房屋建筑工程施工中工程造价管理的运用

张睿山

（山西八建集团有限公司， 山西 太原 030000）

随着社会和经济的不断发展， 城市建设也在加速推进， 建筑业的发展也越来越快。 项目成本管理包括投资的估算、 预算； 包括报批、 审核、 监督等各个环节的工程， 如图1 为项目成本的组成。 房屋建筑工程成本在工程建设中占有举足轻重的地位， 在管理上日益科学化的今天， 已被广泛地运用到房屋建筑工程的施工管理中， 为施工单位取得经济利益提供了保证。 住宅建筑项目的施工耗费了大量的人力和物力， 各种材料价格的增加导致了住宅的造价不断上升， 从而导致了房地产价格的持续上涨。 为了减缓房地产价格的快速上涨， 建筑企业要加强工程造价的控制， 减少建设费用， 减缓房地产价格的上涨， 项目成本管理的核心是对各个环节的有效性进行控制，做好项目的成本管理， 是建设单位要做好的工作， 减少成本， 提高企业的收益。

图1 项目成本的组成

1 房建工程造价管理概述

项目成本是在项目施工中对项目的工期支出进行预算， 并将其作为项目的固定资产投入成本。 工程成本管理是一个系统工程， 它包含了工程项目的投资概算、 材料的采购报价、 评审期的各种管理工作。项目实施管理的依据是采用科学的统计和核算方法，各单位应充分考虑项目的经济效益， 并根据项目的实际情况， 制订出与项目运作相适应的各项活动， 使项目的经济效益达到最大。 房屋建设项目的工程费用主要包括: 建造设备的购置、 建设的其它费用、 建设期间的贷款利息等。

房屋建设工程造价管理的理念就是以工程造价为核心， 以降低工程的资金和物力为代价， 使工程的效益最大化。 成本管理模式的运用， 是指由工程技术人员按各自的岗位需求， 承担相应的工程项目成本管理， 由所有的员工共同参与， 互相配合， 互相制约，组成一个利益相关的团队。 采用集体参与的管理方法， 可以防止因施工单位延误而造成的施工延误， 从而影响到项目的按期完工。 参与工程项目的工作， 能有效地提高工作效率， 增强员工的主体性。 房屋建筑工程成本管理是一种新型的成本管理范式， 它通过对整个工程项目进行分解， 按照工程计量方法进行投资估算， 并与资源市场的价格相结合， 精确地进行成本定位。

在房屋建筑工程建设中， 运用工程成本管理是一项非常重要的工作， 它能有效地决定项目的合理投入， 达到最大的投资效益， 同时也能防止建设过程中的不必要的资源浪费。 工程成本参考建设项目的决策， 对工程成本进行审核， 通过成本的确定， 确定合理的工程投资， 从而获得最终的经济效益。 成本管理是一种对人力、 物力资源进行适当调整， 从而实现对项目成本的有效控制。 成本管理是对项目的质量和时间进行有效的管理， 以防止项目单位的偷工减料， 从而使项目的投资收益最大化。 建设项目的建设周期较长， 资源消耗较大， 因此在建设项目中采用成本管理方法来控制投资的支出， 从而达到合理的投资目的。

房屋建设项目成本管理是一个系统的项目， 其成本控制受多种因素的影响， 其中包括财务因素、 人为因素和施工因素。 建设单位的财务管理不到位， 造成项目成本虚报现象严重， 项目建设前后的资金运用有较大的偏差。 工程建设中， 由于工程技术人员缺乏经验， 出现了签证手续不规范等问题， 有些承包商通过超支等方式套取资金， 造成了工程项目管理的失控。许多投资人都想尽快的收回成本， 没有做好施工的准备， 对工程的设计和合同的内容不清楚， 造成了工程项目的造价管理上的许多漏洞。

1.1 房屋建筑造价的确定

在工程建设工程造价管理中， 工程造价的确定采用了以基础工程为基础的工程造价计算方法。 这个方法论的中心理念是: 任何一个项目的成本都是由某一特定的资源的消费或使用引起的， 而这些资源的使用和使用都是因为该项目的开展而产生的。 因此， 确定房屋建筑成本是成本控制的先决条件和必要条件， 缺少合理的成本估计和科学的预算， 会产生盲目操纵、资源浪费、 时间浪费等不利因素。 这一方法是国际上普遍采用的以活动为基础的费用计算方法， 又称工程量清单法或工料法。

