做好“大托管”扩面提质增效的文章——对话淮南市委书记 任泽锋

4) 仿真成像技术解决几何复杂构件检测难题, 成像由各声束A扫数据产生,实际检测结合工艺轨迹追踪,同步显示 A、B、C、D、P、3D扫描数据。

“大托管”是落实“两强一增”的重要抓手

务农重本，国之大者。淮南市农业生产“大托管”正在如火如荼地推进，往日闲田也变得绿油油，“大托管”是在什么背景下开展的？

2）中水系统缺少转水过滤装置。沉淀池过多的悬浮固体通过出水口进入厌氧池，并逐池流转，造成厌氧池、好氧池、MBR池的杂质和淤泥累积过快，转水泵及管线频繁堵塞，MBR膜丝污染、寿命缩短，影响系统连续稳定运行。

40多年前，凤阳县小岗村18户村民勇于冲破思想束缚，打破“大锅饭”的平均主义，创造了“大包干”，催生了家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，点燃了农村改革的星火，解决了温饱问题。

四是指导科学种植，着力解决良种良法推广难的问题。“农管家”积极引入了皖垦种业、隆平种业等知名农资企业15家，推广优良品种，制定施肥方案，打通农技服务的最后“一公里”。

随着时代变迁、科技进步和农业机械的广泛运用，今天的农业生产经营又面临一系列新形势、新问题，突出表现为“三难”。

随着农业生产力水平大幅提高，传统分散种植模式制约了规模经营的发展和良种良法的实施，严重制约了先进生产力的发展，迫切需要把分散的土地再“统”起来，实现“小田变大田”。

金融服务创新主要体现在“两跟进”中的第一个跟进，即跟进生产要素，由农业农村部门会同财政、金融等部门，组织整合支农资金、农业贷款、高标准农田建设指标等要素跟进支持。

提供“保姆式”服务的“农管家”，已成为各界关注的焦点，在“大托管”中扮演什么角色？

农业农村发展的三个关键词是“人、地、钱”，“大托管”在金融服务业上有什么创新举措？

从3年来的实践看，开展农业生产“大托管”的现实意义表现在哪些方面？

同时，“农管家”公司积极对接金融服务，着力解决农业保障不足、融资难的问题。针对目前农业保险险种较少、供给不足的难题。“农管家”靠前服务，积极协助推动国元保险、太平洋财险、国寿财险等保险公司量身定制农业保险新产品，在国家政策性保险的基础上叠加商业补充保险，提供的保障额度能够覆盖粮食种植收入因自然灾害、价格和产量波动而导致的损失。

“一个APP”全搞定

农资价格上涨推高了生产成本，频发的干旱、洪涝以及病虫害增加了生产风险，增长缓慢的粮食价格挤压了增收空间，影响了农民种粮积极性。特别是随着农村劳动力加速向城市转移，年轻人不愿种地、老年人劳动能力丧失，农村“空心”现象愈发严重，抓好粮食生产、确保粮食安全面临一系列新的考验。

“农管家”确实承担了像“保姆”一样的角色。淮南市坚持市场逻辑、资本力量、平台思维，创新组建安徽农管家农业服务公司，全程参与服务“大托管”各环节，提供全链条的服务。

由于北美和南美玉米面积以及北半球冬小麦面积增加，预计2019年上半年的氮肥需求前景依然强劲。但在潮湿条件的影响下，北美的秋季施用氨存在一定的风险。鉴于中国需求前景良好，新增产能有限以及尿素供应前景相对稳定，预计2019年全球氮供需平衡将保持紧张。

作业是教学过程中的重要环节，需要不断地探索和研究，在全面落实学科核心素养的教学实践中，通过作业培养学生的语言能力和学习能力势在必行，以作业为载体，促进学生思维的发展和文化品格的形成。

一是助力“两委托”，着力解决土地难“统”的问题。在“统”的过程中，“农管家”采取线上线下多种方式协助宣传“大托管”，广泛动员村集体和农民积极参与“大托管”，指导农户签订托管合同及村集体遴选服务主体。

二是服务田地整理，着力解决地块零散的问题。“农管家”可以为田地整理前、整理中、整理后提供全方位服务。整理前，利用数字技术实地测绘、效果模拟，确定地块“四至”数字坐标，解除农户顾虑；整理中，帮助争取政策支持；整理后，跟进技术服务，指导科学种植。

三是协调集中采购，着力解决农资价贵伤农的问题。“农管家”主动服务，积极对接国内荃银高科、山东京博农化等大型农资供应厂商，促成种子、化肥、农药、农机生产用品等低价集中批量采购。

这种萧散空灵，含蓄内敛的小楷特点并不是呆滞的含蓄，而是带有一种拙而有趣的字态，王世贞曾评王宠书法：“虽结法小疏，而天骨烂然姿态横生”[2]。这种拙趣主要受明中期刻贴的影响，整幅作品笔画应势而变，或端或长，笔画之间的短处无不体现这种拙趣。

五是推进品牌建设，着力解决农民增收的问题。“农管家”坚持最大程度发挥淮南地方农产品资源优势，打造了全市区域性农产品公共品牌“淮畔良品”和“淮畔粮品”，以“大托管”改革为抓手，以农业标准化、特色化、信息化为手段，培育壮大本地特色农产品，加快品牌建设，并通过网络直播销售等渠道，实现了农产品增值、农民增收。

