让居民在“家门口”实现自己的价值

文/本刊记者 张玉芳

居民在糖油果子店门口喝茶聊天。供图/四川省就业局

“广大居民的未来就是我们社区的未来，我们的期望就是让每个居民在‘家门口’实现自己的价值。”这是成都市金牛区驷马桥街道曹家巷社区党委书记刘异飞常挂在嘴边的一句话。

曹家巷社区始建于上世纪50年代，幅员面积0.37 平方公里，常住人口2.2万，曾是成都市中心城区最大的危旧房棚户区。如今，走进该社区，不仅有干净整洁的街道，还有供居民玩耍休闲、自主创业的共享空间。阳光下，老人们坐在空地上的木桌旁吃着刚出锅的糖油果子、喝着盖碗茶话家常，年轻人带着电脑在自习室或图书馆里看书、办公，家长带着孩子到亲子馆上早教课……“我们的社区现在不仅‘高大上’，也有生活气息，能感受到生活的温度。”

从“危破小”改头换面到居民口中的“高大上”，背后是曹家巷社区多年来坚持“共建共治共享”理念，为改变社区居民生活面貌、就业环境、让他们实现自身价值的努力。特别是近年来，曹家巷社区通过营造消费新场景、打造让社区居民实现自我价值的归属地、实施“产消者计划”、培育社区居民创业，激活了社区居民的创业“引擎”。

“产消者计划”破社区创业难题

“我们老年人就希望社区里有个休闲的地方，可以和朋友一起喝喝茶、晒晒太阳。”“以前，我在成都市二医院附近开了一家糖油果子店，生意很好，后来拆迁，我就把店关了。”……曹家巷社区开展充分就业社区建设工作后，刘异飞通过入户摸底发现，社区居民有的对社区生活服务有需求，有的则身怀“绝技”却无“用武之地”。

如何破解这一难题？曹家巷社区制定了“产消者计划”，根据社区居民生活需求培育创业项目，帮扶有能力、有创业意愿的居民在社区创业。“这样能让有能力的居民在‘家门口’实现自己的价值，也让广大居民的社区生活需求不断被满足。”在刘异飞看来，有需求就有市场，这不仅可以为居民创业提供有力支撑，也是带动社区居民充分就业的动力源。“我们计划打造社交协作共享的‘社区邻里小经济场景’，吸引社区居民发挥才能，构建起社区新型产消文化空间，参与的社区居民既是生产者又是消费者，不仅促进了有创业意愿的居民实现创业梦想，也增强了居民对社区的归属感，丰富了居民生活。”

要实现创业项目与居民需求的精准双向匹配，需要找出大多数居民需要的，筛选掉一些实用性不大的“伪需求”。为精准培育创业项目，曹家巷社区的工作人员把收集整理的居民需求与第三方组织“地瓜社区”对居民创业项目进行市场化运营的判断相结合，对社区创业项目进行筛选培育，并为创业者提供创业帮扶服务。颜世平夫妻经营的糖油果子店就是曹家巷社区“产消者计划”的创业项目之一。2020年，曹家巷社区把社区党群服务中心的部分闲置空间提供给颜世平夫妻经营糖油果子店，并给他们修了存放食物的地方，帮助他们成功二次创业。“我们店不仅卖糖油果子还卖盖碗茶，大家都爱来这喝茶、吃糖油果子、聊天。”如今，颜世平夫妻经营的糖油果子店不仅成为曹家巷社区居民主要的休闲场所之一，还吸引了许多其他地方的年轻人来“打卡”。

专业组织为社区创业项目添活力

社区居民创业项目的落地生根不仅需要满足市场需求，也需要专业化、市场化的创业指导，及时帮创业者解决在经营中遇到的难题。为此，曹家巷社区与“地瓜社区”合作，由“地瓜社区”对曹家巷社区创业项目进行孵化。开在曹家巷社区党群服务中心的“糯语亲子馆”就是第一个孵化成功的项目。

2021年3月，曾是幼儿园园长的杨磊加入了“产消者计划”，成为一名创业者在社区创立了“糯语亲子馆”，为社区居民提供早教服务。杨磊虽然有丰富的从业经验，但她发现之前积累的经验更偏商业化，不太适用于社区经营。社区工作人员了解情况后，与“地瓜社区”的工作人员一起根据社区居民需求，在亲子馆的收费模式、课程时间安排等方面进行逐步调整。经过调整，“糯语亲子馆”运营一年多以来，整体运营稳定、发展良好，受到了居民的喜爱。“社区给我们提供的专业指导，帮助我们解决了困难，让我对亲子馆的发展更有信心。”杨磊说。

“在‘社区小经济’中，生产者和消费者之间粘性更强，服务属性也更强，创业项目运营不能完全照搬市场化、商业化的运营方式。”刘异飞介绍，为了帮助居民创业项目健康发展，曹家巷社区不仅与“地瓜社区”合作，共同孵化创业项目，还积极向人社部门借力，为社区创业项目提供更精准的创业指导和政策扶持。

畅通创业扶持政策落实的“最后一公里”

“我是第一次创业，对创业需要办理的手续以及帮扶政策不熟悉，这些都是在社区工作人员的帮助指导下完成的。”2021年7月，西南民族大学毕业生张辉因喜欢骑自行车，在成都市金牛区芳倍街经营了一家自行车店，主要从事自行车及其零配件销售。3个多月后，张辉在社区工作人员的帮助指导下，申领了1万元的大学生创业补贴。“社区工作人员很专业，不仅告诉我可以享受的帮扶政策，还讲解了申领流程和需要提供的材料，我很快就申请到了补贴。”

“现在创业帮扶政策很多，政策用好了不仅能减轻居民的创业压力，也有助于创业项目的运营和发展。社区工作人员要熟悉了解相关政策，才能及时为创业的居民提供帮助。”刘异飞说，社区是创业政策落地的“最后一公里”，曹家巷社区成立了创新创业孵化培训中心，积极组织社区工作人员参加人社部门举办的政策和业务培训班，邀请市、区就业部门实地指导，提升社区劳动保障协理员服务水平和能力，重点为初创业者开展跟踪服务。“创业帮扶政策在曹家巷社区落地落实，关键是提升社区工作人员对创业帮扶政策的认识和政策运用能力。”据金牛区人社局工作人员介绍，为发挥社区为初创业者服务的前沿作用，金牛区依托创业导师团资源构建了市、区、街道、社区四级联动的就业创业服务网络，形成合力，共同推动创业帮扶政策在社区落地见效。目前，曹家巷社区已帮助13 位居民实现创业。居民用双手努力实现自我价值的同时，也感受到社区的改变，幸福感、安全感、获得感不断提升。

颜世平制作糖油果子。供图/四川省就业局