山东：数字赋能 加快数字强省建设

7 月21 日，以“聚力数字变革创新 共享美好智慧生活”为主题的山东首个“数字强省宣传月”活动在济南启动。3 天前，央视新闻联播播发时长2 分钟的单条报道，聚焦山东数字强省建设。

建设数字强省，是更好服务和融入新发展格局、加快建设新时代现代化强省、实现新旧动能转换塑成优势、提升省域治理能力和治理水平的必然要求。山东是经济大省、文化大省、人口大省,区位优势明显,历史文化厚重,物产资源丰富,产业基础坚实，无论是从新旧动能转换、现代产业体系建设的客观需求出发，还是从城市治理效能提升的角度来看，数字化都是重要的加速器，具有强劲的牵动作用。

面对奔涌而至的数字浪潮，近年来，山东省委、省政府对数字化工作高度重视，将数字化融入“八大发展战略”“九大改革攻坚行动”“十强现代优势产业集群”，发布“十四五”数字强省建设规划，加强组织领导，深化资源整合，发力平台建设，突出产业赋能，加快流程再造，强化数字惠民，推动数字强省建设一步步走深走实。在全省2022 年工作动员大会上，又将数字变革创新作为“十大创新”之一作出专门部署，提出加快建设数字政府、数字社会、数字经济，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

在数字化变革这一催生新动能、增创新优势关键举措的发展之路上，山东正不待扬鞭自奋蹄，取得累累硕果。山东数字中国省级指数、数字政府建设指数均居全国前列。如今的山东，正以开放共享的姿态拥抱数字化，而后者也正为全省高质量发展注入澎湃动能。

山东全方位打造数字强省

大数据、云计算、人工智能等技术加速创新，移动支付、共享经济等新业态蓬勃发展，工业互联网、智能工厂等新模式方兴未艾……数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。发展数字经济意义重大，是把握机遇、赢得未来的战略选择。加快数字化变革，是催生新动能、增创新优势的关键之举。

山东在推进数字化变革方面拥有良好的基础和广阔前景。近年来，数字山东建设工作围绕数字强省建设的总目标，积极布局建设数字基础设施，不断优化数字经济发展环境，着力推动数字产业化、产业数字化，全方位打造数字强省。

在打造数字基础设施方面，布局建设全国领先的“网、云、端”信息基础设施。“云”方面，坚持科学规划、集约布局，统筹推动数据中心集聚发展，推动云计算与边缘计算协同发展，构建布局合理、算力强大、算法领先、云平台覆盖各行各业的云服务体系。“网”方面，大力发展工业互联网+、窄带物联网，推动5G 网络在重点企业、产业园区、商务楼宇等场所深度覆盖和县级以上城区、重点中心镇及省级以上开发区功能性覆盖，实现网络宽带迭代升级；工业互联网渗透到所有工业门类，着力建设一批面向特定行业、特定区域、特定工业场景的具有全国影响力的工业互联网行业平台，高水平建设全国工业互联网发展示范区。“端”方面，部署千万级社会治理神经元感知节点，智能传感器广泛应用于人们生产生活的方方面面。融合基础设施方面，开展基于5G 的车联网试点，提升“人、车、路、云”融合协同能力；交通、能源、市政、水利等传统基础设施基本完成数字化升级改造。

在建设数字政府方面，坚持以人为本、场景牵引、数据驱动、智能高效，加快实现政府公共服务获取的便捷化、均等化和普惠性。全面深化“互联网+政务服务”，高水平建设一体化在线政务服务平台，推动线上线下深度融合，企业和群众找政府办事线上只进一网、线下只进一窗，“数据多跑路，老百姓少跑腿”成为常态，政务服务随时随地触手可及，打造“24 小时不打烊”网上政府。全面推动数据创新应用，统筹构建省市一体化大数据平台，做大做强全省公共数据底座，搭建一批“数据可用不可见”的公共数据服务中台，形成一批在全国具有示范引领性的大数据创新应用场景。全面夯实数字化基础支撑，实施数字政府“强基工程”，重点优化政务云节点布局，提升政务云服务层级，建设泛在、柔性、智慧的新型政务网络，为数字政府迭代升级提供强有力支撑。

