城郊农户耕种意愿的影响因素实证研究——以长沙市为例

何迎台 (湖南农业大学，湖南长沙 410000)

我国现代城郊农业区兼有生态、经济、社会、文化等复杂功能，土地价值高；但随着城市化进程推进衍生的土地待价而沽和城郊人口的大量外出，导致城郊可耕地闲置，部分城郊地区耕地弃耕撂荒等问题日益突出。耕地作为一种稀缺性的不可再生资源，合理利用是影响农业发展、保障粮食安全的重要因素。城郊土地价值攀升明显高于其他农村地区，但城郊土地资源闲置浪费却与其他农村地区相似，导致城郊土地资源难以高效利用实现其价值。为探寻这一反常现象背后的原因，笔者深入长沙城郊地区进行实践调研，发现土地流转政策的实施、发展新型农业经营主体等手段很难适用于情况特殊的城郊地区，城郊农户存在耕种意愿不强的现象。

近年来，关于城郊农业的研究主要集中在城郊农业的功能演变、功能定位和发展模式等方面。一是从多维度分析城郊地带的耦合机制，以构建结构合理、功能齐全、多中心、多层次的中国式现代城郊农业功能区系统；从城郊生态功能区产业化发展水平低下的原因分析，提出了城郊农业生态功能区健康发展方式。二是分析现代城郊农业的特点和优势，重点讨论现代城郊农业的功能定位问题，认为传统的城郊农业功能已不再适应城乡一体化发展和功能互补，功能定位向生产、经济、生态、文化及景观等方向转移。三是通过分析健康城镇化与城郊农业发展的经验和趋势，探索中国城乡互助农业的机遇、实践和挑战，构想城郊农业未来发展模式；同时有学者提出未来城郊农业的发展方向将往都市农业转变。现有研究成果为城郊地区农业政策的制定提供了一定理论指导，但关于城郊农户耕种意愿方面的研究较少。城郊农户作为城郊农业活动的主要微观主体，其行为直接影响城郊耕地的利用效果以及城郊农村经济发展。然而，现有农户耕种意愿的相关研究并未将城郊和其他农村地区进行区分。通过实地调查发现，由于城郊地区的特殊性，原有农户耕种意愿的研究并不适用于城郊地区。

鉴于此，该研究聚焦于城郊农户耕种意愿问题，通过对长沙市城郊地区的实地走访和问卷调研，构建了城郊农户耕种意愿影响因素的二元Logistic模型，分析城郊农户耕种意愿及其影响因素，提出提高城郊农户耕种意愿的相关建议，激发城郊农户投身农业生产，进而提高城郊土地利用率，为解决城郊土地资源浪费问题提供新的思路和理论依据。

1 理论分析和研究假设

城郊农户作为耕地的使用主体，农业生产活动的组织者决策者，其耕种行为将直接影响城郊耕地的使用情况和农业的发展前景。计划行为理论(theory of planned behavior，TPB)指出个体行为意愿对行为的产生具有导向性。因此城郊农户耕种意愿对耕种行为具有指导性作用，而耕种意愿作为农户是否从事农业活动的一种主观意向，往往会受到多重现实因素的影响。近年来，由于城郊地区城市化、产业化及区位特点，影响城郊农户耕种意愿的因素具有复杂性。因此，该研究从理论上构建了城郊农户耕种意愿影响因素的理论框架，并提出以下研究假设。

农户家庭情况往往包括家庭总人口，农业劳动力梳理，农业劳动力的年龄及家庭收入情况。农户在获得比外出务工收入更高的农业收益时，偏好于增加耕地的劳动力等多个要素的投入；即当农业收入高于外出收入或家庭中务农人数较多时，农户一般呈现出耕种意愿度更高的特点。有学者同样指出非农收入比重较低的农户更渴望提高农业收入；同样家庭劳动力的数量在一定程度上决定着农户农业生产方式，务农人数越多耕种意愿更强。据此提出以下假设：

