跨国农业垄断公司对中国农业产业链的渗透与对策

尚明瑞，严 炜

（甘肃农业大学a.甘肃农村发展研究院；b.管理学院，兰州 730000）

引言

随着当前经济全球化的不断发展，跨国农业垄断公司对于中国农业产业链的渗透逐渐加强。当然，这种渗透不仅仅体现在资本渗透方面，还包括技术渗透和服务渗透等，但由于目前我国农业企业的竞争力相对于跨国农业垄断公司较为薄弱，国际农产品的市场逐渐被跨国农业垄断公司所掌控。为进一步促进我国农业产业发展，加强对于此方面的研究是十分必要的。

一、跨国农业垄断公司渗透中国农业产业链的方式

（一）资本渗透

自我国经济发展以来，跨国农业垄断企业对我国农业产业投资从未停止，在这种长期的投资之下，我国农业产业链的资本遭到了这些公司的严重渗透。《中国统计年鉴》对外商在我国农林牧渔行业的投资进行了统计，如图1 所示。自2000 年以来，外商在这些行业中的投资数额整体上呈现上升的趋势，并且在2012 年达到峰值。随着我国市场经济的发展，国家逐渐发现资本渗透对于我国农业产业链的发展造成了一定的威胁，存在着我国农业产业链被外部控制的风险，因此开始采取应对措施。自2012 年后，外商投资数额有所回落。

（二）技术渗透

随着现代农业的发展，技术在农业企业经营发展以及农业产业链壮大的过程中占有十分重要的地位，而跨国农业垄断公司在此方面有着极大的优势，掌握着大量技术专利，自21 世纪以来，很多跨国农业垄断公司不断申请新的技术专利。占领了农业技术的制高点，并逐步实现了对于中国农业技术的渗透。

图1 2000-2016年农林牧渔业外商投资数额和个数

根据国家知识产权局专利数据库资料显示，我国发明专利申请的比重始终较低，而且大多数专利申请人大都是高校和科研机构，并且实际上这些专利的转化率相对较低。相比之下，海外技术专利的转化率要更高。在这些技术专利中，40%以上都是来自跨国农业垄断公司，极大地增加了中国农业对于这些跨国农业垄断公司农业技术方面的依赖。

（三）服务渗透

在我国整个农业产业链当中，跨国垄断公司的渗透不仅仅在资本和技术方面，也包含贸易、加工等服务方面的渗透，这些服务环节不仅仅是农业产业链当中的关键步骤，更是企业获得利润的重要环节。随着经济全球化的发展，各大跨国企业逐渐控制了我国很多重要粮食的进出口渠道，不仅将企业业务扩展到了原材料的采购，而且在粮食加工、运输以及销售方面也有所涉猎和渗透。同时，这些跨国公司有着十分先进的管理和投资理念，在机遇面前能够采取相应策略，实现对于我国农业产业链的进一步控制。例如，2004 年中国出现了大豆危机，导致70%左右油脂压榨企业停产。此时一些跨国公司以较低的价格大量收购了这些企业，并在先进技术的支持下扩大了企业产能，给其他企业带来了毁灭性地打击。并且很多跨国公司为进一步控制中国市场，高价收购大豆，低价售卖油脂，抢占油脂市场的占有率。

二、中外农业企业竞争力现状及原因分析

跨国农业垄断公司对于我国农业产业链的多重渗透，虽然在一定程度上促进了我国农业产业发展，弥补了我国在资金、技术等方面的缺陷，但是在此过程中也加强了对于我国农业产业链的控制。想要改变这一现状，就需要明确中外农业企业之间竞争力的差异。为此，从盈利成长、抗风险能力等方面对中外几家农业企业竞争力进行分析，并将其进行数据转化，数据分析结果如表1 所示。

导致我国农业企业的综合竞争力相对较低的主要原因有以下三个：

第一，技术受制。农业技术发展水平相对较低，而且农业技术专利转化率相对较低，难以有效提升国内企业的竞争力，因此大多数农业企业以及农户等对于国外技术的依赖性也就相对较高。

第二，经过对我国农业市场的调查研究发现，我国农业产业投资回报率逐年下降，使得很多农业企业欠缺生产积极性，为获得更多效益，很多农业企业只能进行多元化经营。

第三，市场机制不完善。农业企业难以培育自生能力，由于农业产业与国家粮食安全有着十分密切的联系，因此国家对于农业以及粮食方面的干预和扶持力度都相对较大，使得国有农业企业长期依赖政府优惠政策，也有很多企业想尽办法获得政府补贴，甚至盲目跟风等，在这样的市场环境之下，国内农业企业自然不具备一定自生能力，也就难以与跨国企业相抗衡。

表1 农业企业竞争力分析

三、应对跨国农业垄断公司影响与渗透的有效策略

前些年，我国为进一步促进市场经济发展，鼓励外商在农林牧副渔等行业投资。在此情况之下，各大跨国农业垄断公司都将目光投向了具有巨大潜力的中国市场，企图在中国发展的过程中获得一定利益。随着时间的流逝，这些跨国垄断企业对于我国农业产业链的渗透逐渐深入，目前这种渗透已经不再局限于资本方面，在技术和服务方面的渗透也逐渐体现出来。因此，为进一步保证我国农业产业链稳定持续的发展，降低由于外部渗透给我国农业产业带来的风险，需要采取相应对策。