在构建数字社会方面，着力推动数字化、智能化应用场景覆盖人们生活的方方面面。推动城乡发展智慧化，全面推进新型智慧城市建设，构建“善感知、会思考、有温度”的新型智慧城市生态体系。开展智慧社区(村居)建设突破行动，打通智慧便民服务“最后一公里”。推动公共服务便捷化，运用数字技术解决社会公共问题，深度开发教育、医疗、交通、养老、文旅等各类便民应用，推进大数据创新成果与公共服务深度融合。推动社会治理精准化，建立现代化的社会信息处理机制，推进社会治理数字化、扁平化、精准化，加快实现双向互动、多方协作、线上线下融合，进一步提升社会治理效能。同时，完善政策法规体系，优化数据要素供给，推动数据资源市场化配置。

在发展数字经济方面，坚持以数字产业化、产业数字化为主线，着力打造“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的数字产业生态。数字产业化方面，加快互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术产业化进程，大力推动数据流通交易，形成具有国际竞争力的数字产业集群。产业数字化方面，利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能传统产业，大力发展智能制造、智慧农业、数字服务，实现实体经济与数字技术的融合发展。

紧紧围绕数字强省建设这个总目标，山东一盘棋设计、一张图布局、一体化推进，把政府、市场、社会各方面力量汇聚起来，形成数字强省建设的强大合力，推动数字强省建设一步步走深走实，为数字中国建设作出山东贡献。

近年来，山东省抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，着力深化数字变革创新，强力推进数字强省建设，全省数字化发展开启新征程、迈出新步伐。山东在数字强省建设方面成果如何？

数字赋能高质量发展 山东多项成果领跑全国

前不久，某房地产开发有限公司经理领取了“房地产开发企业二级资质延续证书”电子证照，即时收取使用，企业取证不必再等2 到3 天；山东健康码升级实现“五码合一”，核酸检测蓝黄牌提示和行程信息可以一窗通览，从“扫码”到“被扫码”的反向操作，更让“一老一小”可以轻松出行；新人们只需动动手指在“爱山东”APP 进行“婚姻登记预约”，就能提前拿到“婚姻号码牌”，再去现场办理省时又省力……从企业到个人，从办政办事到生活点滴，这些可见可感的变化，是大数据赋能的结果。

2018 年10 月31 日，山东省大数据局挂牌成立，伴随着这一省级机构改革动作，数字山东进入发展新阶段。2021 年7 月，山东召开数字强省建设工作会议，出台《山东省“十四五”数字强省建设规划》，正式吹响“数字强省”建设号角。再到今年3 月份出台的《数字变革创新2022 行动计划》，山东一路凯歌高唱，数字化发展实现再跨越，多项成果领跑全国。

数字政府建设提速，政务服务事项网办率突破90%

数据多跑路，百姓才能少跑腿。整体高效的数字政府，正给人们带来实实在在的获得感。山东坚持数字政府先行，着眼惠民利企、社会治理、科学决策等场景，先后组织开展“统云、并网、聚数”攻坚行动、“一个平台一个号、一张网络一朵云”建设。

“网上办事”得到深入推进。一看“网上通办”，来自山东省大数据局的数据显示，目前全省依申请政务服务事项网办率已达到90%以上、全程网办率超过80%，2700 多个事项实现全程无人工干预“秒批秒办”。二看“掌上通办”，作为全省统一的政务服务总平台、总门户，“爱山东”APP 目前已接入服务事项超过2 万项、注册用户数突破9000 万。在首届中国政务服务掌办综合指数评级中获评“A”级，位居全国前列，一张崭新的政务服务品牌正在擦亮。三看“无证通办”，山东开展国家电子证照应用试点，一边全面推进政务服务领域应用，一边探索拓展交通出行、水电气暖等与群众密切相关的公共服务领域。目前，身份证、社保卡、驾驶证、营业执照等500 多类电子证照可以实现“手机亮证”，全省电子证照累计应用2.36 亿多次，大大方便了群众和企业办事。

