新型绿色建筑工程造价预算与成本控制

张莎莎

（山西四建集团有限公司， 山西 太原 030000）

自 《巴黎协定》 签署以来， 我国在碳排放方面作出突出贡献， 但是作为碳排放量最高的国家之一， 也需要面对一定的能源危机。 为凸现大国担当， 也为实现我国经济的长远稳定发展， 低碳经济理念在全国各行各业中得到推广。 绿色建筑因其良好的生态效益和经济价值， 逐渐成为建筑领域的 “新宠”， 关注并且采取有效措施推动绿色建筑造价预算工作， 符合国家所倡导的低碳经济理念， 在造价预算控制中发挥重要作用。 但是， 绿色建筑工程建设过程中， 由于缺乏管理经验和专业人才， 并且在造价预算目标制定和成本控制实践上未能结合长远发展需要， 导致规划不当，从而直接影响到建筑施工企业施工成本管控的执行。鉴于此种现状， 关注绿色建筑造价管理， 完善造价预算方法， 加强成本管控， 成为主要趋势。

1 低碳经济对建筑工程的影响

从建筑施工角度看， 绿色节能发展需要兼顾两个方面内容， 即 “绿色” 和 “节能”。 所谓 “绿色” 施工， 主要是指在建筑施工过程中重视环境保护， 并且通过完善施工技术， 降低建筑施工对环境的影响。 同时， 严格按照国家要求， 发挥循环建筑经济效应， 尽量减少建筑施工废物， 并且正确处理废弃物。 而 “节能” 施工则是指正确协调建筑工程项目多个施工环节， 结合低碳环保要求， 尽量保证施工材料的循环利用， 创造设备、 材料等二次利用机会， 进一步控制资源浪费， 突出施工成本的管控。 近年来， 随着国家战略方向的调整， 要求各行各业践行低碳环保理念， 低碳理念在建筑领域出现以及技术应用的时间均比较晚， 这种情况会导致低碳技术的运用与实际情况之间存在巨大差异。 在此种背景下， 为适应国家政策要求， 新型绿色建筑工程要想形成低碳经济发展模式，需要投入更多资本， 才能弥补之前的亏缺。 通常情况下， 新型绿色建筑工程在发展低碳经济时， 首要策略是在过程中不断改进施工技术。 但是技术的改进，会增加经营与管理成本， 需要投入大量建设资金， 这对于本身就存在经营管理问题的新型绿色建筑工程是不小的挑战。

2 绿色建筑项目造价管理概述

2.1 主要内涵

建筑工程造价管理和控制， 需要完善成本预算工作， 在此基础上， 结合绿色建筑造价管理目标， 基于成本预算、 上层决策， 对成本进行有效管控。 在此过程中， 需要确定目标成本， 并对其进行有效分解， 分析如何采取控制措施， 并且通过一系列考核， 对成本控制效果进行科学评价。 实际上， 造价预算与成本控制是以管理为中心， 效益为目标、 预算为方法的一种成本控制方法， 需要对成本进行事前分析和测量， 通过完善造价管理， 利用事后考核， 重视全过程管理，形成更加全面的成本管理机制， 实现最小投入最大收益的目标。

2.2 具体要求

目前， 鉴于市场竞争的白热化趋势， 很多企业要想在取得一定效益， 需要对成本进行有效管控。 开展绿色建筑项目造价预算与成本管理的目的时为了保证建筑企业能够长远、 稳定且健康发展。 对于建筑企业而言， 应在明确造价管理目标的基础上， 准确预测可能发生的成本， 并对其进行相应的决策， 形成目标成本， 之后对其进行准确测定。 在这种情况下， 立足于市场需求， 对产品进行调整， 制定目标成本， 并且做到结合市场环境变化， 及时调整绿色建筑工程项目目标成本。

2.3 制定原则

在现阶段市场环境下， 要想切实落实和执行造价管理， 其重要保障在于制定更加详细、 合理、 高效的目标成本计划。 有学者认为， 在规划绿色建筑项目造价管理工作过程中， 应遵循全寿命周期原则、 经济性原则、 技术改进原则、 绿色节能原则等。 要想做到以上几点， 需要组织制定更加具体的项目管理机制，划分部分责任， 实现成本准确分解。 在遵循上述原则的基础上， 要确保预算和成本控制的先进性、 科学性、 通用性个可行性。

