金城江区开展禽流感防控专项行动工作

文│莫淑柳 覃玉谷（广西壮族自治区河池市金城江区农业农村局）

每年冬春季节为高致病性禽流感的多发季节，疫情防控工作形势十分严峻。为切实做好广西壮族自治区河池市金城江区高致病性禽流感防控工作，确保2022年自治区“两会”和“双节”期间不发生区域性高致病性禽流感疫情，河池市金城江区农业农村局严格按照自治区、河池市党委、政府的文件要求，采取一系列有效措施，在辖区内认真开展高致病性禽流感防控专项行动工作。目前，在河池市金城江区辖区内没有发现禽类感染高致病性禽流感的可疑临床症状。

一、高度重视，严格落实防疫工作和部署相关要求

根据《广西壮族自治区人民政府重大动物疫病防治指挥部关于开展高致病性禽流感防控专项行动的通知》（桂重防指发［2021］3号）、《河池市人民政府重大动物疫病防治指挥部办公室关于进一步加强高致病性禽流感防控工作的通知》（河重防办发［2021］16号）文件精神，金城江区农业农村局发布了《河池市金城江区农业农村局关于成立高致病性禽流感防控工作专班的通知》（金农局发［2022］3号），强化防控工作的组织协调和统一指挥。

二、成立禽流感防控工作专班领导小组，明确职责，落实防控责任

1.成立工作专班组织领导。分别由金城江区农办主任、金城江区农业农村局局长担任组长，农业农村局一名分管畜牧兽医的副局长和农业行政综合执法大队队长担任副组长，成员为农业农村局办公室主任和各二层站、所、中心、科室负责人组成的一支高致病性禽流感防控工作专班组织领导小组。工作职责：实行专班组长总负责制，负责组织制定本专班工作计划和防控工作方案，并按计划开展各项防控工作。工作专班下设办公室，负责统筹协调工作专班的日常工作。

2.工作专班下设机构及职责。专班办公室下设综合协调组、监测预警组、防控监管组、应急物资组、宣传培训组、技术指导组共6个专责小组，并落实相应各自工作职责。

3.加强部门协作，开展联防联控。农业农村、卫生健康、市场监督管理、林业、公安、交通运输等部门建立联合工作机制，加强信息互通，各负其责、密切配合、齐抓共管。金城江区农业农村局主要开展禽流感疫情大排查、样品采集和监测、禽流感免疫实行“一周一报”制度及流行病学调查，对病死家禽进行死因调查及诊断，在技术规程上对病死禽无害化处理、环境消毒、加强宣传引导、完善应急预案等进行监督指导。

（1）全面开展禽流感疫情大排查。金城江区农业农村局组织由区、乡（镇）、村三级畜牧兽医技术力量在辖区内12个乡（镇）加强对活禽交易市场、规模养禽场户等重要场所进行一次全面排查，全面摸清疫情态势，做到心中有底。期间共排查25个活禽交易市场，1115个规模养禽场户，确保排查工作不漏死角，不漏一场一户。

（2）样品采集和监测。严格按照《河池市金城江区农业农村局关于成立高致病性禽流感防控工作专班的通知》（金农局发［2022］3号）文件要求，各乡（镇）全面加强对禽流感疫情的排查力度，发现有家禽异常发病、死亡或者临床可疑时立即采样检测，并按程序及时上报。加强对乡镇及城区2个较大的活禽交易市场、31个规模养禽场户进行采样，共采集家禽血清及喉头棉拭子1120份（其中鸡900份，水禽220份），家禽泄殖腔棉拭子1120份（其中鸡900份，水禽220份）。同时对市场摊位排污口、摊位案板、屠宰家禽的血池等进行环境样品采样，共采集环境样品20份，并对每一份样品以鸡（D1-Dn）、鸭（E1-En）、鹅（F1-Fn）、环境棉拭子样品以“H1-Hn”模式进行编号。金城江区在样品采集和监测工作中能认真填写采样及相关信息排查表，做到规范建立排查、采样台账，所采集的棉拭子样品通过冷冻保存和运输。采样表放入封口袋，随样品放入泡沫箱封存运输，交至河池市动物疫病预防控制中心兽医实验室。

（3）督促推进禽流感免疫接种全覆盖及流行病学调查。金城江区农业农村局各专班成员高度重视，主动作为，开展对新增补栏家禽、调运前家禽和新生家禽的补免工作，确保金城江区家禽应免尽免、不留空档，推进了金城江区家禽禽流感免疫接种的全覆盖。严格按照2021年秋防监测结果开展流行病学调查，重点加强对新增和新生家禽的免疫，通过采样监测，对免疫抗体不达标的进行加强免疫，确保免疫质量，构筑有效免疫屏障。