去年，我省电子证照应用支撑体系获得“2021 数字政府卓越成就奖”。今年，“无证明之省”建设成为重磅行动，全省统一的“居民码”“企业码”服务体系将于2025 年底前建成，电子证照证明在日常生活中的应用步伐更快，“免证办事”“一码通行”正在高速推进。

打开山东省智慧化工综合管理平台，近5000 家企业的20 亿条信息正保持实时更新。平台负责人介绍，这些数据放入相应算法，正为全省化工产业发展和规划的研判提供依据，推动产业基础再造和产业链提升。数据汇聚、共享、开放的力度，决定了其发挥多大的作用。山东建成数据“高速通道”，高频政务数据基本实现“应汇尽汇”；健全常态化数据供需对接机制，全省已发布各类数据资源服务30 余万项，累计提供数据共享服务78 亿余次；已开放数据目录达15 万个，发布数据45.6 亿余条。在“数林指数”评估中，我省公共数据开放成效位列全国第二，成为开放数林标杆省域。

数字社会构建起势，2000 余个应用场景只为“全息”惠民

有着三四十年房龄的济南乐山小区，无人驾驶机器人代替民警进行社区巡逻，居民可以在智能便民服务站“方寸间”查询交通违章、房产信息，办理身份证、出入境证件；淄博张店区为老年人建起养老服务管理系统平台，搭建呼叫中心云台、智慧养老院、远程看护系统等12 大运营管理子系统，将现有29 家养老机构、24 家长者食堂、49 家日间照料中心、10 家农村幸福院、84 家为老服务商全部接入，“点单式”智慧养老让老年人共享数字红利……近年来，山东以新型智慧城市建设为载体，以大数据创新应用为抓手，着力构筑全民畅享的数字生活。

作为全国第一个制定新型智慧城市建设省级地方标准的省份，山东已推动所有设区市、70%以上的县（市、区）开展省级试点建设；组织开展智慧社区建设提升行动，首批遴选打造301 个省级支持建设的智慧社区。

去年11 月，在青岛举行的首届中国新型智慧城市建设峰会上，国家新型智慧城市建设部际协调工作组秘书处秘书长单志广指出，无论是覆盖面、参与度还是影响力，山东新型智慧城市建设都走在全国前列。今年年底前，山东将推动所有设区市全面建成“城市大脑”；2025 年新型智慧城市建设覆盖率达到100%；推进智慧社区（村居）建设，到2025 年建成5000 个左右智慧社区（村居）。

创新应用的大数据，带给群众切身的便捷和实惠。山东重塑入学流程，实现全省义务教育招生入学“网上办”“掌上办”全覆盖，惠及200 多万家庭。社保待遇领取资格实现“静默认证”，通过数据共享、交叉比对、筛查核对领取养老保险待遇人员信息，既让广大群众少跑腿，又有力保障了养老保险基金安全。企业开办“一窗通”平台，将新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项串联审批变为并联审批，实现了企业开办一次登录、一网通办、一个环节、一日办结。截至目前，省市县共联动打造了2000余个应用场景，其中300 个典型应用场景和240 个优秀解决方案在全省推广，30 余个场景得到国家部委肯定并宣传推广。

数字基础设施建设加码，智慧高速、5G 基站、物联网渗透生活角落

2021 年9 月29 日，京台高速公路泰安至枣庄段改扩建项目正式通车运营，这是山东省首条智慧高速公路，也是全国首条全线开通的“改扩建+智慧高速”交通强国试点项目，全息感知与智能管控技术达到国际领先水平。

有专家指出，新型基础设施是数字经济的底座。国家“十四五”期间，新型基础设施将创造超过10 万亿的市场。山东抢抓“新基建”发展机遇，加快推进“网云端”信息基础设施和交通、水利、能源、市政等融合基础设施建设。

