下好先手棋 打好主动仗 高质量推动能力作风建设取得实效

■ 王秋实

佳木斯市委从讲政治的高度落实黑龙江省委决策部署，坚持高位谋划、精准施策，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的精神，在全市打一场能力作风建设攻坚战，为加快建设现代化区域中心城市凝聚新力量、释放新活力、激发新动能。

高位统筹、科学设计，以求新求变的理念谋细谋实

能否推动佳木斯市跨越发展、高质量发展，干部的能力高低、作风好坏至关重要。佳木斯市委高度重视干部能力作风建设，突出抓重点、抓关键，以创新思路、务实举措去破解制约全市经济社会发展的瓶颈问题。一是超前谋划行动快。先后召开4 次市委常委会会议、专题办公会议，认真学习贯彻落实全省机关能力作风建设工作会议精神，按照“决心要大、标准要高、靶心要准、招法要新、措施要实、行动要快”的要求，迅速启动，全面部署。成立了以市委书记、市长任双组长的全市机关能力作风建设领导小组，领导小组下设办公室和“解放思想、振兴发展”研讨、重大决策部署督办落实、执法司法服务提升攻坚、监督问责等专项工作组，分别由市领导担任组长，统筹推进落实。在全市范围抽调作风好、能力强、素质高的干部，组建专班集中办公，负责统筹协调、整体推进。二是统筹布局求实效。提能力、改作风、优环境的根本目的是解决问题、推动发展。在制订活动方案的过程中，市委坚持规定动作和自选创新、能力作风建设和推进当前重点工作、问题导向和正向激励、整体推进和分步实施相结合，既全部承接省委部署要求，又结合市情实际体现创新特色。聚焦重点领域、服务效能、关键少数，以前瞻性、战略性思维锚定目标任务、实施路径、工作举措，高标准设计《佳木斯市机关“能力作风建设年”活动实施方案》及8个配套子方案，科学设计领导包联制度，力求更具体更务实、更有针对性和实操性。三是突出特色招法新。将正向激励、典型示范贯穿始终，出台硬措施、实办法，努力探索能复制、可推广、具有佳木斯特色的先进经验。创新开办“以上率下引领课”“高端讲坛辅导课”“比武练兵公开课”等10 堂课，将其作为创建学习型机关攻坚行动重要抓手，充分体现招法新、措施实、可操作；创新开展“五督五查”，对全市各级各部门贯彻落实“四个体系”、推进重点工作情况深入督查、跟踪问效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；创新开展“双争双好”活动，通过积极争创推进发展好班子、争当担当作为好干部，鲜明树立干事创业选人用人导向，激发全国争一流、全省当排头的内生动力。

靶向发力、精准施策，以刀刃向内的勇气真查真改

佳木斯市委把找准问题作为提升能力、改进作风的突破口，深入查找检视不适应新发展理念的保守思想、制约现代化建设的能力短板、影响高质量发展的不良作风，切实将找准找实问题、整改有力有效作为衡量能力作风建设的重要标准。一是直面问题紧抓查改。在省委“1+7”综合性举措的基础上，将检视问题单独列为专项攻坚行动，采取年度考核、学习研讨、走访体验、分析评估、上级反馈、巡察督查、对标先进、媒体监督等形式，力求将能力短板和作风顽疾查清查透、找准找实。以能力作风建设统领年度考核，贯穿于述职、测评、谈话、民意调查等各个环节，有针对性地找准制约经济社会发展的能力作风问题具体表现，科学提出优秀领导干部、能力作风与岗位要求有差距的领导干部等7 类建议名单，为市委加强领导班子和干部队伍建设提供有价值、有分量的参考依据。二是形式主义露头就打。市委以坚决的态度、坚定的决心，出台为基层减负工作10 条硬措施，实行专项整治。针对基层反映会议多、时间长等形式主义问题，明确规定除必须独立召开的会议外，根据领导分工确定应该合并召开的会议，并将类似会议“打包”集中举办，积极倡导采取电视电话会议、网络视频会议形式召开。对“文山会海”依然严重、检查考核繁复机械、工作作风不严不实，特别是超时长、超范围、超规格召开会议及多头检查、重复检查和过度留痕等问题，从严查处问责。三是政务服务深度优化。面向社会发布公告，广泛征集全市机关干部能力作风问题线索，对矛盾集中、群众反映强烈的突出问题重点整治。聚焦机关政务服务环境展开专题调研，深入查找检视“内部运转流程不优、相互协调配合不到位”等77 个具体问题，全面通报、“点对点”反馈，拿出务实管用招法真改、实改。深入开展岗位工作流程优化创新案例评比及推广活动，推动流程优化、提质增效。