数字技术的快速发展为农业发展注入新的动力源，数字化是如何赋能“大托管”的？

“大托管”涉及各方面数据、信息繁多且零散，为此，“农管家”开发建立了“淮南市农业生产大托管网络数字平台”，上线微信小程序，通过卫星遥感、北斗定位技术，将地块上图入库、定期监测，实现病虫害、产量测算、受灾定损、土地撂荒实时上报统计等“一张图”管理。“农管家”平台接入银行、保险、皖事通、农资农技等服务平台，实现贷款申请、保险理赔、土地确权和托管信息查询、农技农资服务在线咨询等“一个APP”全搞定。同时，“农管家”还积极发展智慧农业，对农机进行智能化改造，实现粮食生长期的数字化监测。

为有效解决上述问题，淮南市坚持问题导向、效果导向，解放思想，勇于探索，农业生产“大托管”改革应运而生。

我国工程建设监理制度的推行虽然走过了20多年，但有序竞争的市场环境还没有形成。2010年，中国水利工程协会组织开展了首批水利建设市场主体信用评价工作，但采取的是工程施工和监理市场主体自愿申请参加的方式，仅有137家水利建设市场主体自愿申报进行信用评级。其中监理市场主体只有67家自愿申报进行信用评级，信用评级是在市场主体申报材料的基础上，由全国性行业自律组织——中国水利工程协会进行初审、复审和组织评审委员会终审，信用评价缺乏强制性和约束性，信用评价结果缺乏公信力，实际的信用监管效果还不够理想，优胜劣汰的市场准入和清出机制没有形成，制约监理活动良性发展的因素依然存在。

一家一户的耕地分散经营，导致很多农业社会化服务组织内部产权关系松散、服务功能单一、竞争实力不强，和农户之间的利益联结不紧，不同程度上存在着管理水平不高、服务不到位等问题，无论从数量还是质量上，都不能满足农业规模化生产经营的需求和新形势发展的要求。

2013年，在内蒙古赤峰市某项目区中，72台喷灌机设备全部安装了林赛FIELDNET远程控制系统，该系统是喷灌行业第一个无线灌溉网络控制系统，方便种植者使用笔记本电脑、平板电脑或智能手机从任何位置远程管理和控制支轴式喷灌系统。

从2019年以来，淮南市逐步推开农业“大托管”，主要成效表现在三个方面。首先，有利于破解“谁来种地、怎么种地”难题，是确保国家粮食安全、助推乡村振兴的有力举措。其次，有利于完善农村统分结合双层经营体制，也是落实“科技强农、机械强农，促进农民增收”行动的重要抓手。最后，有利于优化农业产业结构，在促进绿色高效现代农业发展、助推乡村产业振兴等方面，都具有重要的引领作用。

针对农业经营主体贷款额度低、利息高的问题。“农管家”积极对接省市县融资担保公司、建设银行、地方农商行等金融机构，通过托管合同担保、保单抵押等方式，量身打造“托管贷”，利率低、发放快，较好地解决了农业生产经营服务主体融资难、融资贵的问题。“农管家”还开辟专门办公区域，协调银行、保险企业安排专人进驻，一站式、一揽子解决“大托管”中的金融服务难题。

“全国托管看安徽，安徽托管看淮南”

习近平总书记6月27日给安徽省太和县的种粮大户徐淙祥回信，这对淮南市农业发展具有什么启示？

习近平总书记的重要回信，既对包括徐淙祥在内的广大农民提出了殷切期望，也为我们坚决扛稳粮食安全责任、扎实做好“三农”工作指明了具体方向。淮南市将锁定目标任务，坚决把总书记重要回信精神扎扎实实落实到各项工作中去，大力实施“两强一增”行动计划，深入推进乡村振兴攻坚行动，进一步细化实化各项保障机制，确保党中央各项决策部署在淮南落地生根，奋力开拓农业农村现代化新局面。

一是持续加大政策落实力度，加大对粮食生产功能区和种粮主体的支持力度，及时协调解决政策落实中的难点堵点问题，真正让种粮农民有钱挣、得实惠。

二是加快培育新型经营主体，持续深化“大托管”改革，大力发展优质专用粮食生产，扎实推进机械强农计划，全面强化耕地保护管理，不断提高小农户组织化程度，带动广大小农户多种粮、种好粮。

三是积极应用现代农业科技，全面落实科技强农具体方案，深化“科技特派员”制度，实施种业强市建设行动，健全基层农技推广体系，不断提升农业生产效率和产业竞争力，努力从农业大市迈向农业强市。

2019年以来，农业农村部三次到淮南指导，给予“全国托管看安徽，安徽托管看淮南”的高度肯定，为了更好的推行农业生产“大托管”，下一步的工作规划是怎样的？

鉴于东海2号机组于1978年投运，原子能电力已于2017年11月向规制委提交延寿申请。要想让这份申请获得批准，该公司必须在2018年11月底这一法定截止日之前获得规制委对下述两份计划的批准：安全强化措施详细执行计划和延寿改造详细计划。

在新征程上，淮南市将秉承改革创新精神，以标准化、专业化、品牌化、特色化、信息化为重点，以“农管家”公司为平台，强化人才、技术、资金支撑，健全完善“大托管”服务体系，加快农业产业链、价值链、供应链深度融合，进一步做好农业生产“大托管”扩面提质增效的文章，力争2022年全市全程托管面积达到120万亩、三年内全程托管面积占粮食种植面积50%以上，全力打造“大托管+智慧农机+精深加工+仓储物流+智慧营销”的改革升级版，为实现安徽“科技强农、机械强农、促进农民增收”的行动贡献更多淮南方案，奋力书写共同富裕的淮南篇章。