目前，全省各类数据中心达到220 个，在用标准机架数超过24 万个，近两年年均增长约50%；全省建成开通5G 基站13.3 万个，全省千兆用户达575.7 万户；建成济南、青岛国家级互联网骨干直联点，成为全国唯一国家级直联点“双枢纽”省份；全省物联网终端用户超过1.3 亿，流量居全国第一。

同时，交通、水利、能源、市政等领域传统基础设施的数字化改造也在加快推进。高速公路ETC 车道覆盖率达到100%，5G 智能电网实现16 市全覆盖，全省建成智慧停车场2.3 万个……

如果要问大数据和我们每个人有什么关系？多年前，或许这还是个令许多人不解的问题。时至今日，我们随时随地的切身感受，已成为最真实的答案。

山东大力发展数字经济：抢占新赛道 跑出加速度

数字经济作为引领未来的新经济形态，是全球新一轮产业竞争的制高点。近年来，山东省委、省政府深刻把握数字变革新机遇，主动抢占数字经济新赛道，持续推动数字强省建设走深走实。去年，全省数字经济总量突破3.5 万亿元，规模居全国第三位，较2017 年增长40%，占GDP 比重超过43%，成为驱动经济高质量发展的重要引擎。

近年来，山东坚持以数字赋能高质量发展为主题，以产业数字化、数字产业化为主线，推动数字技术与实体经济深度融合，数字经济发展总体呈现六个方面的特点：

一是数字经济核心产业发展迅猛。山东数字经济核心产业呈现量质并举、稳步提升的良好势头。2021 年全省数字经济核心产业增加值占GDP 比重超过6%，信息技术产业营收突破万亿元大关，实现收入1.26 万亿元，同比增长27.3%，增速创五年新高。今年上半年，软件业务收入实现4144.1 亿元，同比增长17.8%，超越浙江跃居全国第4 位；电子信息制造业营业收入预计实现2330 亿元，增长16%以上，高于规上工业增加值增速11 个百分点。互联网业加快发展，山东入围4 个国家级“双跨”工业互联网平台，占全国七分之一。电信业务收入实现440.5 亿元，同比增长11.7%，高于全国平均水平3.4 个百分点。

二是产业数字化赋能取得新突破。2021 年山东两化融合发展指数达到115.9，居全国第二；制造业数字化效益规模为7877 亿元，居全国第三；全省超四成企业进入数字化3.0 阶段、近一成企业跨入数字化4.0 阶段。8 个主要行业中，建材、轻工、化工3 个行业数字化水平居全国第一，机械、纺织、医药3 个行业居全国第二，电子、冶金2 个行业居全国第三。今年以来，“一业一策”制定数字化转型方案，持续推动“万项技改、万企转型”，实施500 万元以上技改项目9501 个，全省技改投资同比增长9%。特别是坚持以项目牵引推动数字经济发展，遴选523 个省级数字经济重点项目，并甄选100个重大项目进行集中签约。全省数字农业加快推进，智慧农业应用基地数量达350 多家，淘宝村数量达801 个、居全国第三，9 个县（市）获批国家级电子商务进农村综合示范县。服务业数字化水平加速提升，与阿里、京东、美团、快手、抖音等全国性电商平台合作不断深化，新零售、“宅经济”等新业态、新模式较快增长。上半年，山东网络零售额实现2873 亿元，同比增长18.7%，高于全国增速15.6 个百分点；其中实物商品网络零售额2523.4 亿元，同比增长26%，高于全国增速18.6 个百分点。

三是数字技术创新展现强劲活力。2021 年以来，组织开展数字经济领域基础研究，聚焦类脑计算、智能网络、新型传感等方向，部署一批重大基础研究任务。通过自然科学基金累计资助数字科技人才2000 余人。布局实施省重大科技创新工程，围绕高端软件、安全芯片、人工智能等方向，开展卡脖子技术攻关和关键技术推广应用，推动产业链安全稳定发展。面向数字经济领域科技创新发展需求，累计培育大数据发展创新实验室26个、产业创新中心67 个、创新服务机构29 个、创新人才基地76 个，初步形成领域布局合理、功能层次明晰、创新链条完整的数字经济创新平台体系。聚焦科技型企业梯次培育，强化政策扶持力度，累计培育数字经济领域高新技术企业3468 家，重点打造浪潮信息、艾睿光电、潍坊歌尔等数字化领军企业30 家。

