书写人民至上生命至上的“汛考”答卷

■《经济》杂志、经济网记者 秦云龙

“各有关地区和部门要立足于防大汛、抗大险、救大灾，提前做好各种应急准备，全面提高灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全。”近年来，在防汛关键时期，习近平总书记多次殷殷叮嘱，特别强调各地、各部门要绷紧防汛这根弦。眼下，我国大部分地区已进入闷热的“三伏天”，防汛也到了最要紧的阶段。7月8日举行的国务院政策例行吹风会上，国家防汛抗旱总指挥部秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文表示，今年入汛时间早，暴雨过程多，局地灾害重，“当前，全国防汛工作即将进入‘七下八上’的关键期……防汛工作面临着南北双重压力，防汛形势不容乐观。”

作为我国长江中下游地区三大主要暴雨区之一的江西，一直是水灾、洪灾多发之地，历年来频频遭受暴雨洪灾侵袭，损失惨重、教训深刻。今年6月以来，江西上饶、赣州、景德镇、抚州等多地普降暴雨，多条河流、多座水库超警。6月15日，国家减灾委、应急管理部对江西省启动四级救灾应急响应，并派出工作组实地察看灾情，指导开展救灾救助工作。6月20日，江西省长叶建春主持召开全省防汛抗旱指挥部会议，并指出“雨不停、水不退、战斗不止……要克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，打起十二分精神迎难而上，严之又严、细之又细、实之又实抓好防汛救灾各项工作。”

汛情就是命令，每一次应对自然灾害则是一场考试，考的是平时的“备战”水平、关键时候的应急能力、统筹协调能力。在今夏的防汛过程中，江西展现出了高效的应急管理能力，在各级党员干部、人民群众的共同努力下，在各种科技防汛手段的加持下，书写出了“人民至上、生命至上”的精彩“汛考”答卷。

“时时放心不下”，全面织密“防汛网”

今年五六月份，江西的降雨量与往年相比明显偏多，特别是6月份，多场暴雨袭击江西，河水暴涨，多座水库超警，防汛形势严峻。面对这样的现状，江西省委、省政府高度重视，党政一把手亲自坐镇指挥，为战暴雨、防汛情吃下“定心丸”。

6月13日，龙南市杨村镇车田村低洼处的被围困群众陆续被救出转移到安全地带。 叶波/摄

6月6日，江西省委书记易炼红来到九江督导调研防汛工作时强调，全省各地各部门要深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，把工作想在先、做在前，在思想上更加警醒警惕、在监测预警上更加精准精确、在防御措施上更加有力有效、在防汛责任上更加压紧压实，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，扎实做好各项防汛工作，全力保障人民群众生命财产安全。6月21日，易炼红来到江西省应急管理厅指挥中心，调度部署防汛救灾工作，又一次强调防汛要始终保持“时时放心不下”的责任感，并要求“坚持‘紧’字当头、‘严’字在前、‘快’字为要、‘实’字托底，以顶格的标准、满格的状态、真格的举措，全力以赴打好打赢防汛抢险救灾攻坚战，确保全省安全度汛、赣鄱河湖安澜。”

作为水利专家，江西省长叶建春指挥开展防汛工作游刃有余，具有极高的专业水准和统筹能力。从今年4月开始，无论是在“江西2022市县防汛抗旱指挥长培训班开班式”上，还是主持召开省防汛抗旱指挥部会议，以及亲临一线督导指挥全省防汛工作，都能看到叶建春忙碌的身影。6月19日、20日，面对不断增强的雨势，叶建春连续两天主持召开省防汛抗旱指挥部会议，特别强调未雨绸缪，提前预防，用好气象防灾减灾第一道防线的重要性。6月20日，叶建春在主持会议时指出，“宁听事前百姓骂声、不听灾后群众哭声，坚决落实‘631’强降水预警叫应机制，严格按照转移对象、步骤、方式、责任‘四个明确’要求快转、尽转，提前转移危险区域的老人、妇女、儿童、伤残病人等群体，妥善安置转移出来的群众，确保他们安全、安心。”

建立“6小时风险预警、3小时风险通报、1小时风险叫应”的强降水“631”风险预警服务机制，是全国各地做好暴雨防汛工作的基础和第一道屏障。江西5月下旬、6月中旬集中降雨期间，每次大雨、暴雨来临之前，江西省气象局及时向省委、省政府等相关部门呈送文件，发出雨情、汛情提示，提醒做好防汛准备。

