探讨公路工程投标报价风险

田 平

（贵州省公路工程集团有限公司,贵州 贵阳 550001）

0 引言

公路工程项目的施工周期长，经常会遇到各种各样的风险，无法准确确定工程投标报价。很多承包方只是使用传统性粗略投标方式确定投标报价，实际施工成本远超投标报价，无法保证企业效益[1]。这种投标报价的方式需要改进，承包商需要主动梳理工程投标报价确定流程，引入先进的报价风险管理思路，量化风险造成的经济损失金额，加强投标风险管理，提高投标报价的准确性[2]。投标报价越贴近实际施工情况，准确性越高，有利于保证承包方施工效益。

1 公路工程投标报价步骤及风险因素识别

公路工程投标报价具有明确的目的性，其目的是赢得投标，承揽工程，为企业带来一定的经济效益。

（1）企业只有不断提升运营效益，才能确保企业健康发展。市场竞争日趋激烈，为了保护自身效益，企业选择更合适自身发展的投标策略确定报价。报价高低的不同体现了企业不同的投标策略。工程投标报价有其科学的流程，见图1。

图1 工程投标报价流程图

（2）工程施工周期长，存在各种风险。在投标决策阶段，企业要重视工程风险评估工作，深入分析，降低风险发生率，控制风险损失，购买保险转移风险。有效规避风险，首先要能正确地进行风险识别，并确认造成损失的有效的、直接的原因。要重视风险因素识别工作，筛选风险因素范围，进一步监控判断。如图2为风险识别元素图，图3为风险识别流程图。

图2 筛选、监测、诊断风险识别元素图

图3 风险识别流程图

2 工程投标风险因素分析

2.1 招标文件风险因素分析

研究招标文件的目的是更好地理解业主建设项目的意图，分析招标文件中是否存在需要规避的风险。只有这样才能保证提交的投标文件满足招标文件所提出的要求，保证投标有效。对招标文件进行风险因素分析，有助于投标人规避风险[3]。

2.1.1 投标须知

投标须知条款很多，投标者必须注意下述几点。

（1）分析项目资金来源。进行项目建设的必备条件便是拥有充足的资金，投标者需要明确项目资金的来源，确保资金可靠，明确资金来源之后，继续跟踪资金落实情况，避免因资金不足导致项目流产。

（2）明确投标货币的规定。投标文件会明文规定投标货币，投标人员应该在招标文件中找到关于投标货币的明文规定，选用合适的货币，避免出现废标的情况[4]。

（3）明确方案的规定。投标人员要关注招标文件中规定方案的条文，提出满足招标文件要求的方案。这样可以保证提出的方案符合技术要求。

2.1.2 合同分析

合同分析可以开展下述几个工作：

（1）分析合同背景。招标方会进行多方招标，承包方无须了解招标方所有的合同，但是必须了解与自身中标合同相关的内容，从而掌握影响工程进度的风险信息，规避由监理工程师、设计单位、供应商造成的不合理风险情况。

（2）分析合同形式。招标合同中会规定如何进行支付，合同分为：总价合同、单价合同、成本加酬金合同。不同的计价方式造成承包方所面临的风险大小不同。

分析合同条款。招标方所指定的招标文件涵盖的条款很多，需要侧重于分析：1）乙方任务、工作范围和责任；2）工程变更和合同价格调整；3）招标方如何支付开工预付款、材料的预付款；4）项目是否能够准时完工，必须综合考虑工程的施工内容、自然条件和外部环境条件。

2.1.3 工程量风险、是否准确计算施工费用的风险、明确双方的责任以及应承担的风险

（1）工程量是影响工程报价的重要因素。保证工程量计算的准确性，是保证工程报价准确性的前提。估算工程量过大就会引起投标价偏高，降低中标率。而估算工程量太低，会造成中标后公司投入成本高于中标价，无法有效保证公司利益。估算工程量必须从设计阶段入手，挑选责任心强、业务能力高的设计人员组建投标团队，保证工程量估算的准确性。以实现工程功能为前提，引入先进的计算软件计算工程量，降低估算风险。

（2）施工过程周期长，支出费用繁杂。支出费用类型多样，计算过程繁琐，每一步都需要进行仔细的验算，确保计算的准确性。对此提出了一些提高计算准确性的措施：1）使用先进的计算程序，规避人工计算的失误；2）找出验算重点对象，将验算重点放在计算公式核查和验证计算逻辑连接关系上；3）仔细检查原始数据的精准性；4）逐项检查成本类别，防止遗漏。