四是数字基础设施建设扎实推进。适度超前推进建设5G、确定性网络等新型网络基础设施，为“数转智改”提供坚实支撑。今年上半年，济南、青岛国家级互联网骨干直联点建成开通，山东成为全国唯一一个拥有2个国家级直联点的“双枢纽”省份，对推动数字经济高质量发展具有重要里程碑意义。实施“双千兆”工程，济南、青岛、日照3 市率先达到“双千兆”城市标准，全省5G 基站数量超13 万个，建成覆盖16 市的全球首张5600 公里确定性网络。推动“星火·链网”超级节点落地济南，累计建成运营20 个工业互联网标识解析二级节点，其中7 个接入国家顶级节点。全省各类数据中心达到220 个，在用标准机架数超过24 万，同比增长60%，初步建成“1+3+34”（1 个国家级区域中心、3 个省级区域中心、34 个省级行业中心）“山东工业云”体系。全省物联网终端数超过1.3 亿个，物联网终端接入流量居全国第一。

五是数据要素资源体系日益完善。加快推动数据“聚、通、用”，山东统一的数据资源体系和“1+16+N”一体化大数据平台不断完善，累计培育数据共享、数据开放、数据流通、数据服务等4 类60 个工业大数据平台，其中山东数据交易平台入驻重点数据资源企业100 余家，登记数据产品200 余个。今年以来，山东先后获批工信部工业领域数据安全管理试点、企业数据管理国家标准贯标试点和全国数据治理创新综合试点，安排财政专项资金支持360 余家企业开展DCMM 贯标。大数据产业加快发展，全省监测范围内大数据企业935 家，上半年实现大数据业务收入730.6 亿元，同比增长26.5%，已形成领域覆盖面广、链条相对完整、产业体系初具雏形、成长速度强劲的良好势头。13 个项目入选2021 年工信部大数据产业发展试点示范，数量居全国第二。

六是数字经济生态环境持续优化。建立省数字经济发展联席会议机制，组建省数字经济标准化委员会，制定《山东省数字经济核心产业统计监测体系》《山东省数字经济核心产业增加值测算方法》，将数字经济核心产业发展情况纳入省高质量发展综合绩效考核指标，山东统筹推进数字经济协同发展的良好局面加快形成。数字经济领域法规标准体系日益健全，《山东省大数据发展促进条例》《山东省公共数据开放办法》今年起正式实施。制定《关于加快推进我省数字经济标准化建设的指导意见》，启动数字山东标准提升工程。开展“双全双百”行动，推动企业和群众政务服务高频事项极简办、集成办、全域办。加快“无证明之省”建设，实现企业和群众常用证照电子化。

深入贯彻省第十二次党代会精神，今年下半年，山东按照数字强省建设“一年全面起势、两年重点突破、五年跨越发展”战略部署和《山东省2022 年数字经济“重点突破”行动方案》的具体要求，着力抓好以下四方面工作：

一、把提升核心产业作为做强数字经济的根本环节，加快实现扩面增量和提质增效。山东传统产业、重化工业占比较高，为数字化转型提供了丰富应用场景、广阔发展空间，更为山东大力推进数字产业化，加快推动数字经济核心产业倍增翻番提供了澎湃的市场动力。下半年，将围绕省第十二次党代会提出的“力争数字经济核心产业增加值占生产总值比重翻番”的目标要求，深入开展数字经济核心产业跃升倍增专题调研，研究制定数字经济核心产业发展“1+N”的政策体系。“1”即力争第三季度完成深化体制机制创新加快推动数字经济发展若干措施，“N”即围绕虚拟现实、人工智能、先进半导体等多个领域出台一揽子文件，大力发展“一软一硬一云一网”工业“新四基”产业，推动数字经济规模由2020 年的3.1 万亿元扩容到2025 年的5 万亿元、数字经济核心产业增加值由5000 亿元倍增到1 万亿元的发展目标。

