建立健全我国“碳标识”制度的对策建议

0 引言

作为应对气候变化、发展低碳经济的有效工具，碳标识制度不仅可以激励企业或组织减少产品全生命周期内的碳排放，还能引导绿色消费、优化生产、稳定贸易，帮助个人和组织评估产品或服务对环境影响。自2007年起，欧美等发达国家和地区开始实施产品碳标签、碳认证制度，并出现了一系列创新模式

。无论是从当前国内推进低碳经济、绿色发展的要求来看，还是从新兴的贸易壁垒趋势来看，及时建立我国自身的碳标识制度势在必行。

1 碳标识的概念和内涵

1.1 碳标识的概念

碳标识（Carbon Label）又称“碳标签”，是指为了缓解气候变化，减少温室气体排放，推广低碳排放技术，把产品全生命周期，即从原料、制造、储运、废弃和回收等全过程的温室气体排放量（碳足迹）在产品标签上用量化指数进行标示并告知消费者产品的碳信息

。碳标识制度是指对产品（或服务）进行碳标识的全过程所应遵守的一系列规范和标准。

碳标签是一种环境标识，由碳足迹发展而来。碳足迹（Carbon footprint）是指一项活动、一个产品或一项服务在全生命周期或某一边界范围内直接和间接产生的温室气体排放和消纳，通常用CO

当量的形式来表达。

碳足迹是低碳产品标识的重要指标，碳标签是产品或服务碳足迹的量化标注。

1.2 碳标识的分类

国际上通常把低碳标识分为两类，一类是产品层面的低碳产品标识，另一类是组织或企业层面的企业低碳标识。各类碳标识的分类原则、标准也各不相同

（见表1），在全球范围也仅有少数国家开始尝试低碳认证。

“”，《中国书法》2005年第3期《新出土东魏慧光墓志考评》释作“纲”，“世纲”不辞，释文有误。根据文字构件变异规律，该字实为“网(網)”字。世网，指世俗尘网，即世俗社会的烦恼束缚。

1.3 碳标识的核算方法

从2007年英国推出全球第一批标示碳标签产品开始，碳标识制度在欧美国家发展迅速。截至2021年，已有12个国家或地区立法要求企业实行碳标签制度，如2021年4月法国国民议会通过的“在产品上添加‘碳排放分数’标签”的修正法案等。全球已有1 000多家大型知名企业将“低碳”作为供应链的必需，如沃尔玛、IBM、宜家等均已要求其供应商提供碳标签。

2 碳标识制度的国际实践

碳标识核算主要分为个人、产品、企业和组织三个层面。目前，国际研究的重点大多聚焦于组织和产品层面。核算的标准主要有国际标准化组织发布的《ISO 14067：温室气体——产品的碳排放量——量化的要求和指南》，英国标准协会发布的《PAS 2050：商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》，世界资源研究所和世界可持续发展工商理事会发布的《温室气体议定书》，以及联合国政府间气候变化专门委员会发布的《2006年IPCC国家温室气体清单指南》等。

各国（地区）根据本国（本地区）情况建立了不同形式的产品碳标识体系

（见表2），在运行模式、推行方式等方面各具特色。

3 国内碳标识工作开展情况

3.1 积极全面启动认证制度研究和低碳产品认证试点

1）鼓励地方立法，推动先行先试，为建立低碳产品认证制度体系和国家立法工作提供经验。

3.2 重视碳标识认证技术的研发，认证标准向国际化靠拢

2009年，中国标准化研究院完成对PAS 2050及其指南的转化，发布了《商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范（PAS 2050）及使用指南》。2009年，环保部环境发展中心与德国技术合作公司签署了中德低碳产品认证合作备忘录。2018年11月《电器电子产品碳足迹评价通则》和《LED道路照明产品碳标签》团体标准发布，并确定在电器电子行业先行开启碳标签认证试点。2021年1月，《行业统一推行的电器电子产品碳标签自愿性评价实施规则》正式发布。

4 推进碳标识面临的挑战

低碳产品将在未来创造巨大的市场价值，实行碳标识是应对国外相关碳法、冲破碳排放技术性贸易壁垒的有效措施。

由于制度、标准和技术等多种因素，我国在碳标识方面的研究和应用进展还相对滞后。综合我国实际情况，以及发达国家应用较为广泛的碳足迹国际标准，我国低碳标识制度的建立，将面临诸多方面的挑战，主要表现在以下几方面：