（3）签订业主方与施工方两者各自的履约责任合同，施工方需要衡量业主方的承受能力及自身赢利情况，确保提出的报价不仅在业主承受范围之内，还能保证自身利益。施工过程会受到很多因素影响，例如工程量变更增加，会造成成本超支情况。为了保证施工单位利益，承包合同中应有附加条款，明确变更增加的工程量如何计量支付，以避免此类情况的成本超支。一旦遇到约定之外的风险，如招标文件中没有明确的规定，或者招标文件条款之间存在矛盾，施工方应当面提出异议，请求业主方给予合理性解释。且要求业主方用书面方式说明修改原因，留下备份。倘若业主方并未对异议作出回应，施工方可主动整理相关问题，形成书面报告，主动报告给业方主，以便及时得到落实[5]。

2.2 公路工程现场调查中的风险因素分析

招标文件不能包含一切，投标人员一旦发现无法从招标文件中掌握施工现场条件，必须进行现场调查,确定相关情况。

（1）一般国情调查。主要从7个方面掌握施工项目所在地的国情：1）分析该国家与周围国家的关系是否友好，国内政治是否稳定；2）分析该国家经济情况，实行的经济政策；3）该国家能否提供足够的建设项目的材料与设备，设备性能能否满足施工要求；4）近5年的物价上涨率等；5）法律情况调查；6）该国家交通是否便利，是否会运输困难，而无法施工；7）该国当前的风俗民情，宗教信仰情况等，避免因这些原因造成工期延误的情况。

（2）调查施工区域情况。主要就是探讨当地环境是否满足施工条件：1）查阅相关气象水文的资料，是否会发生自然灾害；2）观察施工现场附近的环境情况，方便安排施工道路，合理布局污水处理点等；3）掌握施工场地的治安情况，是否存在环境干扰，能不能提供食宿等。

（3）调查工程项目和竞争对手。1）通过资金来源、审批流程、支付方式等对工程项目甲方进行调查，都是影响工程是否可以顺利进行的重要因素；2）调查竞争对手，调查对手整体的规模，实力如何，技术水平怎么样等，在中标文件中规避对方优势，凸显自身优势[6]。

3 投标报价风险费用分析

3.1 风险分析的方法

分析风险需要基于项目实际情况，选择适宜的分析方法，其方法包含；专家打分法、层次分析法、模糊数学法、统计和概率法、敏感性分析法、蒙特卡罗模拟法、CIM模型、影响图。

3.2 明确工程投标报价风险因素

公路工程投标报价风险因素，主要通过内因外因和参与主体进行分类，其影响因素可分为：项目内在条件、经济社会环境、投标企业、业主四类。

结合工作实践，总结相关指标进行定性与定量分析，并对风险度进行评价。工程投标报价风险因素如表1所示。

表1 工程投标报价风险因素

3.3 投标风险的管理

对投标风险进行管理的实质就是分析存在的风险因素。将这些风险具体量化为损失资金，视为负值计入成本。并进一步分析购买保险可得索赔金额，评估资金收益亏损情况。

风险必然是由一些因素造成的。投标活动被限制在具体的环境中进行，按照规定的流程进行投标。整个投标过程受到一些条件的约束，所遇到的风险因素具有规律性，发生的概率与造成后果之间具备一定的关系有如下两点：

（1）风险因素会使项目效益受损，例如引起人员伤亡、材料浪费、质量缺陷等，梳理效益受损的成因，可分为三种类别：工期、费用、质量损失。其中有些损失可以通过购买保险的方式减轻损失程度，将购买保险的资金作为一种风险转移成本。工期拖延势必会造成工程后期的赶工，支付额外的人工费。施工方处理质量损失问题，必然要投入更多的设备进行修复。为了降低投标报价难度，可将风险损失情况直接量化为具体的费用，在综合报价时给予适当考虑。

（2）量化工期延误造成费用损失，主要分为租借设备费用、赶工管理费及雇佣人员支出三大类。质量损失的成本支出主要分为四个部分：工程管理费、雇佣人员支出、施工材料增加费用及施工机械额外租借费用。

4 结论

该文以如何提升公路工程投标报价准确性为主题，对投标风险因素进行了一定的分析，筛选出关键性风险因素，并进一步量化投标风险可能造成的成本浪费，得出规避风险的成本计算方法。另需贴合公司实际运营情况，选择性规避风险，加强风险管理力度，依靠提升风险管理模式，提高报价的精准性，确保项目中标，而项目效益不受损。