为筑牢气象防灾的第一道屏障，江西省气象部门紧盯天气走势，密切跟踪雨情汛情，加强预判研判。据江西省气象部门负责人介绍，在6月17日至21日，强降水集中期间，该部门共为省委省政府提供16期决策材料、6期灾害气象预警，并为防汛部门提供6小时降水滚动预报，先后进行了5444次强降水预警电话叫应，发布了5162条叫应短信。这些及时、准确的预报、预警工作，给防汛一线工作提供了极大支撑。

以雨为令，闻“汛”而动，在全省的科学调度指挥和及时预警下，人民的生命财产安全有了坚实的保障，不仅如此，江西各级政府在防汛的过程中，也体现出高度的警惕心和责任感，这为防汛加上了“双保险”。6月12日—13日，赣州遭遇强降雨，30多位市领导集中赶赴一线进行现场调度，全面进行隐患排查，对排查出的所有地质灾害隐患点、中小河流低洼区附近及乡村公路地灾易发区前后100米处，设立警示牌和警戒带，明确危险区域，提醒群众自觉避让；对地质灾害易发区，可能发生崩塌、滑坡的公路等重点区域，设置隔离带，杜绝出现意外情况。

6月14日晚上10点多，受连日暴雨影响，赣州市定南县历市镇良富村出现一处山体塌方，严重威胁一栋居民楼的安全。很多居民已经进入了梦乡，但雨仍在下，山体有再次崩塌的危险，转移居民刻不容缓。在第一次出现山体塌方8分钟后，历市镇党委书记宗剑锋一声令下，带领党员干部逐层逐户敲响了群众家门，组织居民撤离。经过一个多小时的紧张“战斗”，当晚11时30分，这栋受塌方严重威胁的居民楼中，31户共101人全部安全转移。不仅如此，患病人员和即将中考的考生，也得到了特殊照料，转移工作不仅迅速，后续安置也真正做到了让群众安心、爽心。

6月13日，龙南市杨村镇车田村低洼处的被围困群众陆续被救出转移到安全地带。 叶波/摄

6月13日—14日，赣州龙南市暴雨连连，洪水肆虐。13日晚上10点多，赣州市应急管理局救援人员张建峰接到求救信息，有一家三口被不断暴涨的洪水困于自家楼房内，而且小孩子还在发高烧，情况十分危急。得此情况后，张建峰带领社区干部前往救援，亲临现场时才发现楼道被杂物堵住，无法正面营救，后来救援人员搭成人梯，从临房而建的仓库顶部破窗进入，才把一家三口救出，小孩子也第一时间送到了医院。“如果没有你们及时赶来救援，我们一家可能连命都没了。”在赣州龙南市中山社区安置点，这位被救家庭的男主人拉着救援队员的手，充满了无限感激。

据江西省应急管理厅统计数据显示，今年6月1日至6月15日，仅赣州市就派出了717个工作组5502人次，投入了各类防汛救援力量12.84万人次，投入工程车辆、冲锋舟、发电机等防汛设备6171台（套），投入帐篷、毛巾被、应急灯等救灾物资5.09万件（套）。6月22日、26日，江西两次紧急下达中央自然灾害救灾资金共计8000万元，强大的人力、物力、财力支持，给江西防汛救灾工作提供了坚强保障，让人民群众得以安心度汛。

善用科技，各地筑牢“护民堤”

过去，防汛基本靠“脚”，大量工作人员不停在河岸、堤坝行走巡查，以及时发现险情。时至今日，在科技的加持下，防汛日渐“智慧化”，气象雷达、卫星云图等，为防汛装上了“感知利器”，一些全新的预警和监测设备，不仅能风险早发现，也让防汛无死角，工作更便捷。在今年夏天，江西的防汛一线，更多智慧设备、智慧应用的投入使用，让《经济》杂志、经济网记者眼前一亮。

在吉安市青原区的智慧水利信息化平台中心内，大屏幕上实时显示雨情汛情，每个地方的降雨量有多大，每座水库的水位有多高，均一目了然。电话铃声不断响起，工作人员有序地忙碌着，关于辖区内雨情、汛情的实时数据，第一时间就会通过“智慧水利平台”，精准发送到各级防汛责任人的手机上。据青原区应急管理局工作人员介绍，该区依托“智慧水利平台”，在全区共安装了85个雨情、水情监测点和172个视频监控点，对辖区内的大小河流、山塘、水库的水位、雨量、流量等信息进行实时监测，并通过大数据分析，对汛情进行准确研判，提前发布预警，及时做好防范。“一旦监测到每小时降雨量超过50毫米，或是水库超汛限水位运行，我们就会发布预警信息，加强灾害风险识别管控和隐患排查。”青原区应急管理局工作人员黄海平说。