气候变化国际标准的广泛应用有可能给我国带来大面积的行业“技术入侵”，导致我国自主创新能力和经济利益受到严重损害。

半连续反应器的有效体积为5.0 L，反应条件为中温厌氧消化（37±2）℃，通过水浴方式对反应器进行保温，通过机械搅拌的方式进行连续搅拌，转速为100 r·min-1。每天进出料1次，在进出料前先进行气体组分分析。取出料进行pH、挥发性固体和总挥发性有机酸的分析。

1）行业面临大范围“技术入侵”

小肠：将胃处理后的样品置于37℃，100 r/min继续搅拌，用NaOH溶液将pH调为7.0.而后加入4 mL胆盐提取物(46.87 mg/mL)，1 mL 110 mg/mL CaCl2溶液和1 mL 150 mM NaCl溶液.并用NaOH溶液将pH调至7.0.消化开始前，将1.5 mL新鲜制备的胰酶悬浮液(40 mg/mL)加入至上述混合液中.消化实验过程中，将0.1 mol/L NaOH加入到消化体系中使得pH始终维持在7.0左右.消化试验进行2 h，记录消耗的NaOH体积.由于一分子的甘油三酯完全消化可产生两分子的脂肪酸(FFA)，因此可以用如下公式计算:

2）潜在“贸易壁垒”的威胁

各县市区政府均成立了地质灾害防治领导小组，除城区各分局外，各县市区局均设有专门的地质灾害防治工作机构（地质环境股或地质环境储量股），耒阳、常宁和衡阳县还成立了地质环境监测站，其中，耒阳、常宁市局地质环境监测站为副科级二级事业单位。自2017年以来，根据省厅的统一要求，各县市区局还采取政府购买服务方式，分别与坐落在我市的4家地勘单位合作建立地质灾害防治技术指导中心，较好地解决了市县地质灾害防治缺技术、缺人员、缺装备等问题。此外，全市所有已查明的地质灾害隐患点均确定了一名监测员。

近几年来，钻井技术不断进步，新技术不断更新，尤其是各种钻井液新型处理剂相继问世，这就迫切要求相关行业标准能够及时满足技术进步的需要。但是我国目前钻井液方面技术标准的内容和水平还不能完全适应发展的需要。在一些标准的衔接方面，还不能完全满足与市场接轨的要求。因此就需要加大力度完善钻井液相关标准，提高处理剂质量，推动企业间良性竞争，并满足不断发展的钻井技术的需要。针对目前行业标准的现状，制定与技术发展相适应的行业标准就显得格外重要。

3）技术难度及成本增加

推广实施气候变化国际标准对我国企业碳排放评价工作带来较大的技术难度，增加企业成本，影响企业国际竞争力。

涉众型经济犯罪中，很少是单人作案的，所以大部分涉众型经济犯罪都是有组织的。犯罪嫌疑人为了提升可信度，往往会通过合法公司的开设方式实施经济犯罪，而且在这个过程中需要多个人的分工完成，这也需要组织的严密性和合理性[2]。这些犯罪分子往往是通过对社会上不法分子的勾结，并与金融机构的员工串通，实施犯罪。银行部分内部人员在大量金钱的诱惑下，意志薄弱，难以抵抗腐败，这也是导致犯罪分子得逞的重要原因。比如，中国银行广州分行会计组长利用职务之便与某诈骗公司勾结，伪造存款单据、伪刻公章，共骗取广州12家企事业单位超过8 000万元。

当前，只有尽快有计划有步骤地落实并实施碳标识制度，才能抓住机遇，迎接挑战，确保我国在未来的国际贸易中处于有利地位。

5 我国碳标识制度建设的建议

我国的碳标签制度建立较晚，在我国提出“3060”“双碳”目标后，碳标签才受到大众重视。针对我国低碳标识的发展，从完善体系建设、强化市场机制、驱动产业转型和提高国际影响力等方面提出对策和建议。