（4）实行“一周一报”制度。切实加强禽流感防控信息的收集和报送工作，坚持实行每周四上午12时前乡镇站将本周防控信息上报到金城江区动物疫病预防控制中心，然后由金城江区动物疫病预防控制中心汇总后上报到河池市动物疫病预防控制中心。

（5）强化产地检疫申报，严格市场准入制度。通过开展监督大检查，严格落实“属地管理”和“部门监管”责任。金城江区每个乡镇均设有1～2个动物检疫申报点，督促家禽饲养业主在销售家禽前必须向当地动物卫生监督部门申报，依照检疫申报、现场查验和必要的实验室检测程序，规范实施检疫，取得动物检疫合格证明后方可销售家禽。金城江区动物卫生监督部门加强对活禽交易市场和屠宰环节的检查，严格市场准入和索票、索证管理，对家禽养殖、流通、屠宰等环节开展监督执法并签订《动物防疫及动物食品安全责任告知书》，严厉打击各种违法行为，确保染疫家禽不出场、外来疫情不传入、病害产品不上市。进村入户宣传病死家禽要集中收集进行无害化处理，严厉惩处随意丢弃、违法买卖和加工食用病死家禽行为。

（6）加强消毒监管。加强对家禽养殖场户栏舍的消毒指导工作，组织兽医技术人员深入养殖场户915个，共计免费发放消毒药品0.5吨，累计消毒栏舍面积59600多平方米。强化活禽交易市场和活禽屠宰点的监管和消毒防疫，并实行定期休市消毒制度，市场管理部门及经营者要加强对活禽经营、屠宰点及活禽笼具、宰杀器具等坚持“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、过夜零存栏”，对活禽粪污物等按照有关规定进行无害化处理，保障禽类交易市场防疫安全，期间共清洗消毒家禽交易市场（点）25个，累计45100多平方米。

（7）完善应急预案，加强预警预报。金城江区按照《重大动物疫情应急条例》等相关要求，进一步完善应急预案，规范应急程序，加强应急预备队伍建设和应急物资储备等各项应急准备工作。加强预警预报，加强应急值守，一旦出现突发疫情，确保联络畅通，及时应对，采取有效措施迅速控制和扑灭疫情，防止扩散蔓延。

（8）加强宣传，科学引导社会舆论。累计印发宣传资料3900多份，举办禽流感防控培训班34期680多人次。提醒群众不要食用病死或者死因不明的动物及其产品。出现动物死亡要及时向当地农业农村部门报告，并在农业农村部门指导下进行无害化处理。不传谣、不信谣，同时严把新闻报道关，避免引发恐慌，殃及家禽产业发展。

三、几点建议

金城江区农业农村局在开展禽流感防控专项行动工作虽然取得了阶段性的成果，但对禽流感防控必须始终保持高压态势，并建立长效工作机制。

1.养殖户对于动物疫病防控相关法律、法规知识欠缺。通过排查发现，有部分养禽场业主对国家颁布的《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律、法规知之甚少，农业农村部门应加强对养禽业主的科普宣传力度，增强养殖场户对疫苗免疫动物疫病的认识，逐步形成养殖场户支持防疫、配合防疫、主动防疫的新局面。

2.乡（镇）级兽医技术人员缺乏。对属地管理所负责的动物防疫、动物检疫、动物产品质量安全监测、农技推广、病死动物无害化处理、养殖环节的监管等工作，没能安排专人来负责。建议要改善基层畜牧兽医队伍体制建设。一是聘用本专业的大中专毕业的学生，解决身份问题，将工资待遇纳入本级财政预算；二是提高村级动物防治员的业务技术水平；三是增加区（县）级畜牧兽医队伍人员编制。

3.村级防治员动物防疫补贴、动物执法经费短缺。金城江区地属大石山区，仅靠当地财政资金难以解决动物防疫、动物执法补贴开支。需要上级各级政府部门增加动物防疫专项财政预算，提高村级动物防治员的工资待遇，解决动物执法经费问题。

4.养殖场户的养殖档案建立不全。农业农村部门应督促指导辖区内所有的养殖场户按时将生产、销售、养殖投入品（饲料、疫苗、兽药等）的购进、使用、免疫、消毒、病死畜禽无害化处理、出栏检疫申报等基础信息进行纸质登记，有条件的养殖场要推行养殖数据信息化，形成电子档案保存管理，便于监管随时查阅。

5.养殖场现代生态养殖模式推进落后。农业农村部门要鼓励并指导各养殖场户推行“微生物+”现代生态养殖模式，形成具有地方特色、可复制、可推广的“金城江区”模式。

6.加强信息沟通，完善跨省、跨部门协作机制。地区与地区、县与县加强联防联控，形成综合防控合力。