H：务农人数对城郊农户耕种意愿有显著正向影响。

H：农户外出收入(非农业经营收入)对城郊农户耕种意愿有显著反向影响。

土地作为农业生产的基本生产资料和主要成本投入，土地流转价格将直接影响到农户的前期投入成本。机械化条件和土地稳定性是农户耕种意愿的直接影响因素，机械化条件和土地稳定性受到土地的细碎化程度、土地流转价格、征收情况等因素的影响。因此，土地细碎化和流转价格会对耕种意愿造成影响。考虑到城郊土地征收频率更高的特点，中国家庭追踪调查(CFPS2014)数据显示我国被征地农民群体就业分化明显，总体就业质量良好，这类农户一般会享受经济补偿和社会保障(就业保障)，其经济条件普遍较好且务农劳动力偏少，耕种意愿往往不强。据此提出以下假设：

H：土地细碎化程度对城郊农户耕种意愿有显著反向影响。

H：土地流转价格对城郊农户耕种意愿有显著反向影响。

H：土地是否征收对城郊农户耕种意愿有显著反向影响。

面积是农业经营规模的外在表现和评价指标之一。小规模分散经营可以使得农民维持温饱，但却难以显著提高农民生产效益水平。随着我国经济不断发展，农民不再满足小规模经营，主观上想通过扩大种植面积，以求获得更高的回报；发展适度规模经营成为农业转型与现代化发展的有效路径。一方面，生产规模的扩大，使单位产品的平均成本降低和收益增加，从而获得良好的经济效益和社会效益。这意味着规模经营的农户将获得更多的农业收益报酬。另一方面，产生要素的进一步投入意味着农户将付出更多的机会成本。根据上述讨论，提出以下假设：

H：现有实际耕种面积对城郊农户耕种意愿有显著正向影响。

2 数据来源与研究方法

该研究主要采用问卷调查和实地访谈相结合的方法，以长沙市中心为原点，在距离长沙市中心15～25 km圆环内的城郊地区采取2种方式收取调研数据，以便数据相互验证，可信度更高。调查问卷内容包括农户基本情况、土地基本情况和农户耕种意愿3个部分。为保证问卷质量，采取入户调查的方法，在长沙市城郊不同方向随机选取了3个行政村。共回收问卷数113份，剔除数据存在缺失或明显不符合逻辑的问卷后，有效问卷73份。73份农户样本中未流转可耕种总面积13.613 hm，其中实际种植总面积10.403 hm，可耕地利用率只有76.4%，城郊土地资源利用有待提高，具体样本特征见表1。

表1 调研农户样本特征Table 1 Surveying sample characteristics of farmers

为了更加清晰简明地估算解释变量对被解释变量城郊农户耕种意愿的影响，该研究将被解释变量分为“愿意”和“不愿意”两种情况，具备0～1分布特点。故选用二元Logistics回归模型对影响城郊农户耕种意愿的主要因素进行分析。二元Logistics回归分析统计学要求样本量应达到解释变量数目的5～10倍，现有样本量是解释变量的12.16倍满足样本条件，模型构建过程如下：

模型包括被解释变量(城郊农户耕种意愿)和6个自解释量，，…，，在6个变量的作用下结果为1(愿意)的概率为

={=1|，，…，}

(1)

那么二元Logistic回归模型则为

(2)

(3)

式(3)中，为待估参数；为解释变量(务农人数、外出收入、土地细碎化程度、土地流转价格、土地是否征收、实际种植面积)。

该研究以城郊农户未来耕种意愿作为被解释变量。解释变量包括：家庭现有务农人数占比、外出收入、土地细碎化程度、土地流转价格、土地征收情况、实际种植面积这6个因素。根据样本实际情况及分布频率，对解释量及被解释量进行赋值，以求更好地进行实证分析，获得准确的实验结果。变量具体说明及描述性统计见表2。

3 结果与分析

信度分析。信度分析也称为可靠性分析，信度分析的作用是未来检验结果的一致性或稳定性，信度大小的衡量标准是信度系数，信度系数越大，说明越可信，信度系数在 0.6 以上则可以接受。通过SPSS 22.0软件，得出可靠性分析结果：样本总体的克朗巴赫系数(Cronbach’s alpha)为0.655，大于0.6。因此采用的量表均具有较好的可靠性。

表2 长沙市城郊农民耕种意愿影响因素模型变量Table 2 Model variables of influencing factors of farmers’ willingness to cultivate in Changsha suburbs

效度分析。效度分析的目的在于判断研究问题是否可以有效地测量需要测量的变量即判定测量问卷题是否准确有效。通过SPSS 22.0软件对样本数据进行KMO和Bartlett检验。结果显示，样本KMO值为0.656，大于0.6，该量表通过效度检验，其对应的显著性均为 0.000，远小于统计学临界值 0.05，即表明该量表拥有良好的效度并且测量内容能较好地涵盖研究主题。