5.1 加强顶层设计，完善我国碳标识制度体系建设

加强顶层设计，确定具体核算法则、实施方案和标准，建立健全适合我国国情的碳标识制度。

2009年10月，国家环境保护部宣布实施产品碳足迹计划。2010年7月，国家发展和改革委员会下发《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，把广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市列为低碳试点地区。2010年9月，国家发展和改革委员会、国家认证认可监督管理委员会在北京组织召开“应对气候变化专项课题——中国低碳认证制度建立研究”启动会暨第一次工作会议，标志着我国低碳认证制度的研究全面启动。2013年2月，国家发展和改革委员会、国家认证认可监督管理委员会发布了《低碳产品认证管理暂行办法》，并在广东、重庆等省市开展低碳产品认证试点工作。2015年9月17日，国家质量监督检验检疫总局公布了《节能低碳产品认证管理办法》。2016年，国务院办公厅发布《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》，提出了实现一类商品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的体系整合目标。2016年10月27日，国务院发布《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，要求大力完善应对气候变化法律法规和标准体系，完善低碳产品标准、标识和认证制度。

总之，当代计算机科学和形式化数学的发展开创了经典计算主义的时代，计算认知的思想日益深入人心，它顺应了当代科学研究活动，特别是计算机科学、信息科学、人工智能以及应用互联网技术的发展，它是新技术革命背景下诞生的新的哲学思维，无论是从理论的角度，还是从实际应用的角度，都具有重要的意义和价值。但是，在认知、计算等问题上始终存在着激烈的争议，也暴露了经典计算认知观念的局限，对那些争论问题的否定回答，将经典计算主义推向了风口浪尖，经典计算主义陷入了危机之中。

2）加快配套政策颁布实施，完善制度体系建设。

气候变化国际标准的全面推广实施可能会对我国的企业和产品带来新型的绿色“贸易壁垒”；如果标准用于同类产品间的比较，将对我国的出口产品不利；国际标准用于为碳税提供技术支撑，也会对我国出口商品形成威胁。

3）鼓励低碳产品技术研发，提高低碳产品技术水平，增加低碳产品的需求量。

4）划定严格的低碳产品认证标准，加快制定能够对生产企业形成强有力约束的低碳产品认证政策。

5）积极应对国际低碳标识类贸易壁垒，建立预警机制。

5.2 提升市场竞争力，强化我国碳标识制度市场机制

强化市场长效机制，提高企业积极性。

1）在政府采购、资金扶持、税收政策和项目安排等方面给予低碳产品企业大力扶持。

2）加强我国低碳产品认证的宣传，充分利用各种有效传播方式，扩大我国低碳产品认证的影响力度。

（2）以人工的方式进行大致的摊铺。摊铺系数控制在1.2～1.3之间，不能抛掷材料。摊铺时，若出现材料成团，则需要及时的进行松散处理。

3）探索建立激励机制，调整财政补贴和扶持政策，充分发挥政府的引导作用。

4）加强专业人员队伍的培育和建设，开展能力建设提升工作。

5.3 以碳标签为契机，驱动供给侧结构性改革

通过碳标识制度的实施，促进产业链开展减排行动，推动产业结构的调整升级。

1）推动产品碳足迹测算，充分掌握减排重点和减排潜力，加快环境友好型、低耗节能型技术的研发，促进企业采取有效措施减少碳排放，推动低碳转型升级，提高产品的低碳竞争力。

我倒不怕什么土尘，但我的周身现在被它们裹着，我就不是我了。我彻底成了一个黑土块了。也许他们还可以把我当成是一块煤矸石或者碳。

2）积极推进绿色生产与消费宣传，通过明确的碳定价机制推动从源头驱动经济和产业结构的优化和转变，形成新的产业发展和经济增长点。

5.4 广泛开展国际合作，提高我国碳标识制度国际影响力

开展我国碳标签与其他国家的互认和衔接，预防或消除贸易壁垒。

1）积极开展国际低碳标识发展动态的研究工作，跟进国外标准标识机构、研究机构和政策动向，尽快建立顺应国际潮流的低碳产品认证制度。

周粒粒自幼父母离异，她跟着母亲相依为命，大学毕业后，一个人执意飘在城市。唯一剩下的乐趣，就是山南海北的旅行，一个人，背着包，山高水远。

2）积极参加环境与贸易规则谈判和国际标准制定，广泛开展碳标签领域的国际合作。

3）积极扩大我国低碳产品认证工作的影响力，加强与国外低碳标识的互认工作，保障互认国间的商品流通与交换，提高我国低碳产品认证的国际影响力。

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