在抚州市南丰县三溪乡一处地质灾害隐患点，一台“机器哨兵”正在站岗，据南丰县自然资源局工作人员介绍，这台地质环境监测仪可以实时监测地质灾害隐患点的土壤受力情况、形状变化等信息，一旦发生险情就会通过喇叭预警，守护周边居民安全。如今，在南丰县，现代化的“智慧防汛”设备直接进入乡镇、乡村，为基层构建起了“人防+技防+物防”的全方位防汛体系。今年6月，在南丰县太和、傅坊等乡镇的地质灾害隐患点，19套地质灾害自动化监测预警设备安装完成，这些设备对降雨量、地表位移、深部位移、孔隙水压力进行全天候的实时动态监测，所监测到的数据一旦触发设定的预警指标，就会以警报灯、鸣笛方式通知群众，为转移危险区域人员争取宝贵时间。截至目前，南丰县已安装了39套地质灾害自动化监测预警设备，覆盖了全县所有乡镇，防汛及地质灾害预警能力大幅提升，也为灾情发生后的后续快速处置赢得了时间。

6月13日，龙南市杨村镇车田村低洼处的被围困群众陆续被救出转移到安全地带。 叶波/摄

除此之外，在今年的江西防汛一线，检测仪“站岗”，无人机巡查，天眼“预警”等新科技手段的运用，发挥出了奇效。6月15日，赣州市兴国县长冈水库的工作人员欧阳鑫的手机上弹出一条预警信息“请注意，3号监测点水位上涨”，他立马披上雨衣赴实地观察情况。据他介绍，以前全凭走路巡查，肉眼观察，而今依靠防汛监测系统，各个监测站点的水位、水势、雨情等实时数据，在手机上一目了然，“这让一线防汛人员心里更踏实，情况判断也更加精准。”

在防汛过程中，无人机也发挥了奇兵的作用，它们不仅可以进行空中巡查，监控汛情，也可以通过搭载高音喇叭进行喊话，劝导居民撤离到安全区域。今年，6月6日，赣州市赣县区南部山区突降暴雨，韩坊镇、王母渡镇等地河水暴涨，部分民房被淹。一架架无人机从受灾地区上空飞过，信息不断传回。从无人机传回的实时影像上，王母渡镇的工作人员发现桃江村部分民房被淹，存在安全隐患，于是第一时间安排群众转移，最终50多户200多人被紧急转移至安全地带。据赣县区应急管理局负责人介绍，彼时他们共派出12支无人机飞行队，对重点区域进行巡查，截至6月15日，共用无人机巡查了53座水库、43座水电站、60座重点山塘，成功排除处理险情20余起。

各种检测仪器、无人机、救援机器人的应用，大数据、云计算等智慧防汛成果的落地，就像给防汛工作装上了“智慧大脑”“千里眼”“透视眼”，得以让开展防汛工作时可以提前预测，查险会诊、险情救助也变得越来越得心应手。

勇担责任，涌现平民“真英雄”

科技设备的有力支撑，党员群众的勠力同心，筑牢了“护民堤”，织密了“防汛网”，与此同时，在防汛过程中，党员干部的顽强拼搏，一个个平民英雄的感人事迹，也写下了“天灾无情人有情”的防汛人文篇章。

今年以来，赣州市降雨总体偏多，且极端天气频繁发生，共遭遇14次强降雨过程；尤其是5月下旬以来，全市连续出现大范围、高强度强降雨过程，平均降雨量较多年同期偏多8成，先后遭遇赣县区韩坊镇“6.6”，瑞金及桃江流域“6.13”等多次超历史暴雨洪水考验，防汛形势极为严峻。6月13日，瑞金市遭遇连续强降雨过程，平均降雨量131.7毫米，这是该市有气象记录以来第二大单日降雨量，多个乡镇大面积被淹，出现洪涝、山体滑坡、塌方等灾害。面对特大洪水，瑞金市委书记尹忠第一时间来到一线指挥调度防汛救灾。彼时，瑞金市应急管理局局长周启龙正在山东招商，他通过电话汇总各方信息，实时下达工作指令，全程调度。

面对一次次来势凶猛的暴雨洪水，赣州市防灾减灾中心防汛抗旱科科长李洋，从5月下旬开始，就基本上以单位为家，连续一个月加班到深夜，甚至是通宵达旦工作，每天休息时间不超过6小时。在这期间，他共累计起草了各类通知、文件、讲话46篇，保障参与各类会商、调度会议30余次，始终立足本职，尽职尽责，出色地完成了各项工作任务。有时候，李洋忙起来把吃饭都可以忘掉，但哪个地区有什么汛情，哪条江河、水库又正在超警，却始终在他心里。