3 绿色建筑项目造价管理存在的现实问题

3.1 认知问题， 缺乏专业人才

对于建筑企业而言， 中小型企业因自身管理限制而面临多种风险， 尽管不少建筑企业通过实践运行已经逐渐开始关注工程造价管理问题， 但是在具体预算上还是存在很多问题， 导致施工成本控制总体效果受到不良影响。 即虽然建筑企业在不断改进成本管控模式， 但是从取得的效果来看， 成本管理收效甚微。 出现这种情况的主要原因在于， 对工程造价预算及成本控制缺乏正确认知， 多采用照搬照抄的模式， 没有结合自身实际情况。 例如， 预算编制可能只是简单的汇总数据， 缺乏必要而细致的深入研究分析。 与此同时， 人才在市场竞争中发挥重要价值， 新型绿色建筑工程同样需要众多高素质人才的参与。 目前， 新型绿色建筑工程项目不断增多， 如果仍然沿用传统建筑工程的造价方法， 将无法满足新型绿色建筑项目的成本管控需要。 也就是说， 高素质、 高能力人才教育的缺位， 不利于新型绿色建筑工程造价管理的发展， 而专业人才的参与， 可拓宽造价预算目标制定、 成本控制执行的思路。 也就是说， 只有具备综合知识的人才， 才能更好地丰富新型绿色建筑项目造价管理的真正内涵。 但是从目前情况看， 新型绿色建筑工程项目在进行造价管理时， 缺乏高素质复合型人才， 对工程造价管理带来不利影响。

3.2 方法问题， 缺乏管理经验

有学者通过研究国内新型绿色建筑工程建设情况发现， 虽然很多人不能准确描述工程造价管理的具体价值， 但是切实可行的预算方案， 行之有效造价管控措施， 其所能发挥的重要作用毋庸置疑。 对于绿色建筑工程造价管理， 其实现过程中不可获取的因素是开展信息化管理， 但是由于未能及时配置与工程造价管理相对应的信息管理系统， 即使有的建筑企业已经构建了信息化管理机制， 但是现实情况是， 很多造价管理人员缺乏主动学习信息化技术的意愿， 从思想层面就开始产生抵触情绪， 导致信息化管理很难执行， 也使工程造价管理缺乏更大支撑， 造成预算与成本控制不具有客观性和严谨性。 基于客观需求， 科学组织新型绿色建筑工程造价管理工作， 必然会收到意想不到的效果。 对于绿色建筑项目的造价预算， 一方面要突出预算重点， 另外一方面要求造价管理人员做到创新求变， 进而为项目造价预算活动提供更多有利支持。 但是， 从各地实践情况看， 对于新型绿色建筑工程项目的造价管理， 尚未全面开展， 且缺乏经验， 很多工程依然采用传统的管理方法对工程造价进行控制。 实际上， 以低碳经济作为主导的新型绿色建筑工程， 潜在需求比较大， 在造价管理上具有很大的操作空间。

3.3 战略问题， 缺乏长远规划

对于建筑企业而言， 价值链成本管理才是真正具有现实意义的无形资产， 但是很多管理者往往忽视与产品相关的价值链成本， 而战略问题主要体现在管理者没有充分重视价值链成本管理上。 例如， 重视单项成本， 忽视全流程中有内在联系的部分成本。 出现这种问题的根源在于， 建筑企业管理者未能站在战略高度审视整个价值链成本， 也未能对其内在联系有通盘的考量。 从本质上看， 基于低碳经济理念的新型绿色建筑工程造价管理， 不仅需要依靠市场作为导向， 同时也需要依托施工企业自身内部管理和控制的大力支持， 只有坚持这两个主体， 才能最大程度提高造价管理的实际执行效果。 但是， 从现实情况看， 目前新型绿色建筑工程造价管理缺乏长远规划， 造价管理机制不健全， 配套措施薄弱， 无法满足当前绿色施工的实际需要。 如果此种状况长期得不到有效改善， 会导致施工成本控制不良， 并且浪费大量资源。 整合资源，推动绿色建筑造价水平提升， 成为迫切需要改进的问题。

4 绿色建筑造价预算及成本控制的创新路径

4.1 提高认知水平

低碳经济理念以及发展模式不仅具有社会价值，同时在经济领域也发挥不可替代的作用， 是国家大战略发展目标的重要一环， 在减少环境污染的基础上，确保建筑资源得到更加充分的利用。 从现实角度看，管理者自身认知水平的高低， 在很大程度上决定了绿色建筑项目造价控制能力， 而造价管理人员的认知水平则在很大程度上影响着预算及成本控制是否能够顺利实施。 可以说， 管理者和造价管理人员的工作理念， 决定了绿色建筑工程项目成本管理的实施效果。对于管理者来说， 应该不断提高自身认知水平， 对造价管理有更加深入的认识， 在了解其本质和内涵的基础上， 在自身不断强化认识的同时， 将目标成本管理意识灌输给造价管理人员。 对于造价管理人员来说，要善于接受新鲜食物， 掌握预算及成本控制的操作方法， 做好分内工作， 为目标成本管理的实现提供最大支持。

