公路施工企业定额信息管理系统的构建分析

吴颖娜

（贵州省公路工程集团有限公司公路设计分公司,贵州 贵阳 550001）

0 引言

随着市场经济的发展，工程量清单计价取代了政府指导定额计价，施工单位在定价上更有自主决策权，能够充分发挥价格及技术优势，形成有效竞争，加快与国际市场接轨的进程。企业内部在确定企业所需的人力资源、材料、机械台班成本时，一方面要参照国家政策法规、行业标准，另一方面要根据企业内部管理水平、技术，不断提升经营效益。企业定额能够体现综合能力，是判断企业经营是否稳健的重要标准[1-3]。基于市场发展趋势，企业定额要高于政府指导标准，推动技术创新，不断优化管理，提升市场竞争力。

1 企业定额编制的重要性

企业定额编制有助于企业管理，能够更好地衡量工艺、工序及经营水平，有助于充分发挥企业实力，最大限度控制经营成本。此外，企业定额能够为企业提供相应的标准，进而优化流程和资源配置，提升整体运营效益。

1.1 企业成本控制的重要依据

企业定额有助于成本控制，能够真实体现出施工工料机消耗及施工管理水平，帮助企业提前预判成本，便于及时检查、反馈经营情况，动态调整定额，确保定额更符合实际生产经营需要和水平[4]。

1.2 企业员工绩效考核的有效标准

企业定额侧重于反映生产力均值，基于管理者的角度，企业定额纳入绩效考核，作为评价员工的重要标准，能够最大限度发挥企业定额的优势。

根据员工消耗量来确定奖罚，未发生不可控情况时，单个产品消耗量低于企业定额时，企业给予奖励，反之则给予处罚，以此来充分调动员工积极性，推动项目完成。

1.3 合理控制投标风险

（1）施工企业投标时，一方面包括正常成本，如耗费购买招标文件费用、公关费用等费用。另一方面还包括项目所耗费的机会成本，由此可见项目一旦招标失败，企业损失较为明显。

（2）投标文件主要有两大类，一种为商务标，一种为技术标，商务标中最核心的因素为投标价格。投标报价的组价环节，投标人会根据不同区域情况来进行定额组价，在此基础上实现价格浮动。项目经理根据以往的市场行情和职业判断来确定价格，当项目中标时，如果价格过低，在行业正常水平之下，会导致合格产品无法满足预期目标。当企业定额作为投标报价基础时，第二类风险发生的概率很大程度会降低。

1.4 强化企业优势专业，利于企业长远发展

从定额的发展规律分析，存在延续性的特征[5]。

（1）施工是公路施工企业的核心业务，企业应当建立合理的消耗量标准，除了凭借地区标准和以往经验外，还需要建立企业自我基准，避免核心信息缺失。

（2）企业自主编制企业定额，能给项目经理和造价人员的准确判断提供帮助。同时，有助于定额数据信息维护，使数据上的优势不断被发挥。

2 材料品牌库的建立

材料品牌库需要长时间的建立，采购部门在日常积累过程中逐渐形成品牌库，将多个项目材料品牌纳入其中。

（1）品牌确定。选取一批企业需求的目标品牌，如果目标品牌不能满足企业需求时，要尽快物色新品牌进行替代，通常在选取品牌时不少于三家。

（2）询价。对厂商提出技术要求，出具技术规范书，对需求产品以清单的形式列明，择机进行技术沟通。询价时要关注报价的结构是否包含税、运费等内容，尤其要关注疫情冲击下收发货的影响。

（3）厂商报价。采购部门以厂商提供报价表后的基础进行回价，双方会对价格进行多轮博弈，最终达到双方平衡点。通常报价表由厂商盖章，如果由第三方代理报价，则须出具代理授权函。关注不同厂商设备、材料的差异性，对不同地区的报价进行分析，相关商品的价格波动也要同步关注，如铜价格的涨跌。