1.2 房屋建筑全过程造价的控制

工程造价控制采用了以活动为基础的工程造价控制方式， 如图2 为建设项目各阶段造价管理目标。 该方法的主要原则是: 任何项目费用的节省都是因为减少了项目的使用和使用， 而减少了项目的使用量和使用率， 只能通过减少或消除这些项目的低效和低效的活动， 从而有效地控制和降低建筑项目的费用。

图2 建设项目各阶段造价管理目标

2 工程造价管理的影响因素

2.1 施工管理不到位

在建设项目中， 施工单位的工作主要是按照施工合同规定的质量标准进行， 而在另一方面， 施工合同也是建设项目顺利进行的前提和基础。 但就目前的形势来看， 目前国内大部分建设单位和施工单位对建设项目的管理还不够规范， 对建设项目的质量管理与安全管理不力， 在在建放工程建设中造成管理混乱， 甚至在施工过程中埋下安全隐患， 对施工人员的生命安全产生威胁‶。 其次， 由于项目预算工作人员本身的专业素质和专业水平都不高， 在项目结算过程中没有认真审核有关的签证， 从而增加了施工企业的成本，降低了建设单位和建设单位的经济效益。 有的企业在项目进度上能按期完成项目， 但是项目成本管理中却有一些 “黑箱” 行为， 造成了项目成本重复核算； 又或者在招标中， 一些建筑单位在投标中弄虚作假， 造成了项目成本的高昂。 这会给施工单位带来经济上的损失。

2.2 工程设计不完善

目前， 我国的房屋建筑工程造价管理工作存在着很大的差别， 不同的企业对工程造价的管理水平也不尽相同， 而在工程预算中起着关键的作用， 所以， 工程设计工作对于工程造价的管理具有很大的现实意义。 而项目的设计水准， 不但会对项目的预算及后续的施工作业产生一定的影响， 而且会对项目的走行产生一定的影响。 起到了关键的作用。 但是， 在实际建设中， 一些建筑企业往往忽视了项目的设计质量， 甚至在项目完成后还会更改项目的设计， 从而影响到项目的预算。

2.3 工程招投标工作缺乏严谨

在建设工程竣工结算中， 往往会出现工程费用远超预算的情况， 这主要是因为工程招投标制度上的制度缺陷， 有些建设单位没有按招标的先后次序和要求进行招标， 招标文件中有很大的漏洞， 或者施工.单位的资质不完善等。 由于项目招标过程中有些工作程序不能做到公开、 透明， 存在着 “黑幕”， 所以要提高项目成本管理， 必须从强化项目招投标的管理入手。

2.4 施工单位法律意识薄弱

依据当下建筑业的整体形势分析， 建设单位和施工企业的法律意识薄弱， 在建设项目中， 往往会利用行贿等违法手段， 增加工程费用， 例如虚报发票等，从而使得建设成本大大超过了预算， 从而增强建设单位和建设企业的法制观念， 维护市场的稳定和规范。

3 房屋建筑工程施工中的工程造价管理对策

3.1 持变传统造价管理理念及方法

在市场经济条件下进行房地产项目成本管理， 一定要建立起一套全新的成本管理理念， 将先进的管理手段融入其中， 打破传统管理理念， 挣脱计划经济因素的束缚， 从而提升工程造价的管理水平。 第一， 要建立动态的管理思想， 及时监控变更报价， 及时上报， 保证项目成本信息的正确性和有效性。 建设项目成本咨询企业要建立起积极的管理意识， 把项目成本信息的整理、 存档， 并把它作为财务报告的一个重要组成部分， 为项目成本的管理提供了可靠的基础。 第二， 要在项目成本管理中充分利用BIM技术， 转变传统的、 落后的施工方式； 例如， 在项目决策阶段， 通过BIM技术， 在过往资料中中选取有具有代表性的成本指标， 从而有效地提高了成本的计算效率和准确性。 在施工中， 可以通过BIM技术将房屋建筑项目的资料集成到BIM模型中， 从而增强项目成本信息的共享； 施工阶段是项目实施过程中最耗费时间的一个时期， 它直接影响到整个建设阶段的成本效益。 工程成本控制的首要任务是确定建设项目的规模。 在确定工程项目的规模时， 要综合考虑到经济因素， 建设工程的建设用地要接近原料地， 施工期的成本管理包括工期安排、 招标管理等。 按工程合同规定， 施工进度计划的管理是对工程造价的有效控制。 完工后将对建设项目的成本核算有一定的影响， 因此， 建设单位要加强对工程项目工程量等的全面审计， 认真审查和整理有关的数据， 以确保结算信息的真实性和可靠性。

