学校突发事件应急预案设计
2022-07-27谭远飞余飞张祜杰黄文峰
谭远飞,余飞,张祜杰,黄文峰
(中山大学附属第七医院急诊与灾难医学中心,广东 深圳 518107)
0 引言
近些年以来,学校突发事件的影响幅度范围正在不断扩大,客观上体现了科学设计学校应急管理预案的必要性。学校在应急事件的管理过程中如果缺少了应急预案作为支撑,那么学校师生就比较容易表现为慌乱盲目应对突发紧急事件的倾向,不利于降低学校的资源财产损耗,同时还会明显侵害威胁到校内师生的人身安全利益。由此能够判断得出,学校管理人员目前针对应急预案的整体框架系统应当着眼于科学优化设计,通过综合判断考虑多个层面的突发事件进展状况因素来改进现有应急方案,切实维护学校师生的健康与安全。
1 学校突发事件应急预案设计的必要性
首先是切实保障与维护师生人身安全。在目前的现状下,学校突发事件的产生根源因素大体应当划分为校外因素以及校内因素[1]。某些校外不法人员在进入校园的情况下,对于师生进行人身伤害或者财产偷盗抢劫,严重威胁到校园师生的安全健康利益。此外,某些在校生本身具有较差的思想道德素养,或者由于自身的抗挫能力较差进而导致表现为极端行为,对于身边同学以及教师的人身安全健康构成威胁[2]。从总体角度来讲,校园维稳的实践管理工作必须要置于核心首要地位,确保运用应急预案的科学优化设计举措来保障校园师生安全,全面防范校园内部的人身伤害威胁因素。
其次是严格控制学校的资金资产损失。学校突发事件比较容易导致师生陷入混乱盲目的状态,进而造成了程度较为显著的校园财产损失[3]。例如在发生校园火灾等大规模的灾害事件过程中,多数师生都会表现为慌乱逃生的状态,因此就会损失较大比例的财物与资产。同时,重大性的校园灾害事件以及突发人身伤害事件也会导致学校现有的固定资产以及教学基础设备仪器遭到毁坏,客观上增加了学校的资金损失以及固定资产损失。学校管理人员只有做到了科学设计应急预案体系,才能在根源上降低学校财产的损失数目比例。
第三是培养树立全校师生的安全隐患预防意识。在现阶段的校园维稳以及学校安全管理实践工作中,很多师生仍然存在相对薄弱的安全隐患风险防控意识。学校师生本身缺少必要的安全警惕意识,那么将会放任校外不法人员的作案动机,导致发生重大性的伤害事故后果[4]。应急预案的规划设计工作有益于督促校园师生形成更加强烈的安全防范意识,突显防患未然的校园维稳实践工作目标。
作为长期性以及基础性的学校实践工作组成部分来讲,突发事件的应急预案规划设计环节必须纳入学校日常管理的重点实施范畴。突发事件的应急管理保障实践工作直接关系到全校师生的健康安全利益,同时也决定了校园整体的运行秩序稳定性。但是在目前的情况下,很多学校管理人员针对应急性的校园突发事件预案规划设计工作并未给予必要重视,那么就会比较容易引发重大性的校园人身伤害事故。并且,学校现有的突发事件紧急处置管理力度较为薄弱,学校管理人员以及全校师生缺乏实效性较强的紧急情况应对处置方法。由此可见,学校目前针对现有的校园突发实践应急预案仍然有待进行科学的优化整改设计,完善与健全学校现有的应急预案体系框架。
2 学校突发事件应急预案的总体设计思路
对于学校突发事件进行应急预案的整体规划设计,基本实践思路就是体现规范化与专业化的学校应急管理宗旨,合理分配应急预案管理范围内的岗位人员职责。学校突发事件的应急预案管理体系框架应当包含人员责任划分、管理支撑系统、风险因素的识别与处理等模块。在目前的现状下,学校突发事件的应急管理体系框架至少需要包含风险管理、事件全周期管理、紧急状态管理等[5]。
学校管理负责人员针对风险识别的事前环节、风险分析与测评环节、应急预案的响应启动环节以及风险反馈与事后恢复环节都要展开综合性的管理控制,旨在严格保障校内师生的人身健康安全,切实避免突发性的紧急事件给学校带来重大性的财产损失以及人员伤害后果[6]。应急预案的系统运行保障支撑因素应当包含人员组织系统、法规法律系统、物资供应链系统等。作为学校的管理人员应当能够充分保证提供应急事件处理必需的基础物资设备,健全学校现有的应急预案物资供应链网络体系。
应急预案的顺利实施运行过程必须要充分依赖于网络信息化平台,学校管理人员目前针对网络智能化的专业技术手段应当全面融入于紧急突发事件的处置过程,确保将校园师生的人身健康安全利益置于核心首要地位。学校管理人员以及全校师生之间需要展开有序的联系沟通,确保实时性的应急事件处置数据信息能够获得完整的传递。学校管理人员在日常工作的开展过程中应当致力于培养全校师生的应急突发事件应对意识,对于学校物资以及基础设备给予最大限度保护,切实降低与控制学校资产资源的损失程度。
3 学校突发事件应急预案设计的具体技术运用要点