二、把加强项目引育作为做大数字经济的关键抓手，积极打造优质企业和产业园区。一是推动数字经济项目加快落地。近日，山东正式启动数字经济“百城牵手万项”活动，发布首批优秀数字产品导向目录，涵盖数字产业化、产业数字化、数字新基建、平台化载体4 类305 个项目，下半年将通过供需对接等形式，推动数字经济项目在全省136 个县（市、区）落地，滚动更新省级数字经济重点项目库。二是支持数字经济企业做大做强。支持数字经济小微企业升级为规模以上企业，引导规模以上企业规范化公司制改制，加大企业上市培育力度，重点培育一批数字经济领域“专精特新”“瞪羚”“独角兽”等创新引领型企业。三是打造标志性数字经济园区。开展数字经济园区培育工程，主动帮助区县策划项目、招引企业，全力打造标志性数字经济园区。鼓励各地利用已有园区搭建数字经济项目集聚发展平台，引导产业集聚发展。

三、把新型基础设施作为支撑数字经济的重要基石，全面推动数据畅通和融合应用。一是加快新一代信息网络建设。扎实推进5G“百城万站”“百企千例”行动，年内新建2 个以上“千兆城市”。加快确定性网络2.0 升级改造，筹划建设未来网络省实验室，落地一批“确定性网络+”应用项目。二是优化新型数据中心规划布局。全力建设“中国算谷”，构建国际领先的先进计算产业基地。开展数据中心增量提质行动，引导构建“2+5+N”的全省一体化数据中心雁阵格局，实现“云、边、端”协同发展。三是提速智能物联网终端部署。实施智能传感器推广示范工程，推进智能传感器在汽车电子、消费电子、工业控制等重点领域的普及应用，年内力争全省重点公共区域前端感知设备智能化覆盖率超过80%。

四、把优化营商环境作为培育数字经济的有效举措，吸引集聚高端产业和紧缺人才。开展山东省区域数字经济发展水平评估，发布《2022 年山东省数字经济发展白皮书》。围绕市场主体壮大、公平环境搭建、政务服务优化、监管执法规范和创新环境发展等重点领域，尽快制定出台关于进一步优化数字经济营商环境的措施。抓好全国数据治理创新综合试点工作，强化数据要素市场培育，引导企业开展数据分类分级治理，推动产业数据和公共数据高质效汇聚、市场化配置、创新性应用。加大人才培养和创新平台建设力度，年内培育百名数字经济领域“领军人物”“智慧工匠”“引航专家”、百个创新平台和一批“三优两重”项目。办好首届中国算力大会、世界先进制造业大会、中国（济南）国际信博会等重大活动，持续扩大山东数字经济影响力、美誉度。

建设数字强省，山东16 市齐发力！

前不久，山东“2022 年16 市重点工作任务公开承诺事项”公布，以公开促落实、促规范、促服务，这其中，16 市均围绕“建设数字城市”“推进数字化转型”等作出承诺。山东16 市齐发力，全面推进经济社会各领域数字化转型发展，加快建设数字强省。

济南市深入推进人工智能“双区”同建，数字经济占比达到47%以上，新建2 个工业互联网标识解析二级节点，打造2 家工业互联网园区，推动上云企业突破6 万家，培育“两化融合”贯标企业50 家以上、智能制造试点示范项目30 个以上。深入推进“放管服”改革，加快建设无证明城市，高标准建设全国社会信用体系建设示范区。

青岛市深入实施“工赋青岛”，推动100 个两化融合改造项目竣工、1000 家企业实施数字化改造。持续推进“政务服务一件事”和“城市运行一个场景”改革。新建5G 基站1 万个。