（一）重视创新

在当前我国农业产业链发展的过程中，支撑产业链壮大的主要因素就是技术。跨国农业垄断公司对于我国农业产业链的技术渗透已然十分深入，对于农业产业的进一步发展有着较大的负面影响。在此情况之下，想要应对这一问题，进一步提升国内农业企业的核心竞争力是十分重要的。因此，农业企业想要持续稳定地发展下去，在我国农业市场上获得更多的份额，就需要进一步加强对于技术创新的重视，将先进的农业技术切实把握在自己手中。

首先，国内相关农业企业必须创新发展理念，开拓新的发展路径，不能够一味地依靠国家扶持和补贴政策。尤其是行业内的龙头企业，这些龙头企业相对规模较大，国家对其的扶持力度也更大，长此以往，不仅企业综合竞争力难以得到有效提升，而且缺乏自生能力的问题也会越来越严重，最终会导致企业走下坡路。此外，国内农业企业还需要正确看待农业技术问题，认识到技术创新对于行业以及企业发展的重要意义和作用。尤其是龙头企业，更需要起到一定的带头作用，而且这些大型企业也具备技术研发的条件和实力，加强对于农业技术的研发和创新，积极进行涉农专利申请不仅能够促进农业技术发展，而且还有助于提高农业技术转化率，对于农业企业有着十分重要的意义。

其次，要进一步促进企业技术创新发展，就需要加大在技术研发方面的投入，无论是资金投入还是人力资源方面的投入。一方面，国内农业企业要加强对于技术研发的资金投入；另一方面，要通过创新管理吸引更多优秀研发人才，加强人才储备和技术储备。

最后，当前我国农业技术相对落后的主要原因在于专利技术转化率较低，即便各高校以及研究所等不断加强对于相关技术的研究，积极申请农技专利，但实际上这些专利技术在农业产业中的应用却十分有限。因此，为进一步促进高校和相关研究所科研成果的有效转化，需要由政府主导，联合各个高校、研究所以及农业企业，建立专业化成果转化平台，进一步促进有效技术成果的转化和应用，提高我国农业技术水平。

（二）促进发展

促进我国农业产业发展主要包括内外两个方面：

一方面向内发展，强化国内企业发展根基。2019 年中央一号文件也为当前农业产业发展提供了新的方向。首先，要积极促进农村农业发展，结合当地实际情况和特点建立自主品牌，加强对于家庭农场等农村产业的扶持和发展；其次，强化乡村建设，振兴乡村经济，推动家庭农场与合作社的结合，强化本土特色农产品的加工生产；再次，建设现代农业产业园等，推动农村农业产业发展；最后，大力推广现代农业技术、农机设备等，促进农业转型升级。

另一方面向外发展。随着当前国际经济向着全球化方向不断发展，以及我国“一带一路”战略的推动，农业产业呈现出了全球化趋势，未来中国农业企业的发展前景十分广阔，因此要进一步拓展全球发展空间，强化产业链布局。在此过程中，不仅需要加强顶层设计，为农业产业的全球化发展做好充分准备，加强信息建设、金融储备以及物流发展，还需要保障农业企业未来发展利益，加强与周围国家在农业方面的互动、交流以及合作；同时，还需要建立相应预警机制和风险处理机制等，为农业企业走出国门奠定基础。

（三）优化市场

农业企业的发展有赖于良好的市场环境，因此加强对于行业市场的管控和优化是十分重要的。关于跨国农业公司对于国内农业企业的渗透和份额抢占问题，首先需要做的就是加强对于外资进入的监督审查，不仅要进一步优化和细化《外商投资产业指导目录》，对外资的进入进行合理限制，还需要对《反垄断法》中的涉农规定进行优化调整，加强对于外商投资的管制，为国内中小农业企业的发展保驾护航；此外，还需要优化对农业企业的补贴方式，通过专项农业基金投入、有偿投资等方式，鼓励和引导农业企业专注于农业经营，减少农业企业多元发展情况；同时，还需要加强对于补贴资金使用的监管，避免“背农”企业将资金挪作他用。

除上述制度规定方面的引导和监管之外，还需要优化市场资源配置，营造良好的市场环境。一方面，要改变对农业企业进行低息补贴的方式，转而对农户或者产品售价的直接补贴，以此促进农业市场发展，减少副作用，此外，还需要逐步建立农产品现货和期货交易中心，不断加强对于国际农产品定价权的影响。另一方面，合理减轻农业企业税费，帮助其降低成本，并以此引导相关企业专注农业产业发展、提高企业经营积极性；同时，还需要加强对于小型涉农企业的扶持和帮助，进一步解决此类企业的融资难问题。此外，各级政府还可以结合实际情况合理降低或者酌情免征水产养殖企业的所得税，以进一步提高水产养殖企业的积极性，推进企业运转。除此之外，还可以在增值税留抵税额退还行业中增加农产品加工类，并将此类企业的贷款利息支出纳入增值税进行抵扣，以此减轻企业运营压力，提高企业经营和发展的积极性。

结论

综上所述，在跨国农业垄断公司技术、资本以及服务的多重渗透之下，中国农业企业技术受制明显，而且农业产业回报率低、市场机制不健全导致我国农业企业竞争力较低。在此情况下，想要进一步应对跨国农业垄断公司的渗透，发展我国农业产业，就需要重视技术创新，加强本土农业根基，优化产业链布局；同时，还要强化市场监督，优化市场环境。相信随着农业企业的不断发展、产业链的不断完善，我国农业产业将会得到更进一步的发展。