新形势下基层畜牧兽医工作中问题与对策

2022-07-26肖志国河北省廊坊市三河市农业农村局

中国畜牧业 2022年13期

文│肖志国（河北省廊坊市三河市农业农村局）

近年来，我国畜牧业经济不断攀升，各种类畜禽养殖数量也逐年增加，养殖场户也越来越向着集约化、标准化和融合化方向发展。在整个畜牧业发展中，基层畜牧兽医工作起着牢固性的磐石作用。2022年，我国畜牧兽医工作部署会议指出，畜牧兽医工作要坚持保供为要、防疫优先、绿色引领，围绕“保供、防疫、安全、减量、体系”等方面，抓主抓重，落细落实。由此可见，基层畜牧兽医工作关系到民生“菜篮子”、种业振兴、人畜共患病防控等各个方面，对于保障民生是至关重要的，必须要受到各部门的重视。基于此，笔者基于新形势视角下总结出基层畜牧兽医工作中常见的问题并进行研究分析，提出解决对策，以期促进基层畜牧兽医工作稳步推进。

一、基层畜牧兽医工作中常见问题

1.思想观念落后。新形势下，我国基层畜牧兽医在开展畜禽产品检疫工作中，出现了明显区域性差异。经济发达地区，人们对畜禽产品检疫的意识普遍提高；经济相对落后地区以及偏远山区中，一些从事畜禽养殖的从业者因为科学文化水平较低，受传统养殖观念影响，造成他们对畜禽产品的检疫工作不重视甚至还出现抵触的情绪，拒不配合基层畜牧兽医工作人员对畜禽进行检疫，甚至出现违法行为。思想观念落后直接导致这种问题的出现，不仅阻碍了基层畜牧兽医工作进程，还会使未检疫的畜禽产品流入市场，对人们的健康安全造成潜在的威胁。

2.基础设施匮乏。随着分子生物学技术、免疫学技术不断取得新的突破，一些新技术、新手段已运用在疾病诊断、饲料检测等基层畜牧兽医工作中。然而，目前我国基层畜牧兽医实验室中普遍存在实验仪器设备陈旧、精确度不够等问题。我国基层畜牧兽医包括了大部分乡镇和农村，这些地方经济水平发展较低，再加上人们对畜禽检疫意识较低，导致了这些地方的兽医站缺乏足够的资金，不能购买先进的仪器设备，满足不了实际生产工作中的动物疫病、饲料检测等工作的需要。加之，畜禽发生疾病时往往有混合感染或典型症状不明显的情况发生，基层兽医仅仅从临床症状、病理变化和流行病学等方面很难做出确诊，需要借助实验室中的PCR、ELISA方法等，缺乏一些新的设备仪器给基层畜禽疾病诊断带来一定的困难。

3.缺乏专业人才和技术更新较慢。基层从事畜牧兽医工作人员专业水平以及职业素养的高低对基层畜牧兽医工作质量好坏起决定性作用，所以必须要加强基层畜牧兽医工作人员的专业培训。但走访调研发现，基层畜牧兽医工作队伍中人员年龄结构不合理问题较为严重，一些从事实验室化验、疾病诊断等一线岗位的工作人员年龄偏大，即使马上要退休但还没有年轻人接班，究其主要原因是基层兽医工作较为单一、辛苦，人们的认可程度不高，工资待遇较低，所以很多具有专业素养的年轻人不愿意从事基层畜牧兽医工作。因为畜牧兽医工作具有一定的专业性、知识性，短时间内很难培养高素质的人才来充实兽医队伍，严重影响了基层畜牧兽医队伍的建设。另外，虽然一些基层兽医具有丰富的临床经验，但诊治手段缺乏先进性和科学性，容易造成一些误诊或用药不规范等问题发生，这些问题的出现都不同程度阻碍了基层畜牧兽医工作的顺利开展。

4.管理制度僵化。目前，基层畜牧兽医管理机制仍是沿用传统的方式，工作运转机制建设存在一定的滞后性，很多基层管理机制没有按照要求设定第一责任人，管理较为分散，工作权责不明确。基层畜牧兽医设定的管理部门较多，各部门之间职责相互交叉，很容易出现各部门相互推诿问题，导致基层兽医工作效率比较低。

二、工作改进研究对策

1.加强基层畜牧兽医重要性的宣传工作。要想让基层畜牧兽医检疫工作在乡镇村全覆盖，提高畜禽检疫率，就必须让广大从事养殖生产活动的从业者认识并意识到基层畜牧兽医工作的重要性。为此，相关部门和人员要加强畜牧兽医宣传工作，帮助广大养殖场户改变传统、固有的错误观念和认识，在基层兽医从事畜禽检疫时可以得到更多养殖场户积极配合，确保基层兽医检疫工作效率有效提高。相关部门要通过广播、新闻、网络新媒体等方式宣传基层兽医检疫工作的重要性，定期开展讲座，利用高素质农民培训、乡村振兴大讲堂等类型活动对基层畜牧兽医工作的重要性、必要性进行广泛宣传，营造良好的社会氛围。