苦练内功、增强本领，以勤则可达的毅力学深学透

磨炼真本领、展现新作为，必须抓住苦练内功这个关键，引导干部加强学习锻炼、提升能力素质。佳木斯市委将3 月份确定为能力作风建设“学习检视月”，通过向专家学、向实践学、向典型学，推动全市广大干部政治能力和专业能力“双提升”。一是业务培训向专家学。举办全市领导干部推动发展培训班，根据行业部门实际，按照“分层分类施教、干什么学什么、缺什么补什么”原则，精选数字经济、生物经济、工业经济、农业经济、文明执法规范执法等11 个专题，采取集中授课与研讨交流、大小班结合的方式，进行系列专题培训。邀请中国保税区出口加工区协会咨询专家，围绕外贸经济主题，采取线上视频形式，进行全面大规模专题辅导，有效提升全市各级领导干部及外经贸企业负责人的知识储备、业务水平，为全市园区建设、口岸经济、外经贸发展注入强劲动力。二是现场体验向实践学。坚持在学中干、干中学，创新“五进”新模式，市级领导示范引领，带动全市各级领导干部进园区谋划发展良策、进企业解决实际难题、进现场研究推进招法、进窗口体验办事流程、进网格听取民情民意，通过换位思考、角色互换进行现场体验，切实提高干部解决实际问题的能力。选派优秀领导干部到疫情防控、乡村振兴、工业经济等岗位实践锻炼，推动领导干部主动扑下身子、沉到一线，在主战场、最前沿摔打锤炼、开阔视野、增长才干。三是示范引领向典型学。精心编印《佳木斯市能力作风建设学习读本》，充分吸纳党中央和省市重要文件、先进地区经验、自身成功案例，引导全市广大干部学做法、学政策、学机制、学理念，深入掌握上情、了解外情、熟悉内情。积极打造全省党的建设模范区，从市区26 个基层党建示范点中精选社区“北斗+网格化治理”、新业态“商圈党建联盟”等5个示范点，组织县（市、区）委组织部部长、市基层组织建设领导小组成员等36 名领导干部观摩学习，交流经验做法、启发工作思路、互相取长补短，丰富完善攻坚克难的路径和措施。

佳木斯市委召开全市机关能力作风建设暨优化营商环境工作推进会议（图片由马永军提供）

紧密结合、一体推进，以迎难而上的决心做精做优

积极做好能力作风建设与推进当前重点工作特别是全市66 项重点突破性工作相结合的文章，与各县（市、区）、市直各部门实际工作统筹研究部署，一体推进落实，真正做到两手抓、两促进。一是以上率下联动发力。对照全市66 项重点突破性工作，精选“加快创建高端智能农机制造示范园区”“创建全省农村人居环境整治先行市”等28 项工作，将其作为集中攻坚克难项目，分别成立专班，市党政主要领导挂帅统筹，分管市领导牵头推进。市级领导亲自带队沉入一线调研、亲自主持研究有效举措，进一步压实牵头部门、责任部门和成员单位具体责任，强力推动各项重点任务落地见效。立足实际、跳起摸高，锚定政治生态考核、城市信用、平安建设等12 项工作，列入创先晋位工作清单，聚力攻坚、定向突破。3 月23 日，北大荒农垦集团有限公司与佳木斯市人民政府成功签订“大三江”垦地融合发展示范区协议，成为高站位建设新时代区域融合发展的新示范。二是紧盯重点从严督考。建立对账问责机制，将承担重点突破性工作的单位、部门列为重点监督对象，定期对推进方案和确定的目标任务、工作标准、完成时限，实施对账督查，发现推进不力、效率低下、贻误工作的严肃追责问责。完善考核评价体系，出台《佳木斯市重点突破性工作专项考核实施办法》，坚持在重点突破性工作和疫情防控一线中检验干部、评价干部、选用干部，采取日常考核评进度、联合考核评实绩、群众考核评质量、第三方考核评效能、年度考核评优劣“五考五评”，推动工作创先晋位。3月份，围绕机关能力作风建设、提升城市管理水平、打造更优营商环境等工作开展监督检查，对30 名空岗干部及相关单位负责人进行问责、限期整改。三是紧抓融合协同推进。针对暴露出的能力不足、业务短板，各工作专班及时定向“补课充电”，确保责任再落实、能力再聚焦。聚焦“加快提升工业经济占GDP比重”重点突破性工作目标，推进工业振兴工作专班多次召开专题会议，研讨交流、查摆检视工作的“堵点”“漏点”，锚定龙头企业较少、新兴产业薄弱、配套率较低等突出问题，工信部门协调32 家专班成员单位联动，认真借鉴先进经验，补齐发展能力短板，“一企一策”精准推进，对112 户规上工业企业逐户走访，有效解决制约企业发展的瓶颈问题。