山东鄄城县农机合作社现状、问题与发展建议

2022-08-05董如胜

农业工程技术 2022年14期

董如胜

（山东省菏泽市鄄城县农业农村局，山东菏泽 274600）

关健词:农机合作社；市场规范；标准化设备；农机维修；信息化管理；多元化发展

山东鄄城位于黄河冲积平原，是全国粮食生产基地县，农机合作社发展迅速，惠众农机合作社、枣寨农机合作社、昌瑞农机合作社、张店庄农机合作社、作涛农机合作社、杏花岗农机合作社等都是农业合作社的典型代表。但农机合作社发展中还存在一些问题，需及时解决，避免阻碍农机合作社发展。

一、发展农机合作社的必要性

1、提高了综合农机水平

通过农机合作社可以引入各类农机，提升鄄城县综合农机使用比率，覆盖大田、蔬果、畜牧等领域，保证当地农业经济多元化发展，是实现产业振兴、生态振兴的关键措施之一。

2、提高农业生产率

农机合作社的服务可以使农户告别体力劳动，解放更多人力资源。这样不仅提高了当地农业生产效率，提升了单位面积的土地产出率，也能够让农业旅游产业等获得足够的人力资源，扩大农民就业途径。

二、山东鄄城农机合作社的现状和问题

1、发展现状

山东省政府倡导“一村一社”战略，截至目前全省农机合作社总计超过了1 万家。鄄城县是山东省直辖县城，省政府制定了诸多优惠政策，农机合作社发展迅速。2013 年时注册的农机合作社已有66 个，入社人数达到1600 余人；有拖拉机630 多台，收割机1300 多台，配套农具1500 多套。2013 年时，在农机局带领下，1800 多台联合收割机加入跨区作业队伍，其中70%机械源自农机合作社的跨区作业队伍[1]。山东鄄城有439 个行政村，按照省政府的发展规划，将拥有农机合作社近百个。

2、发展中存在的问题

鄄城农机合作社发展迅猛，但是随着农机合作社数量增多也出现了一些问题，笔者采取文献研究法、访问调查法，对相关问题进行了总结，受调人员总计200 人，以多选形式进行填写，经过整理最终总结出4 个问题，详见表1。

由表1 可知，大部分农机合作社对信息化管理、农机维护尤为看重，同时存在大田外的其他专业设备少、市场竞争激烈等问题。山东省农机以大田农机为主，蔬菜种植、畜牧饲养、果树种植、林下经济等领域缺乏专业农机支持，在一定程度上影响了农村经济的多元化发展[2]。

表1 鄄城县农机合作社存在的问题

三、山东鄄城农机合作社发展建议

1、规范农机合作社市场管理

（1）宏观管理

宏观管理主要是政策管理，包括补贴政策管理，需要地方政府及时将农机采购补贴以及国家规定有关补贴款发放到位，保证农机合作社的积极性。

做好基础建设，包括交通建设、灌溉系统建设、信息化管理平台建设等，可有效拓展农机合作社业务，发挥大田农机功能。尤其是信息化管理平台可以进行业务调控，避免恶性业务竞争，保证所有农机合作社的良性发展。

有关部门可绘制农机合作社分布图，包括辖区内农机合作社的数量、业务层次、所在地等，并计算出该类合作社的密度和地方经济发展关系，利于调整政策，保证组织的协同管理。

另外，需加强审核，建立退出机制，保证农机合作社的良性发展。尤其需加强对空壳农机社的监察和清除，避免挤占国家资源。

（2）微观管理

微观管理主要是引导农村农机合作社展开良好的内部管理，包括财务管理、风险管理、培训管理、业务管理等。需要农业农村局等部门对合作社内部管理人员进行经济管理类培训，确保其具有较先进的运营思想，增强合作社竞争意识，告别粗放式管理，提高农村农机合作社的市场经济意识，实现长远发展。同时，实现行业的有序竞争，发挥市场经济的优胜劣汰作用。

2、加强专业农机研发和生产

目前，鄄城县内有一些农业机械生产企业，但大部分以组装、大田农机生产为主，缺乏适用于畜牧业、果蔬业以及林下经济等领域的农业机械，导致鄄城县农机合作社业务单一，竞争越来越激烈。

地方政府需引导农机生产研发单位，展开其他专业农机研发，并在税收、用地、金融等方面提供支持。鼓励科研人员深入基层，了解不同农业生产者的农机需求，从而丰富农机功能作用，增加综合性农机数量。

鄄城县政府带头率领地方农机企业加强知识产权管理，逐渐积累各类机械生产研发档案，建立详细的档案支持体系，为农机研发提供数据支持。县政府还要给农机企业建立对外窗口，以农机展销、农机研讨等方式促进本地农机研发、生产、销售企业和外部同类行业积极进行合作交流。在一定条件下，吸引省外先进农机企业进入本地，以提高农机科研领域的竞争力，不断提升企业的科研能力。

3、提高农机维修养护水平

农业技术部门如农机站等需提供农机故障维修培训，针对性解决各农机合作社存在的维修技术短板，保证了农机合作社的健康可持续发展。为了提高培训的针对性，农机站需以大数据技术分析农机存在的普遍故障，调查故障原因，提高农机合作社的故障维修能力；同时延长了农机使用年限，缓解农机造成的环境污染、噪声污染等问题，确保农机合作社实现经济效益、社会效益、环境效益的最大化。

为保证现有维修队伍满足全县故障维修需求，可由农机站带头建设在线诊断系统，由技术人员进行在线诊断设备，并制定维修方案。同时，积极鼓励农机设备合作社、农机维修合作社加入，形成集合农机配件销售、农机维护技术、农机生产合作社的产业链[3]，破解大部分农机合作社因缺乏维护人员导致的发展瓶颈。另外，可以联合技术单位展开公益性培训，并鼓励社会资本进入到培训市场，为农机技术落地提供保障。

4、实现农机合作社信息管理

在线培训、农机站辖区内农机故障调查等都是信息化管理的具体内容。信息化管理平台建设中需培养大量技术人员，保证信息化管理平台的稳定性、信息更新的及时性。同时，尽可能为农机站、农机生产企业、农机合作社等主体留下端口，利于其进入系统获得信息。但需提升信息化管理平台的防病毒能力，避免系统使用者的个人信息泄露。