6月4日清晨7点，李洋像往常一样准备前往办公室，一阵急促的电话铃声响起：“喂，妈，什么，外公怎么了？”一个突如其来的噩耗随之传来：“从小将自己带大的外公与世长辞了。”得知这个噩耗时，李洋脑袋一片轰鸣，止不住泪流满面。第二天，吊唁完外公后，李洋看着乌云密布的天空和手机防汛软件中不断闪烁着的预警红点，他毅然决定取消休假，强忍着巨大悲痛匆匆赶回自己的办公室，继续投入到防汛救灾工作当中。

从2015年从事防汛抗旱工作以来，李洋踏踏实实做好各项基础工作，做到了“3个零”，即值班值守“零失误”、监测预警“零遗漏”、信息报送“零差错”，凭着认真的态度、较真的劲头，短短几年的时间里，他从一个防汛“门外汉”成长为一名业务精通的行家里手，也把落实“人民至上、生命至上”理念的责任，主动扛在了自己的肩头之上。

6月下旬以来，景德镇乐平市因出现连续强降雨，境内遭遇超历史特大洪涝灾害，多个乡镇受灾严重。6月21日凌晨2点，乐平接渡镇长坂村党支部书记吴胜水接到上级电话通知，要求其迅速组织转移群众。随后，吴胜水第一时间率领村干部，通过敲锣的方式通知村民，组织群众转移至高处。长坂村有余火香等四位行动不便、无人照料的孤寡老人，也被妥善安置到了村委会。将全村群众转移安置后，吴胜水又拿着手电筒，沿家沿户走访，确保不漏一人，直至天亮。殊不知，今年46岁的吴胜水，早在23年前在砖厂干活儿的时候，一只脚就已被轧伤致残，常年带着假肢。这次防汛过程中，他长时间浸泡在水里，假肢与身体接触部位钻心般疼痛，但已全然忘却。第二天，长坂村被洪水淹没，身患肾病需要到医院透析的村民吴水华、有三个孩子被困的村民吴河妹，都给吴胜水打来了求助电话，他一一联系工作人员，妥善解决。因没有充足的食物和水储备，吴胜水自发捐款1万元让在外的年轻人采购送至村里。经过几昼夜的奋战，吴胜水的假肢被泡坏了，脚也在流血发炎，自家的商店也被水淹掉了，却无暇顾及。但在这个过程中，长坂村的村民却与吴胜水这位全村的当家人和致富带头人，心紧紧地连在一起。

每次洪灾来临，人民子弟兵都是防汛抗灾的中坚力量。在上饶玉山县6月遭遇的严重洪涝灾害救助过程中，该县“新长征”退役军人志愿服务队12名退伍军人，始终战斗在防汛一线。6月25日，玉山县横街镇周山村给“新长征”退役军人志愿服务大队打来求援电话，12名退伍军人在山洪、泥石流阻断道路的情况下，徒步7.5公里翻山越岭到达受灾村庄，开始清理道路，帮助受灾群众，清淤泥、搬物资，对冲毁的房屋地基进行回填处理。用实际行动展现了“退役不褪色、退伍不退志”的本色。玉山县受灾后，同为上饶地区的横峰县迅速组织民兵100余人，及时奔赴玉山县受灾最严重的冰溪街道、文成街道开展灾后重建、环境卫生整治和防疫消杀，用铲车、小推车、铁锹等工具对大街小巷的淤泥进行清理，无一人叫苦叫累，无一刻放松警惕，他们始终奋战玉山灾后重建工作一线。7月7日，横峰县人武部收到玉山县人民政府送来的感谢信，信中表示：“贵单位派出的100名指战员闻‘汛’而动，逆‘流’而上，不怕疲劳，连续作战，以认真负责的态度，扎实一流的能力，严谨细致的作风，为我县快速开展防汛抢险救灾工作提供了专业指导，充实了战备力量，充分展现了贵单位及各位同志勤勉刻苦的干事风格，临危不惧的干部风采，担当实干的精神风貌，为我县防汛抢险救灾工作做出了积极贡献，受到了全县广大干部群众一致好评。在此，对贵单位100名指战员表示衷心的感谢和崇高的敬意！”

八方支援，送出重建“雪中炭”