紧急性的校园突发事件如果没有迅速得到妥善的处理解决,那么校园范围内的师生人身健康以及安全利益将会遭到非常显著损失,同时也不利于切实维护与保持校园的正常教学运行秩序[7]。现阶段的某些学校管理人员针对应急预案的系统规划设计工作未能给予必要重视,那么就会引发程度较为显著的人身财产侵害损失,并且还容易造成全校师生陷入到恐慌与盲目的不良情绪中[8]。为了杜绝以上情况后果发生,那么学校管理人员目前针对应急预案的规划设计工作应当着眼于如下完善要点:
3.1 应急预案的体系框架布局设计
应急预案的体系架构应当达到完整性与合理性的基本要求标准,充分确保全校师生都能够被纳入到应急预案的保护对象范畴。具体针对于应急预案的体系框架结构在全面进行优化设计的环节过程中,系统规划设计人员必须要运用因地制宜的思路来全面考虑判断各个层面的应急预案施行影响因素[9]。系统设计人员通常应当将现有的校园应急预案体系框架划分为风险管理、紧急事件处置以及事后反馈管理等基本组成部分。系统规划设计人员针对以上的各个系统组成模块都要严格保证其能够得以顺利运行,确保为系统框架内的各个组成部分提供必需的物质资源保障支撑[10]。
在目前的情况下,构建联动性的应急预案体系具有显著的实践指导意义。学校应急预案的基本实践功能体现在指导全校师生正确应对紧急事故,因此现阶段的学校管理人员应当着眼于应急预案的组织体系结构合理优化,充分运用协同联动的实践工作思路来健全现有的校园应急管理保障规范。学校应急预案的系统规划设计人员应当致力于重大风险的化解与防范工作,对于大应急理念予以牢固的树立。在此前提下,全校师生对于重大性以及突发性的紧急事件应当保持必要的警惕意识,从而构建制度化、科学化与规范化的校园应急预案管理实施系统,充分依赖于云计算以及大数据等网络信息化手段来支撑应急预案的合理运行。
3.2 应急预案的阶段性设计
对于多数的校园紧急突发事件通常应当划分为事前防控准备环节、事中控制处理环节、事后的经验归结以及反馈信息统计环节[11]。因此从总体角度来讲,应急预案的结构框架体系必须要达到合理科学的阶段划分效果,旨在全面确保学校现有的应急预案管理保障体系能够发挥出预期的最大化功能[12]。
具体针对于事前的准备阶段环节而言,学校管理人员以及相关负责人员需要确保全面准备好各种必需的应急物资与设施,科学分配现有的人员岗位职责[13]。在进入应急事件的处置环节之后,各个岗位人员都要发挥出自身的安全保障职责,确保在短时间里消除突发事件带来的威胁侵害,保护师生的人身财产安全。此外,学校管理负责人员对于事后进行经验归结以及相关反馈数据收集的环节过程也要引发重视,从而给出完善与整改现有应急预案的科学思路[14]。
表1 学校突发事件应急预案的系统模块以及设计要点
3.3 应急预案的保障支撑系统设计
应急预案的顺利运行实施必须要建立在保障支撑体系的前提下,学校管理人员目前针对应急预案系统运行必需的法规法律保障因素、供应链保障因素、信息系统保障因素以及组织建设保障因素应当给予更多关注,确保能够达到更好的系统运行应急保障成效[15]。学校目前针对物质资源的基础保障因素应当给予更多关注,确保投入相应的财政资金用于修缮现有的学校基础设施[16]。学校管理人员有必要定期组织全校师生积极参与到应急事件的救援演练活动中,培养全体师生的安全警惕意识,启发师生正确运用消防自救知识[17]。
例如针对突发性的校园火灾紧急事件而言,学校相关负责人员应当正确指导师生沿着正确路径逃生,避免表现为大规模的人员恐慌以及伤害事件后果[18]。学校建筑物的基本特征体现在建筑室内空间容纳人数较多、室内空间区域狭窄、建筑楼层较高等,客观上增加了火灾引发师生人身健康与安全威胁的风险隐患[19]。学校建筑物必须要配备完善合理的室内消防基础设施,切实降低建筑室内火灾带来的师生人员伤害以及财务损失。室内消防管网包含了基础性的建筑室内专用消防器材设施,建筑物的室内消防管网体系结构能否发挥最佳使用效能,在根本上取决于消防管网的基础设备功能[20]。学校管理负责人员必须要因地制宜布置消防管网结构,并且对于消防给排水的建筑室内管道应当进行妥善的安排布置,指导师生正确操作使用消防灭火设施。
下表为学校突发事件应急预案设计的实践措施要点:
4 结束语
经过分析可见,学校突发性的灾害事件、人身安全威胁事件以及财产损失事件都必须要全面纳入现有的应急框架体系结构中,旨在确保经过合理优化与整改后的应急预案体系框架能够达到更为完善程度。在现阶段的校园维稳工作实践视角下,学校管理人员对于应急预案的体系架构正在着眼于合理整改设计,确保运用多个层面的保障支撑因素来提升应急预案的运行实效性,有效确保应急预案得到严格落实。应急预案的系统规划设计人员重点应当着眼于体系框架布局设计、保障支撑系统设计以及突发事件的阶段性管理模式设计,运用因地制宜的实践思路做法来保护校园师生安全,降低学校应急事件造成的损失影响程度。