3.2 做好施工组织设计工作

房屋建筑项目施工工期较长， 施工难度大； 由于施工环境的复杂性， 为了有效地控制工程项目的建设， 必须严格控制工程的施工组织和设计， 并制订科学的施工计划。 一方面， 要加大对施工进度的管理，按照合同约定的时间， 对房屋建筑工程进行分期、 合理的施工安排， 科学配置施工人员， 各种施工材料分批次有序进场， 在不影响施工正常开展的前提下， 不得出现人员困置及材料浪费现象， 以此来加强人工费和材料费的控制， 降低房屋建筑工程造价。 同时， 要根据房屋建筑工程的特点和施工需要， 在市场调查的基础上， 对项目的投资做出精确的估计， 并提出可行性报告， 以此为基础， 制定最优的设计方案。 同时，由于材料价格的波动、 施工环境的变化、 工程变更等因素的影响， 确定工程费用的上限， 从而使工程的工程造价达到合理的要求。 同时， 完善的制度和规范可以对建筑工人的行为进行制约， 而制度建设则是对人的行为进行制约， 对人的行为进行有效的管理。 系统管理有其显著的优越性， 它可以把施工人员的业绩与工作态度挂钩， 并建立完善的监督机制， 对项目成本进行监督。 项目成本人员每日实地考察， 与许多物料供应商进行联系。 供方为项目成本提供了便利， 也有大量的项目造价人员非法将利益输送给其他单位， 建立了监督和管理机制， 可以有效地控制建筑项目的成本。

3.3 加强工程招投标控制

在招标过程中， 对施工项目的成本进行有效的控制， 具有十分重要的意义和必要性。 1) 针对不同的竞标目标， 结合房屋建设工程的特点， 进行比较分析； 根据施工需求和施工单位的实力， 合理选择具有招标资格的招标单位， 避免盲目招标导致项目成本居高不下； 2) 在招标过程中， 要做到公平竞争， 标底的设置要合理化， 严格按程序进行， 杜绝恶意竞争，增强招标工作的透明度， 保证投标人的设计质量， 提高项目成本管理水平； 3) 建设项目的所有相关单位，其中包括材料采购部； 人事部门、 营销部门要认真阅读招标文件， 严格控制各种成本支出， 一旦发现有不合理的地方， 要及时提出来， 以免对工程造价管理造成不利影响。 在签订工程承包合同时， 要明确工程造价， 超出工程造价的， 由建设单位承担， 建设中遇到需要巨额资金的突发问题可以向开发商提出申请， 明晰合同可以明确双方的责任， 避免不必要的经济纠纷。 项目成本避免在采购建筑材料时按计划供应需求进行采购， 合理的材料管理， 第二天应使用的物料进行整理。 如遇突发状况， 可与施工主管协商变更物料。

3.4 落实全过程造价管理

在进行房屋建设项目成本管理时， 要转变传统的静态管理方式， 采用全程管理的思想， 对项目成本进行动态管理， 图3 为全过程造价管理的内容。 首先，在工程实施之前， 审核和检查工程量清单， 按照施工组织和设计图， 防止有疏漏， 合理地估算工程费用，制定合理的施工方案， 完善设计图， 为工程造价管理提供可靠的参考。 其次， 在施工期间， 要严格审核各种工程材料， 并将其记录存档， 对不合格的物料及时与供应商进行调换， 并在现场进行指导和监督， 以此来避免不必要的人工费和材料费， 降低工程造价。 此外， 在建设工程项目完工后， 要做好竣工验收， 对每一项工程进行检查， 保证与设计图纸相符， 防止出现工程量虚增的大工程成本。 严格按照项目成本政策和定额标准， 严格审核项目成本， 保证项目的准确性，从而促进项目成本的管理。

图3 全过程造价管理的内容

4 结语

在日益激烈的市场环境下， 建设单位要想获得更大的利益， 获得更好的发展， 就必须把项目成本控制在工程建设中的重要地位， 并把它作为切入点， 在保证工程质量和安全的同时， 尽量增加经济效益。 在进行房屋建设项目的项目成本管理中， 必须适时地创新工作观念， 建立健全的项目成本管理制度， 充分考虑到每个环节， 优化投资、 配置， 提高使用效率， 防止出现浪费、 节约投资， 从而达到建设项目的社会效益和经济效益。