4.2 培养专业人才

经过多年的发展与运行， 建筑领域工程造价管理已经不再仅仅局限于简单的技术范畴， 特别是绿色建筑项目， 而是具有更加严密的组织架构， 因此在进行造价管理过程中不能再将技术作为内部组织单一节点变现的主要工具， 而是综合考虑工程造价预算及成本控制的总体需要， 通过大数据自身的共享理念， 对造价管理流程进行整合， 突出价值链的整个增值过程。《2020 年中国数字经济发展报告》 中相关数据显示，近年来我国数字经济规模不断增长， 2019 年末已经超过35.8 万亿， 显示可我国数字化领域非凡的建设成果。 在数字技术的支持下， 互联网+、 人工智能以及大数据功能与社会各个领域深入融合。 为应对专业人才缺位问题， 从建筑企业角度看， 利用人工智能技术、 大数据功能、 云计算等功能对组织结构进行优化， 并且提高管理效率， 降低施工成本。 与此同时，将大数据功能作为纽带， 打通内外部环境中存在的边界， 一方面激发内部员工积极性， 另外一方面发挥供应链的协作效能。

4.3 确立长远目标

我国建筑领域发展迅速， 从发展优势看， 在绿色建筑工程开发与建设活动中融入低碳环保理念， 有着独特的价值和作用。 工程造价管理作为建筑领域发展的基础， 关注造价管理工作， 是值得深入思考的问题。 在市场竞争日益激烈的当下， 如果想通过降低成本获得更多经济效益， 实际上是不可行的， 只有明确新型绿色建筑工程造价管理的方向， 才能使预算和成本控制真正发挥作用， 为建筑企业获得更多经济管理经验。 从政府角度看绿色建筑工程管理， 融入低碳施工理念后， 是发展循环经济的要点和重点。 建筑工程施工也开始关注低碳环保所带来的经济效益。 新型绿色建筑工程造价管理的先决条件是确立长远且科学合理的规划目标， 只有指目标科学、 合理、 适用， 才能保证造价控制效果。 在确立长远规划目标过程中，要充分考察绿色建筑工程造价预算与成本控制现状，确保目标的长远性和全面性， 整合资源， 形成合力，尽量降低对造价管理的影响， 保证不同阶段目标可执行性。

4.4 改进施工技术

为进一步确保绿色建筑施工效益， 除了要突出绿色节能施工理念以外， 也要对施工技术进行不断创新， 从而发挥良好的节能环保作用， 并且降低施工成本。 目前， 随着国家对绿色环保要求的力度不断加大， 很多业主要求施工单位更多应用绿色施工技术，这就需要对传统施工技术进行优化和改进， 凸现低碳环保理念的同时， 保证施工质量， 并且有效减少施工成本， 为造价管控提供更多思路。 但是， 有学者指出， 目前建筑领域受到多种因素的限制， 绿色建筑工程项目尚未实现完全摒弃传统施工技术而采用绿色施工技术， 部分分部工程依然需要采用传统施工技术，否则将无法满足总体施工质量要求。 在实践中， 为进一步对施工成本支出进行合理控制， 建议在完善传统施工技术的同时， 将其与绿色施工工艺进行充分结合。 例如， 在屋面防水施工、 门窗安装工程中， 大量融入绿色施工技术， 保证各分项工程有序施工。

4.5 完善考核机制

几年来， 大数据技术快速发展， 为绿色建筑施工管理提供更多路径， 随着造价管控总体需求的不断变化， 需要预算人员充分掌握大数据技术。 在组织新型绿色建筑工程项目时， 要对数字经济的快速发展有清晰的认识， 不断确定更加清晰的管理目标， 在新型造价预算目标的引导下， 切实转变传统造价预算方法，确定更加符合实际情况的评价指标， 从而构建体制健全的考核机制。 在设置评价指标时， 融入更多与大数据功能应用的相关指标， 形成更加多元化的造价管理考核机制。 通过对既往考核工作的总结认为， 传统考核评价无法满足大数据时代建筑工程造价管理改革脚步， 也无法客观评价绿色建筑工程项目造价管理是否具备大数据应用能力。 鉴于此， 完善评价考核机制， 形成新的绿色建筑项目工程预算和成本控制评价机制， 建立多角度、 多层次的大数据评价模式， 促进数字化技术和大数据功能的广泛应用。

5 结语

建筑施工领域发展迅速， 但是建筑工程往往消耗大量能源和资源， 按照国家新经济政策的要求， 建筑领域应在低碳经济背景下， 促进绿色节能建筑的发展， 并且不断改进施工技术， 为适应国家低碳环保倡导发挥自身作用。 从长远角度看， 发展新型绿色建筑工程， 不仅能够突出低碳环保理念， 同时也能为施工企业节省大量施工成本， 但是鉴于目前新型绿色建筑工程施工技术、 施工管理尚在初级阶段， 且新型绿色建筑工程造价管理受到人才、 管理及规划方面的影响， 造成造价管控效果不佳。 对此， 要结合造价管理需要， 制定预算计划， 合理规划成本管控。 在实际工作中， 除了要继续加强造价预算人员对新型绿色建筑工程的认识， 也要建立更为完善的预算及成本管理体系， 同时对合同管理进行关注， 从而确保绿色建筑项目工程造价控制更加科学合理。