川东北气矿新形势下天然气开发生态环境保护困境与对策

苏诗漫 吴鹏 伍颖 史春艳

1.中国石油西南油气田分公司川东北气矿 四川达州 635000；2.西南石油大学土木工程与测绘学院 四川成都 610000

生态环境保护是当前的重点和热点话题。近年来，国家积极推进生态文明建设，将生态环境保护列为首要任务之一，针对大气、水、土壤污染问题作出了指示。党的十九大提出“生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策”[1-2]。2020年9月，中国政府在第七十五届联合国大会提出的“碳达峰、碳中和”概念，对新形势下的能源提出了更高的要求。天然气作为一种清洁能源，具有碳排放量低、绿色环保、安全可靠的优势，因此，大力发展天然气能源，有助于减少碳排放和燃煤造成的二氧化硫和酸雨对环境的污染[3-4]。

当前，随着我国对天然气资源开发力度的加大，工程施工和生产运营活动与环境的矛盾日益突出，不可避免地会造成一定程度的大气、水质、土壤等环境污染[5-7]。因此，探讨在加快天然气资源开发的同时如何降低对生态环境的破坏具有重要的战略意义。

川东北气矿作为能源行业的模范标杆之一，积极响应国家号召，始终秉持“在保护中开发，在开发中保护，环保优先”的原则，积极在相关法律法规、企业制度、创新技术应用等领域针对生态环境保护展开探讨。

1 天然气开发生态环境保护管理困境

1.1 企业生态环境保护规章制度缺乏对标法律法规和标准规范条款

近年来，川东北气矿为有效进行天然气开发生态环境保护、防治污染和其他环境公害，推进川东北地区生态文明建设，促进气矿绿色和低碳发展，逐步开展探索，根据国家法律法规和标准制定了《川东北气矿环境保护管理细则》。

但在实行过程中发现，根据法律法规和标准规范的更新以及上级公司要求修订的企业规章制度，在与法律法规和标准规范更新对标上缺乏明确说明，并存在未完全解读条款。基层人员根据《川东北气矿环境保护管理细则》开展相关工作，存在部分天然气开发过程环境保护条例不明确的情况。例如，“三废”的产生、运输和处理以及放射源的运输、储存和使用应遵循的法律法规和标准规范并不明确。

1.2 企业生态环境保护规章制度待完善

1.2.1 内容待更新

原川东北气矿生态环境保护相关规章制度是依据以往国家法律法规和标准规范的要求建立的，但随着环境问题的日益突出，在当今新形势下，生态环境保护关注的重点已由改善环境质量变为完善制度建设。因此，在原有的《川东北气矿环境保护管理细则》基础上，关于完善企业制度，提升思想意识的内容亟待更新。

当前，企业亟须根据当下国家法律法规、政策文件和标准规范对企业规章制度内容进行改进完善。2021年四川省生态环境厅办公室发布《关于进一步加强野外(室外)使用放射性同位素和Ⅱ类射线装置有关工作》的通知，针对放射源的使用有了新的要求。而川东北气矿在钻完井开发项目实践中发现测井环节会使用到放射源，但是企业只在《川东北气矿生态环境保护管理细则》中有所提及，并未根据《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性废物安全管理条例》等进行详细说明或形成单独的放射源管理、使用制度。

1.2.2 体系待完善

川东北气矿为天然气开发生态环境保护制修订了《川东北气矿环境保护管理细则》，从建设项目环境保护、清洁生产、污染防治等方面指导开展生态环境保护工作。

但在实践过程中，发现原细则未充分考虑到企业实际的工作情况，未能将细则有效地融入企业天然气开发过程中，并且企业在《川东北气矿气田水回注系统管理实施细则》等一些规章制度中存在部分生态环境保护内容，可能会产生一线员工出现生态环境保护职责不明的情况。因此，企业亟须根据天然气开发流程环节进行生态环境保护工作。

2 天然气开发生态环境保护治理对策

2.1 对标法律法规，促进规范管理

随着《中华人民共和国环境保护法》的完善，我国已制定和修订了30多部由生态环境部门组织实施的法律和与生态环境保护密切相关的资源法律，涵盖水污染、大气污染、土壤污染、固体废物、噪声防治等。“十三五”期间，生态环境部编制、修订、发布国家生态环境标准551项[8]，其中包括有《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》，在油气领域，针对石油天然气开采出台了《石油天然气开采业污染防治技术政策》《陆上钻井作业生态环境保护推荐作法》等文件和标准，进一步规范了天然气开采过程生态环境保护。

川东北气矿与时俱进，严格按照国家法律法规和标准规范的要求，积极响应国家政策方针指导，为加强基层员工的法律法规意识，将法律法规和标准规范融入企业制度，加强对标分析，相继出台了《川东北气矿环境保护管理细则》。