淄博市培育6 条数字化农业产业链、5 个特色产业集群，建设50 个智慧村居。打造优化营商环境“一号改革工程”升级版，深入推进数字政府“一网统管、一网通办”，建成100 项智慧城市应用场景。

枣庄市深化“放管服”改革，加快数字政务建设，打造“一刻钟政务服务圈”，上线运行“政务服务地图”，实现2500 个办事机构信息实时查询、156 个事项就近办，全程网办事项占比提升至90%以上。

东营市加快推进产业数字化，推动100 家以上企业开展智能化、绿色化改造，新增上“云帆”平台企业100 家以上，新建5G 基站2000 个。实施营商环境创新提升行动，年内推出200 个“一件事”主题服务场景，基本实现办理政务服务和公共服务事项“无证明”。

烟台市深化“放管服”改革，不断深化“无证明办事”，完善全生命周期服务企业机制，用好“政企通”服务平台。全面展开基础设施“七网”行动，新建5G基站3000 个，改造提升农村公路2000 公里等，织密综合立体交通、能源保障、新型基础设施等7 张“网”。

潍坊市大力发展智能制造，鼓励发展“智享产业”，数字经济核心产业增加值增长10%以上。深化行政审批改革，探索实施市场主体“拿照即营业”，实行工程建设项目审批全流程“掌上办”。

济宁市大力推行“静默认证”试点，实现政务服务“一网通办、一网通管”，让企业和群众办事“一窗受理、一次办好”，打造政务服务“非常满意”品牌。建设济宁移动大数据中心，启动“千兆城市”创建，新建5G 基站2500 个以上。积极引进人工智能、传感器等产业项目，数字经济核心产业产值达到300 亿元、增长20%以上。

泰安市开展营商环境创新提升行动，深化“一业一证”“三减一并”，推行“无感审批”，争创“无证明城市”，推进“一件事”主题式集成服务，推进要素市场化配置改革，开展“我为企业办实事”活动，实行惠企政策“免申即享”。

威海市加快数字产业化、产业数字化，推进“1+10+N”工业互联网平台体系建设，开展智能制造赋能专项行动，提升服务贸易等数字经济园区，新认定智能工厂和数字化车间20 家，培育智能制造优秀场景和标杆企业20 个。统筹推进“七网”建设，新增5G基站1500 座，争创国家“千兆城市”。

日照市深化“双全双百”工程，推动“无证明城市”扩面提质，用好“政策通”平台，让企业和群众办事更快捷、更方便。持续推进“城市大脑”迭代升级，优化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。大力推进数字产业化、产业数字化，提高数字经济核心产业增加值，力争数字经济核心产业增加值增长30%。

临沂市深化“放管服”改革，推进“全流程网办”“不见面审批”“跨域通办”，加快“无证明城市”建设，80%以上的政务服务事项证明材料免提交，新推出“一件事”集成服务20 项，“一窗受理”通办率达到95%以上。

德州市加快创建新型智慧城市，推动传统产业数字化转型，新增上云企业500家，新培育智能工厂5家、数字车间20 个。

聊城市加快发展数字经济，深入开展“上云用数赋智”行动，数字经济核心产业增加值增长15%以上。充分发挥市防返贫智慧云平台作用，持续加强防返贫动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶。

滨州市推进“互联网+政务服务”改革，建设“无证明城市”，深化暖企服务和“双全双百”工程，全面推动惠企政策“免申即享”、快速兑现。深入落实黄河战略，推进“智慧滨州黄河”建设。

菏泽市加快“智慧城市”建设，全力推进城市治理“一网统管”。开展数据创新应用突破行动，推动建设“无证明之市”。深化“企业吹哨、部门报到”等系列举措。开展好“放管服”“一次办好”改革。

数字强省“强什么、怎么强”？山东规划到2025 年实现重大突破

按照“一年全面起势、两年重点突破、五年跨越领先”的思路目标，《山东省“十四五”数字强省建设规划》对“十四五”时期山东数字强省建设的目标任务、重大项目、重大工程、推进措施等做了整体设计，明确到2025 年，山东数字强省建设实现重大突破，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革取得显著成效，数字经济与实体经济深度融合发展，数字基础设施、数字政府、数字社会建设成效大幅提升，整体工作始终处在全国“第一方阵”。