今年 5月下旬以来，江西连续遭遇多轮持续性强降雨侵袭，全省降雨457毫米，比多年同期均值偏多6成，多地发生洪涝灾害。而每一次洪灾过后，恢复重建攻坚战便会迅速打响，这既离不开政府主导、财政投入，也离不开社会各界捐款捐物，倾心帮扶。面对今夏全省各地发生的洪涝灾害，江西省应急厅、省财政厅率先行动，于6月22日，紧急下达中央自然灾害救灾资金3000万元，用于支持赣州、上饶等地防汛抢险和救灾救助工作。6月26日，江西省再次紧急拨付中央自然灾害救灾资金5000万元，用于支持地方受灾群众救助、防汛和地质灾害抢险救援等工作。据悉，今年入汛以来，江西已拨付中央和省级防汛救灾资金共计9000多万元，全力保障受灾群众生命财产安全和基本生活需要。

一方有难、八方支援。6月，景德镇乐平市全域遭受历史罕见的持续暴雨侵袭，浯口镇是全市洪涝灾害较为严重的乡镇之一，而该镇的瑶族少数民族村瑶冲村，更是出现失联近20个小时的险情。洪灾出现后，乐平市委统战部工作人员第一时间赶到该村开展救援，送去各种物资，确保人员无伤亡，生活有保障。在此期间，乐平市委统战部对外发出防汛救灾倡议书，全市统一战线成员积极响应号召，捐款捐物，共为乐平各受灾乡镇紧急驰援了水、泡面、面包等价值80余万元的救灾物资。除此之外，乐平市的政协委员们，也都积极伸出援手，通过各种形式和渠道，开展捐款捐物。政协委员、盘圣公司聂娇婷捐赠矿泉水1000箱，政协委员王建明与所在商会向乐平市临港镇捐赠了矿泉水300件、方便面100件以及价值1万元左右的物资……点滴爱心汇聚成了灾后重建的磅礴力量。

在赣州瑞金市6月13日遭遇强降雨之前，该市就提前筹划，争取到市财政200余万元，采购储备了冲锋舟、橡皮艇、救生衣、雨衣雨鞋、米面等各种防汛救援装备和应急救灾物资。灾害发生后，瑞金市紧急发放救灾帐篷160顶、雨衣雨鞋5000套、折叠床1000件、棉被5000床、饮用水6万余件、食品3500多箱，确保受灾群众食住无忧。

6月20日前后，上饶市遭遇了30年难遇的特大洪灾，该市下辖的玉山县受灾严重。洪灾退去之后，当地积极组织开展灾害重建，许多企事业单位也来到受灾地区，积极开展公益活动，为群众送上了大米、食用油、电风扇等各种生活物资。在此期间，保险公司的积极理赔、金融机构的贷款救助不仅是“雪中送炭”之举，也更具有撬动作用。玉山县六都乡的七彩富硒小番茄采摘基地里，平时五颜六色的各种小番茄品种备受游客青睐，但此次玉山洪灾该基地受灾严重，损失高达1400万元。灾情发生后，玉山县相关部门第一时间协助基地负责人毛小飞进行保险理赔，7月8日，130万元理赔款正式到账。除此之外，好事连连，接踵而至，九江银行上饶分行得知毛小飞的情况后，经过现场调研和深入沟通，又为他提供了500万元“财园信贷通”贷款。时至今日，毛小飞利用保险赔偿款，已完成了100余万株七彩小番茄的育苗；银行贷款也可以支持他建设智能化育苗大棚，七彩富硒小番茄采摘基地依旧前途光明。

闻“汛”而动，救灾助困，在上饶遭遇特大洪水后，当地各级金融机构不仅行动迅速，而且支持有力。6月21日，在上饶遭遇洪水侵袭仅12小时，人行上饶市中支便快速成立了以党委书记、行长邓建军为组长的金融支持灾后重建工作专项小组；22日凌晨，人行上饶市中支会同市金融办和主办银行起草了《关于开展“商复贷”支持灾后重建的实施意见》；当天下午，经过市常务会议讨论，该意见正式实施；当晚，人行上饶市中支设立首批10亿元的灾后重建定向支持再贷款专项额度，纳入模式的银行机构完成“商复贷”产品研发；23日下午3点，上饶遭遇洪水侵袭第48小时，首笔支持灾后重建的“商复贷”落地。此后短短3天时间，“商复贷”放款便超过亿元，截至7月11日，运用“商复贷”模式，上饶银行以及上饶辖区农商银行对接受灾主体达1.4万余户，授信金额合计4.14亿元；发放贷款3554户，金额合计3.62亿元，这种全新的金融救灾模式，为灾后需要资金的人们提供了极大便利和支持。除“商复贷”外，上饶地区金融机构还积极创新信贷产品，“抗洪贷”“重建恢复贷”“同舟贷”等众多金融支持，不仅为受灾市场主体送去了“雪中炭”，也极大提振了重建信心。