为加强企业规章制度与标准的联系，使企业上下员工了解法律法规和标准规范要求，新版的《川东北气矿环境保护管理细则》制度，加强对标分析，明确指出制度与法律法规和标准规范的对应关系，满足合法性、系统性和可操作性等原则。修订完善后的企业制度使基层员工在开展建设项目环境影响评价、危险废物管理计划备案；开展建设项目“三同时”制度，落实环保设施建设符合国家相关法律法规和规范标准要求；坚持因地制宜开展场站绿化工作；生产厂房建造吸隔音屏进行降噪处理等方面做到了有法可依，厂房吸隔音模块如图1所示，取得了可绿化面积达到100%、厂界噪声监测100%达标的效果。由此，川东北气矿下辖作业区荣获集团公司、西南油气田分公司“绿色基层(队)站”等荣誉称号。

图1 厂房吸隔音模块

2.2 完善企业制度，加强思想重视

2.2.1 天然气开发过程的环境问题查漏补缺

川东北气矿针对天然气开发过程建立了“质量、健康、安全、环境”QHSE管理体系，制定了完善的天然气开发过程生态环境保护方面的制度措施，持续完善“三手册一图册”，让QHSE工作与日常生产充分结合，更加具有现实指导意义；持续完善全员安全环保责任制及考核清单，实现责任到岗、考核到人；针对“六大风险”落实了各级防控措施，分级风险防控实现全员、全天候、全过程受控；全面开展“两个现场”管理提升活动，强化隐患排查整改，强化承包商监管；定期开展安全环保应急培训和演练，对天然气开发过程中的环境问题查漏补缺；建立了完善的《气田水回注系统管理实施细则》制度，取得了气田水密闭输送100%回注的好成绩，气田水密闭拉运如图2所示。川东北气矿下辖作业区多次荣获公司“天然气生产及管道保护工作先进单位”“生态环境保护先进单位”“QHSE先进基层单位”等荣誉称号。

图2 气田水密闭拉运

2.2.2 制定天然气开发过程环境保护工作指南

2014年，国务院办公厅印发《关于加强环境监管执法的通知》，明确要求对各类环境违法行为“零容忍”。川东北气矿基于基层员工知识水平，考虑实际工作需求，在如何落实企业环保制度、开展生态环境保护的同时，为做到生态环境保护合规，进行了重要的思考。面对生态环境保护新要求，进行新形势下天然气开发生态环境保护合规管理应用研究，这不仅能够紧扣国家现阶段大力倡导绿色发展的主线，加强生态环境保护和污染防治，还能从根本上增强企业对天然气开发流程生态环境保护的把控。

因此，川东北气矿建立了健全的天然气开发生态环境保护工作指南，将“绿水青山就是金山银山”“碳达峰、碳中和”的理念落实到天然气开发的各个流程环节，使天然气开发全过程符合相关法律法规和标准规范对于生态环境保护的规定，以达到生态环境保护措施真正落实并符合国家法律规定的目的，共同促进川东北地区天然气资源绿色、创新、高效开发。

2.3 创新技术应用，打造环保硬实力

创新技术研发是川东北气矿落实生态环境保护政策和制度的又一举措，应用创新技术从源头减少环境污染因素以及加强生态环境保护治理力度。川东北气矿努力探索实践新技术，在勘探、钻井以及带钻机的大修作业过程中，积极推广使用废弃泥浆不落地达标处理技术[9]，全面取消泥浆坑，实现钻井污水循环利用，处理后的钻井废水及岩屑等均可达到国家相应的标准要求，环境风险大大减小，使用此项技术做到了钻井岩屑、压裂残液和返排液等废水合规处置率100%，如图3所示；在生产作业过程中，多处作业环节存在放空，经技术创新，成功应用安全阀在线调校技术，实现气田减少非计划放空，为改善周边大气环境、减少大气污染物做出贡献。与此同时，企业还不断加大生态环境保护资金投入，用以创新技术研发和落实生态环境保护措施。

图3 岩屑暂存区

结语

随着新时代的发展，天然气开发企业生态环境保护工作有了新的挑战。川东北气矿积极应对挑战，在天然气开发生态环境保护方面进行了对标法律法规、促进规范管理、完善企业制度、加强思想重视等方面的探讨，在企业管理与员工生态环境保护意识上取得了显著的效果。与此同时，川东北气矿还注重创新技术应用，打造环保硬实力，做到了泥浆不落地，钻井岩屑、压裂残液和返排液等废水合规处置率100%，气田水密闭输送100%回注，可绿化面积达到100%，厂界噪声监测100%达标等好成绩。