建设泛在领先的数字基础设施。一方面，通过建设泛在连接的通信基础设施、构建存算一体的数据处理体系、布局全域感知的智能终端设施，打造“网云端”为代表的全国信息基础设施先行区。另一方面，通过推进智慧交通、数字水利、能源互联网建设和市政基础设施数字化，打造全国融合基础设施示范区。到2025年，“双千兆”网络覆盖全省所有城区和乡镇，存算一体、边云协同的算力基础设施体系构建完成，亿级物联感知节点加快部署，交通、水利、能源、市政等融合基础设施建设水平国内领先，构建起泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信的数字基础设施体系，打造全国信息基础设施先行区和融合基础设施示范区。

构筑开放共融的数字科创高地。部署基础研究和前沿研究、加强关键核心数字技术攻关、建设数字科技创新平台体系、提升企业数字科技创新能力等方面内容，充分发挥科技创新对经济社会数字化转型发展的支撑带动作用。到2025 年，突破一批关键数字技术，数字科技基础研究和前沿研究水平大幅提高，取得一批前瞻性、原创新重大成果。高端服务器、高效网络存储方面技术优势不断巩固，实现引领性数字技术攻关。打造一批数字化领域重点实验室、创新中心、技术转移中心，充分发挥科技创新对经济社会数字化转型发展的支撑带动作用。

发展融合创新的数字经济。从推进数字产业高端布局、加速工业数字化转型、推动农业数字化转型、加快海洋产业数字化、促进服务业数字化升级等5 个方面，全面推进数字产业化、产业数字化。到2025 年，数字产业化竞争力显著提升，形成具有国际竞争力的数字产业集群。实现一、二、三产业重点行业领域数字化改造全覆盖，高水平建成山东半岛工业互联网示范区，规模以上工业企业智能化改造覆盖面达到90%以上，打造具有全球重要影响力的产业数字化创新发展策源地。全省数字经济总量年均增幅达到11%，数字经济核心产业增加值占GDP 比重力争超过10%，建成全国数字经济发展示范区。

打造整体高效的数字政府。围绕加快政务服务模式重构、推动政府治理范式重塑、推进机关运行流程再造、实施数字政府强基工程等4 个方面，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。到2025 年，全省统一的“云、网、数、用”体系不断完善，全面建成数字机关，企业和群众找政府办事线上只进一网、线下只进一窗，省级及以下政府部门出具的实体证照证明“免提交”，基本建成整体、泛在、高效、透明的数字政府，打造一流数字化营商环境，成为全国公共服务和政府治理示范区。

构建智慧便民的数字社会。从强化数字公共服务新供给、构建智慧城市建设新格局、打造数字乡村建设新模式、构筑美好数字生活新图景等4 个方面，全面打造数字化应用场景，构筑全民畅享的数字生活。到2025 年，城乡数字化均衡发展，所有设区市和60%的县（市、区）建成四星级以上新型智慧城市，力争打造3 个以上的五星级标杆城市，数字乡村建设取得重大进展，高质量打造乡村振兴齐鲁样板。建成全生命周期数字化惠民服务体系，数字化高品质生活走进千家万户，全民数字素养大幅提升，群众的获得感幸福感安全感显著增强。

营造富有活力的数字生态。通过激发数据要素市场活力、凝聚共建共享发展合力、提升整体安全防护能力，营造开放包容、合作共赢、安全有序的数字生态。到2025 年，数字强省建设推进机制不断完善，形成共建共享、科学高效的数字强省建设运营模式。构建起科学完备的数字化发展政策法规体系，推出一批引领全国的标准规范，安全保障和风险防范能力显著增强。数据资源供给水平位居全国前列，数据要素市场化配置改革取得重大进展。开放包容、富有活力的数字化发展环境不断优化，成为大数据赋能创新创业示范省。