天下泉城 青春之城济南聚力打造开放包容的青年发展型城市

文｜刘 科 中共济南市委常委、市总工会党组书记

青年因城市而聚，城市因青年而兴。济南，这座充满青春活力的国家历史文化名城，作为山东省首批青年发展友好型城市建设城市，正深入落实全国首批青年发展型城市建设试点工作要求，主动把青年发展融入经济社会发展大局，不断完善工作机制和政策体系，努力实现新时代青年与千年泉城的高质量互促发展。

高位开局，持续完善党管青年的领导体制和工作格局

济南在青年发展友好型城市建设过程中，落实青年优先发展理念，将青年发展纳入顶层规划设计，融入城市发展战略，引领区域青年工作一体化发展。

加强党对青年工作领导。成立由市委、市政府主要负责同志任组长的青年发展友好型城市建设领导小组，组建由两位分管市领导共同牵头的工作专班。青年发展友好型城市建设纳入市第十二次党代会报告、政府工作报告和全市“重点改革事项”，市区两级联动、加强跟踪督导，明确路线图、施工图和任务表，在城市规划、建设、管理全过程体现青春元素、照顾青年特点，同时加大财政支持力度，保障青年民生项目实施。

凝聚青年发展推进合力。建立青年发展工作“月会商、季研判、年总结”制度，召开市青年工作联席会议，专题研究部署青年发展工作，积极倡导“青年发展友好型城市建设共同体”理念，实施“城市青春合伙人计划”，汇聚政府、市场、社会等各方力量，打出服务青年发展的“组合拳”。发挥省会优势联动全省其他兄弟城市，不断扩大青年发展型城市“朋友圈”。

精心谋划，科学编制《青年发展友好型城市建设实施方案》

从前瞻性、战略性、综合性的角度对青年发展进行总体设计，运用系统思维、改革举措、创新方法，实现青年发展与经济社会发展协同推进。

既是为了青年、也要依靠青年。由市委改革办、团市委牵头成立《方案》编制工作组，邀请智库专家进行系统研究谋划。依托青年工作联席会议，协调市直部门、区县（功能区）及青年代表深度参与《方案》编制全过程。聚焦青年发展热点，组织调研座谈近20场，发放有效调查问卷近3万份，开展《青听·城市发展倾听青年声音》活动，覆盖青年近80万人。《方案》初稿形成后，与重点部门一对一沟通，及时吸纳反馈建议，真正做到了符合济南实际、表达青年意愿、富有时代特征、展现美好前景，经市委常委会研究审议最终以市委、市政府名义正式发布。

站位高、覆盖广、举措实。《方案》立足勇当“三个走在前列”排头兵的时代担当、“六个现代化强省会”的奋斗目标和“在全国副省级城市争一流、加速建设国家中心城市”历史使命，围绕促进青年高质量发展，从“城市对青年更友好，青年在城市更有为”两个维度，提出了青年发展友好型城市建设的“七个着力优化”和“五个组织动员”，充分体现出城市与青年的双向奔赴、共同成长。聚焦青年发展的“急难愁盼”问题，在住房安居、养老育幼、身心健康、文化服务、品质生活等方面明确工作举措或支持政策，让青年感受到关爱就在身边、关怀就在眼前。同时，制定了重点任务责任清单、政策举措清单、实事项目清单，以项目化、清单化、责任化推进《方案》落实落地、见到成效。

“泉”心“泉”意，初步形成具有济南特色的青年发展政策体系

聚焦就业、创业、教育、婚育、养老、住房等青年关注的操心事、烦心事，推出一批“硬核”政策，拿出“真金白银”，给出“超值红包”，青年的认同感、获得感、幸福感、安全感显著增强。

在青年招引方面，先后出台“人才新政30条”“高校20条”等系列惠才政策，形成了全方位、多层次的“1＋N”政策体系，对新引进的国内外顶尖人才和团队最高给予1亿元资助。

在青年安居方面，在副省级以上城市中率先全面放开落户限制，分别对高层次人才、新毕业大学生、外来务工人员、中低收入困难群体制定了针对性政策，形成了多主体供给、多渠道保障、租购并举的青年住房安居体系，已提供6838套青年人才公寓，发放青年购房补贴近6亿元，提供生活租房补贴2.75亿元。

在就业创业方面，制定了“双创19条”“鼓励企业创新发展15条”等系列贴心举措，去年新增城镇就业17.8万人，发放培训补贴9.7亿元、创业补贴3.34亿元、创业担保贷款9.3亿元，扶持市场主体2万余家。

图｜“青春在济南 共赢新发展”2022届济南大学生毕业典礼

全面起势，努力实现青年与城市的双向奔赴、共同成长

以山东省首批青年发展友好型城市为战略基点，积极落实全国首批青年发展型城市建设试点工作要求，全力争做黄河流域青年发展型城市示范标杆。

特色亮点品牌不断涌现。按照“区域连片有衔接”和“品牌工作有形化”的推进思路，倾力打造“天下泉城·青春之城”。涌现出盒子青年、鲁能Fan社群、舜井青年发展型社区等一批优秀典型，精心打造推出了“泉城·青听/青秀/青益/青悦/青创/青享”等一系列“泉城·青字号”品牌服务，培育出“槐Young”“青行历下”“市中好Young”“青创高新”等区域特色亮点。下一步，还要重点培育选树一批青年发展型街镇、社区、企业、街区、园区、综合体、楼宇等建设主体以及个人典型，打造“天下泉城 青春之城”共建共治共享新格局。

优秀青年人才加快集聚。根据2021年《中国城市人才吸引力排名》报告，在95后人才吸引力50强城市中，济南排名全国第11位，居山东省第1位，成功入选中国十大美好生活城市、毕业生就业首选十大城市。2021年全市常住人口超过933万人，其中青年人口（14-35岁）达到三成，人才总量达到247万人，近3年有61万高校毕业生选择到济南就业或落户，近5年平均净增户籍人口10万人以上。预计到2023年，新增城镇就业、落户青年人口将突破20万人；2024年，青年总量将突破300万人，发展空间更加广阔，济南将成为青年人的“首选之城”“向往之城”。

试点城市建设初见成效。今天的济南，正以营造“安身、安心、安居、安全、宜创、宜业、宜学、宜游”的青年发展生态系统为目标，全面向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，聚焦国际友好，建设青春开放之城；聚焦融入友好，建设青春包容之城；聚焦创业友好，建设青春创新之城；聚焦制度友好，建设青春成长之城；聚焦形象友好，建设青春活力之城，全力打造以“开放、包容、创新、成长”为城市品格的“天下泉城 青春之城”。

千年古城正青春，湖泉山色恰少年。闻名中外的天下泉城，过去是、现在是、将来也一定是一座荷花垂柳、泉水潺潺、温良包容又朝气蓬勃的青春之城，也必将成为广大青年安居立业、成就事业、铸就辉煌的圆梦福地。