保障“银发”权益 守护幸福晚年——省人大常委会老年人权益保障工作专题询问侧记

□本刊记者/于家傲男

夏日的济南，酷热难耐，似火的骄阳炙烤着大地，一场同样“热辣”的“考试”正在进行。省十三届人大常委会第三十六次会议在济南珍珠泉宾馆艺园厅举行联组会议，就省政府关于全省老年人权益保障工作进行专题询问。省政府办公厅、省发展改革委、省卫生健康委等19个政府部门的负责人前来“赶考”。

问，举证引例，直入要害；答，直面质疑，不避不闪。双方在你来我往、直言不讳中上演了一场精彩的“交锋”。

夕阳只需无限好 不必担忧近黄昏

“现在开始询问，首先进行的是‘法律法规’板块。”这次专题询问的主持人、省人大常委会副主任王随莲话音刚落，省人大常委会委员、省人大社会委主任委员张光峰就率先拿起话筒，开门见山道：“目前我省社区居家医养结合工作进展较慢，老年人亟需的上门医疗服务严重短缺，请问省政府及相关部门是如何解决的？下一步有什么可行的措施？”

省卫生健康委主任袭燕回答：“我们在积极完善居家社区医养结合的政策措施、探索居家社区医养结合的新模式、推进医疗养老机构有效合作以及提升公共卫生服务水平上采取了一系列措施。”她说，从全省来看，山东家庭医生签约服务将老年人作为签约重点人群，对高血压、糖尿病等四类重点疾病人群每年至少上门随访四次。目前，山东16市均有一个以上的县开展了“互联网+”护理服务试点，1.26万家基层医疗机构可为老人提供上门服务。济宁曲阜市建立了家庭病床制度，东平县接山镇整合医疗养老资源实现敬老院和卫生院两院一体，分项照顾、集中供养，为老年人提供医疗护理和生活照料等服务。

省十三届人大常委会第三十六次会议举行联组会议，就老年人权益保障工作开展专题询问

“截至2021年底，全省65岁及以上常驻老年人签约1213万人，签约率达79.4%。在全国率先开展‘三高’共管‘六病’同房的慢性病管理模式，为近百万‘两高’或者‘三高’老年人提供了三级协同的一体化服务。”袭燕坦言，“虽取得一定成效，但目前居家医养结合的模式仍处于探索阶段，整体水平还比较低。”下一步，我省将加大养老资源的整合力度，使更多医疗资源进驻基层养老机构，同时加大对公共卫生服务的倾斜保障力度，优先为老年人服务。

“7月21日，国家卫健委等11个部门发布了《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》，各部门要抓紧制定我省的实施方案，将我省医养结合工作推上新台阶。”王随莲在听完回答后提出要求。

用心用情提高老年人的满意度

“要是能把养老机构建在交通更加便捷的位置就好了……”一段采访视频引出了“市民心声”板块。省人大常委会委员、省人大社会委副主任委员王树忠随即抛出两问：“针对养老服务机构设施布局不科学、不合理的问题，如何做到更加科学合理？如何进一步提高城市社区老年人日间照料中心的正常使用效率？”

“我们在工作时也发现了这个问题，城市社区老年人日间照料中心的建设不仅要解决有没有的问题，更要在建成以后多了解住的老人方便不方便、满意不满意。”省自然资源厅副厅长李新阁答得真诚。

面对不足，李新阁提出了改进方向：“各市县要舍得将好的位置、科学合理的地段拿出来做日间照料中心和养老服务设施。在编制片区的详细规划时，优先征求各级卫健部门和民政等部门的意见和建议，同时要深入了解老百姓在使用过程中是不是满意、有没有意见，尤其保障好老年人的权益。”

省民政厅厅长刘炳国接过“话茬”，对社区老年人日间照料中心使用效率问题进行了补充。他介绍，近些年各级财政持续加大对城市社区老年人日间照料中心运营的奖补力度，有效提高了社区老年人日间照料中心正常使用的效率。“对于不按标准规定提供服务或者擅自改变日间照料中心用途的，我们予以纠正。”刘炳国说。

凝心聚力答好老年人权益保障这道题

“媒体关注”板块刚一开始，大屏幕上播放的一幕幕揪心画面吸引了大家目光。屏幕上，老人遭受虐待的场面令人心痛。视频一结束，省人大常委会委员邢乐成便拿起了话筒：“请问在虐待老年人问题上，政府和相关部门都有哪些应对措施？”

“这个问题比较复杂，涉及面比较广，涉及部门较多。”王随莲说，“请省政府办公厅负责同志回答。”

护工和保姆群体是养老服务重要的辅助人员，但是护工保姆虐待老人，特别是虐待失能失智老人的现象不仅违反了法律法规，并触及了道德底线，已经成为养老护理领域的痛点，也是群众关心、社会关注的焦点。“这反映出护工保姆等从业群体素质良莠不齐、行业监管存在漏洞等问题。”省政府副秘书长张连三诚恳表态，“下一步我们要坚持问题导向，组织人事、民政、卫健等相关部门进行专题研究，制定相关制度规范。”

老年人由于生理机能退化、知识结构与社会高速发展之间存在差距，很容易成为诈骗案的受害者。近年来，老年人诈骗案件是省人大常委会委员孙可奇关注的焦点。对此，省公安厅一级巡视员槐国栋介绍，我省在4月份部署开展了集中打击整治行动，共梳理涉养老诈骗案件863起，涉案资金24亿元。槐国栋表示：“下一步我们将采取更大力度遏制犯罪高发态势，减少案件发生，保障好老年人的合法权益。”

两个多小时的时间里，一个个问题接踵而至，与会人员通过精准“把脉会诊”，开出了一张张“良方”，凝心聚力共同将老年人权益保障这道“必答题”回答好、落实好。

“老年人权益保障涉及到每个人的切身利益，这既是政府的一项重要工作，也是人民群众普遍关心的一个问题。”副省长孙继业表示，省政府及有关部门、有关单位将以这次专题询问为契机，认真落实好省人大常委会审议意见，提高政治站位、加强组织领导、强化权益保障、完善体系建设、狠抓责任落实，将老年人权益保障工作纳入全省经济社会发展重点工作，纳入为民办实事项目，积极营造养老、孝老、尊老、敬老的氛围，不断增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感，为新时代社会主义现代化强省建设作出新的更大贡献。■