多重共线性检验。 为保证模型的可靠性，该研究利用VIF法对各自变量进行多重共线性检验，主要通过容差和方差膨胀因子进行判断，其结果如表3所示，各解释变量的方差膨胀因子VIF值和容忍度1/VIF值均在0～2，说明各解释变量之间并不存在多重共线性问题，满足二元Logistic回归分析的前提要求。

表3 多重共线性检验结果Table 3 Multicollinearity test results

Hosmer-Lemeshow 拟合度检验为评估用评分工具计算出的预期概率和实际概率是否拟合，该研究采取Hosmer-Lemeshow 拟合度检验来分析模型拟合优度情况，结果显示，Hosmer 和 Lemeshow 检验的显著性大于0.05，说明模型的拟合状况结果良好。

运用SPSS 22.0软件进行二元Logistic回归分析，模型具体回归结果见表4。从模型结果来看：外出收入和实际种植面积分别在0.05、0.01的水平下通过显著性检验，即原假设H、H成立。而务农人数占比、土地细碎化程度情况、土地征收、土地流转价格在0.05的水平下未通过显著性检验，即原假设H、H、H、H不成立。其原因可能是城郊地区的区位特性，使得土地流转价格等因素不再成为农户经营的主要影响因素，权重下降，或是样本数据量不够。

表4 长沙城郊农户耕种意愿影响因素的Logistic模型估计及其检验结果Table 4 Logistic model estimation and test results of factors influencing farmer’s willingness to cultivate in Changsha suburbs

(1)外出收入对城郊农户耕种意愿呈显著的负向影响，且在0.05水平下显著，外出收入对农户耕种意愿的影响Exp值为1.601。表明外出收入(非农业经营收入)越多，城郊农户耕种意愿越弱。正如前文理论分析所言，非农收入比重较低的农户更渴望提高农业收入；而农业收益高于外出务工收入时，农户耕种意愿上升。从理论和实际上讲，城郊农户相比于其他地区农户，享有更多就近务工和城市创业的经济机会，城郊农户多为兼业农户，从事行业灵活性较好。因此外出收入成为了农户是否愿意耕种的主要影响因素；通过实地调查也证实了这一结论的科学性。

(2)城郊农户实际种植面积对城郊农户耕种意愿呈显著的正向影响，且在0.01水平下显著，实际种植面积对农户耕种意愿的影响Exp值为1.946。表明农户实际耕种面积对农户的耕种意愿影响程度更大。一方面，适度规模经营生产单位产品的平均成本降低和收益增加，能获得更好的经济效益。另一方面，城郊农户凭借离城市距离近、交通条件好、与城市经济交流密切的优势，大规模耕种果树、鲜花、蔬菜等经济作物，农业收入较高。其次经济作物的生产经营前期在基础设施、技术等方面投入成本更高，种植规模越大投入越多。如果农户不再从事农业生产，不仅失去了农业收入，也意味着原有投入成为了亏损。

(3)模型预测准确率。该模型对城郊农户耕种意愿度较弱的预测准确率为65.6%，对城郊农户耕种意愿度较强的预测准确率为75.6%，总体预测准确率为71.2%。模型预测准确率较好，但该研究目的是更好地帮助和促进城郊农业的发展，以及充分发挥城郊闲置资源的利用效果，从而为制定相关政策提供一定的参考价值。利用该模型可以更好地分析种植意愿较强的农户，从而精准地帮助和扶持耕种意愿强的农户。

4 结论及建议

该研究通过对长沙市城郊农村地区闲置土地及农户耕种意愿的问卷调查和实地访谈，构建二元Logistic模型探究城郊农户耕种意愿的主要影响因素。结果表明：城郊农户的耕种意愿总体较低，其中只有56.16%愿意耕种；外出收入和现有耕种土地面积对城郊农户未来耕种意愿具有显著影响，现有耕种土地面积对耕种意愿影响程度高于外出收入。根据结论，可从对接同城社区需求、结合耕种面积进行政策扶持及完善农业生产配套基础设施3方面采取措施，以期提升城郊农户耕种意愿，解决城郊土地闲置问题。