（4）决策会议。当价格商榷后，对评审材料、采购方案等内容进行整理，要重点关注采购的付款方式及金额，充分考虑后再上会决策[6]。

（5）建立材料品牌库。针对品牌材料的基本情况，选择合适的放入采购库，再利用大数据对各类材料的属性及特征进行分析，在一定的时间内对材料进行综合评分。

3 企业定额信息管理系统构建

3.1 系统架构图

公路施工企业定额最终以政府指导定额作为依据，同时参考企业内部管理水平及技术，对定额进行基本的调整，结合新工艺、新材料等再进行补充定额。

公路施工要据实建立企业内部定额信息管理系统，在项目实施过程中充分分析和整理数据，进行总结归类为以后采用做准备[7]。如图1，企业内部各部门要相互协作、相互配合，形成合力，如此才能建立高效率、科学的企业定额信息管理系统。

图1 企业定额信息管理系架构图

3.2 企业定额数据库维护

公路施工企业定额数据库要及时更新维护行业信息及项目成本，要针对性地对企业内部定额数据库进行更新，确保数据的时效性、真实性，同时要及时保存和备份数据，防止数据库损坏。

（1）公路施工企业定额数据库的信息目前从以下三个方面采集：1）造价信息:权威部门公布行业标准、市场造价信息；2）随着社会生产力的进步，根据新工艺、新材料要求而增加定额：3）企业内部历史项目成本。企业定额数据库维护系统见图2。

图2 企业定额数据库维护系统

（2）公路施工企业定额数据库可以通过互联网大数据、5G等进行更新维护，要及时分析市场上的造价信息，针对“四新”技术数据等有计划地进行分析，对定额数据库要不断更新，确保数据的时效性。

（3）企业定额数据库要安排专职管理员，便于整理企业的数据，完善数据库，确保数据能够安全可靠地运用和维护。专职管理员要具备专业素养，对主流数据库的基本情况明确了解，同时也知道如何运用中间件，能够运用现代技术动态监测企业数据库，不断优化数据库功能。

4 企业定额信息管理系统的应用

政府指导性定价的有关规定最终体现在工程量清单计算规则及报价上，但是部分指标还是根据实际情况来确定的，常见的如人工消耗、管理费用等构成指标上，灵活性较强[8]。

4.1 企业内部核算中的应用

企业内部核算离不开企业定额信息管理系统，具体应用在具体的工程项目上，包括；加强项目施工组织与技术水平，合理对材料采购与使用，以及对机械的合理选择与调配组织。见图3。

图3 公路施工单位内部核算

4.2 材料管理中的应用

材料现场管理主要体现在材料采购前、出库、使用三个环节，每个环节都要按照定额要求来实施，不断提高材料管理的水平。

确保产品质量、杜绝浪费。制定科学有效的材料消耗定额，有助于更好地实施编制材料采购计划，也有助于降低成本，提高综合利润[9]。

4.3 投标报价中的应用

投标人依据图纸、文件及管理人员自身的综合素养，确定项目的综合单价。如表1所示，不可竞争性费用包含了安全文明施工费、规费、税金，严格依据政府定额相关取费标准；分部分项工程费、措施项目费、其他项目费可依据企业定额进行投标报价编制。

表1 工程量清单计价取费主导依据

公路工程量清单综合单价组价，首先要确定好可组合定额子目，然后组合项目工程量，最后再计算综合单价。如若碰到定额缺项的分部分项工程，可以组合新的企业定额子目[10]。

5 结论

“控制量，企业自主报价，确定市场开放价”是工程量清单计价的核心理念。当前招投标工程是以工程量清单计价为主，因此，施工单位要因时因地制宜，及时获取市场动态、明晰方向，不断完善企业定额，通过数字化优势搭建企业定额信息管理系统，不断增强企业的管理综合实力，确保企业核心竞争力始终处于优势地位。