专项经费纳入年度预算；针对各试点县（市、区）加强经费保障。争取省委巡视组重视，将加大对成员单位的督导评价力度写入整改报告，探索建立成员单位任务落实督导通报机制，定期汇总工作进展报分管省领导批阅；将规划实施纳入全省党委部门督导事项，加强组织保障。

青年发展研究“全要素”展开。开展青年发展指标监测，联合省统计局等20家成员单位成立统计监测组，印发工作方案，完成河北省首次青年发展指标统计监测并形成年度分析报告，为青年问题研究提供重要参考；开展青年发展状况调查，覆盖大中小学生、农村青年、快递小哥等青年群体20类、8.5万人，编制出版河北首部青年蓝皮书；连续开展冀青调研大赛发布课题135个，评选优秀调研成果279个；推动青年发展规划专题培训纳入省委党校培训课程体系，每学期在中青年干部培训班等多个班次开讲，带动10个市、113个县（市、区）参照执行；开展青年发展友好型省份大讨论征集活动，收到社会各界建议89篇，石家庄、承德等9个地市和44个县（市、区）党委政府先后提出建设青年友好型城市，出台实施了一大批普惠性的青年发展政策和项目，让“城市对青年更友好、青年在城市更有为”的理念深入人心。

青年民生实事“全系统”实施。团河北省委以“学党史、强信念、跟党走”党史学习教育为契机，连续两年发布10项青年民生实事，指导带动市、县团委同步跟进实施，合力兴办普惠性青年民生实事项目，让广大青年共享改革发展成果。建立贯通省、市、县三级的冀青政策“一键查询”信息平台，目前已收集发布散落在各级各部门的惠青政策370余项；网络筹资250.7万元，按照“一人一档、一人一策”标准，资助受疫情影响家庭青少年2470名；整合社会配套资金300万元在100所农村学校实施“科技萌娃”公益项目；建成“小青星驿站”1347个，为青少年提供爱心药箱、饮用水、手机应急充电等20余项便利服务；大学生就业帮扶、“小青虎”保安培训计划、“我为家乡农产品”代言等项目实施均取得明显成效。

图｜邯郸市峰峰矿区青年体育公园