结合乡村振兴和城乡一体化的政策背景，当地政府应利用城郊农业区位优势，对接同城社区需求，建设完善城乡销售新渠道，合理引导农业生产规模和种类，鼓励城郊农户发展以果树、鲜花和蔬菜为代表的经济作物农业产业，保障和提高城郊农户预期务农收入。结果显示，城郊农户的耕种意愿受外出收入影响较大，即当外出收入高于农业收入时，农户的耕种意愿普遍较低。实地调研发现，影响城郊农户农业收入的关键因素在于如何在保证农产品价格的前提下，将农业产出通过销售手段转化为农业收益；“丰产不丰收”现象已成为制约城郊农业发展的重要因素，对城郊农户耕种意愿的积极性造成了严重打击。通过深入访谈发现，城郊农产品“卖难”的主要原因在于：一是城郊农户习惯于“单打独斗”，对市场行情无法作出准确判断，供需双方信息存在不对称，容易导致供需失衡；二是销售渠道单一且环节过多，一般形式为“农户—收购商(批发商)—一级分销商—二级分销商—消费者”，农户在环节中处于劣势地位。另外，同城社区作为城郊农业的主要销售对象，其消费需求和喜好直接影响城郊农产品收益，而社区居民普遍喜爱生鲜农产品，城郊农业可以以村为单位通过互联网平台缩短中间环节，降低产品的流通成本，使得农产品快速到消费端，保障了农产品的新鲜程度和口感从而保障和提高了城郊农户预期务农收入。

因此，政府应当鼓励城郊农业对接同城社区需求，进一步加强与同城社区的联系交流，掌握供需双方的信息，合理引导城郊农业生产。其次进一步建设和完善城郊农产品的销售渠道，积极尝试社区团购等新的销售方式，帮助城郊农户解决农产品销售困难的问题，从而提高农户预期农业收入。同时，城郊农户预期务农收入的保障和提高，有利于激发城郊农户耕种意愿的积极性，吸引更多的城郊劳动力特别是60岁以上不再适合外出务工的人员从事农业生产，进而提高城郊土地利用率，进而实现城郊农业现代化。

政府对实际耕种面积大的城郊农户采取政策和资源倾斜，帮助鼓励城郊农户实现规模经营。试验结果表明，城郊农户实际种植面积越大耕种意愿更强烈；实际调研发现城郊实际耕种面积较大的这类农户普遍耕种意愿更强，在主观能动性上相比于耕种意愿弱的农户更加积极和配合，更符合城郊农业的发展需求。耕种意愿强的城郊农户发展规模经营一方面能在一定程度上解决因为各类原因不愿耕种而导致的城郊土地抛荒等问题；另一方面规模经营更能发挥出城郊农业的资源、区位、交通、技术等优势；适度规模经营已成为我国农业转型与现代化发展的有效路径。同时相比于偏远农村地区，城郊农业显然更适合发展适度规模经营和家庭农场经营。因此，政府应根据城郊农户实际耕种面积加强和改善城郊农业政策扶持力度，一方面需要提高农业补贴标准，增加涉农补贴项目；另一方面，需要将以农民拥有农田面积为依据的现行农业补贴政策，转变为以实际耕种农田面积为依据的农业补贴政策，从而更好地扶持实际耕种面积大、耕种意愿强的农民，使其获得更多的农业优惠政策的支持，从而吸引更多的城郊农户从事农业生产，培育更多城郊家庭农场，提高城郊农户的耕种意愿，缓解可耕地利益率不高、土地闲置问题，促进城郊农业的发展转型。

随着城市化进程推进，城郊地区的土地价值也越来越凸显；由于城郊土地面积有限且价值较高，城郊农业不再适用于传统的粗放经营。新的环境对城郊农业提出了发展集约化、规模化、高效化和绿色化等新的要求，城郊农业需要发展以果树、鲜花和蔬菜等经济作物为主的农业产业，由粗放型农业向精细化农业发展。但实际调研结果显示有70%以上的农户反映农业基础设施条件一般或较差，现有基础设施主要配套于粮食作物的生产经营，仅能满足粗放型农业生产需求，而难以满足城郊农业精细化发展需求，抑制了城郊农户的耕种积极性，制约了城郊农业的现代化发展。因此政府应进一步加强和完善与精细农业匹配的设施设备，为城郊农业的发展奠定基础。