2.完善相关设备仪器与配套设施。基层畜牧兽医实验室内的相关仪器设备与配套设施是基层畜牧兽医工作者开展相关工作的重要“法宝”。首先，各地各级兽医站要多方面筹集资金，当地农业农村部门也要积极支持，建好基层兽医站、畜牧站；其次，对于一些陈旧、磨损严重的检疫化验仪器设备进行淘汰，购进一些在生产中常用到的先进的仪器设备，如PCR仪、电泳仪、高压蒸汽灭菌器、无菌操作台、水浴锅、恒温箱、各类疾病监测试剂盒等，并与现有的实验室资源进行整合再利用；最后，还要充分利用互联网技术和大数据技术建立起来的动物检疫监管网络系统，共享优秀的经验和案例，推动基层畜牧兽医工作不断向前推进，与发达地区缩小差距。

3.加强人才队伍建设和新技术培养。各级畜牧兽医机构一定要坚持“走出去”和“请进来”的队伍建设措施。基层兽医人员要大胆地“走出去”，利用各种行业会议、培训班、继续教育等方式手段，对自己的技术和综合素养进行充电式学习，了解行业动态，总结行业发展规律，掌握畜牧兽医常见问题的解决手段，学习PCR、ELISA等疾病诊断技术，多和同行业者进行交流，取长补短，完善自身技能。各级兽医站要定期邀请涉农高等院校教授、专家对基层畜牧兽医工作人员进行培训，通过产、学、研通力合作，加强畜牧技术推广与应用、动物疾病预防与治疗等课题的研究，让科技赋能基层畜牧兽医工作高质量开展，保障畜牧业稳定发展。

4.完善基层畜牧管理制度。不断完善基层畜牧兽医管理制度，是保障基层畜牧兽医工作稳定推进的重要举措。

一是要明确基层畜牧兽医的工作内容，各岗位设立第一责任人，畜牧兽医主管部门要根据各地区具体情况，制定基层畜牧兽医工作纲要、目标、职责等内容，有利于基层各部门明确工作职责和工作范围。二是确立基层畜牧兽医工作者考核与监督机制，定期对基层畜牧兽医工作者要进行检查和抽查，进行绩效考核。对于专业能力强，综合素质过硬的予以考核优秀并给予奖励；对考核不合格的，专业能力、综合素质较差的，给予通报，以此来提高整个基层队伍的专业技术水平。三是要充分利用互联网信息技术，建立基层畜牧兽医工作信息化平台，整合数据资源，实现资源共享，为后续的基层畜牧兽医工作开展提供依据和支持，以保证基层畜牧兽医工作运转机制顺利运行和实施。

三、新形势下基层畜牧兽医要完成的重点工作

1.增强畜禽良种繁育体系建设。认真做好我国第三次畜禽资源普查工作，摸清家底，掌握地方品种、引进品种、培育品种的存栏数量及地域分布情况，对于处于濒危的品种要积极对上级进行汇报，做好畜禽物种的保护工作。此外，基层工作者还要结合本地畜牧业发展情况，有选择性地引进优良畜禽品种，基层畜牧兽医工作者要为养殖场户与优秀育种企业搭建合作平台，进一步建立健全良种推广服务体系，搞好畜牧科技推广和成果转化，通过产学研通力合作，加强对地方品种的研究，积极做好地方品种的保护、开发和利用。

2.加强动物防疫体系建设。新版的《中华人民共和国动物防疫法》于2021年5月1日起施行，动物防疫实行预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合的方针。基层兽医工作者要认真对其进行学懂弄通，并以此为蓝本指导基层畜牧兽医实际生产工作。基层兽医工作者要加强动物疫病的诊疗手段，做好传染性疾病的封锁、隔离、扑杀等工作，将动物疫情风险控制到最低、最小。基层兽医工作者在开展动物疫病防治时，要科学使用兽药，避免滥用抗生素，造成细菌产生严重的耐药性，指导养殖场户合理规范使用抗生素、驱虫药，做到绿色、无抗养殖。

3.合理利用互联网技术，降低畜禽产品市场风险。新形势下，各级畜牧兽医部门要广泛开展“互联网 +现代畜牧业”工作。加强互联网技术与畜牧业的跨界融合，鼓励畜牧产业与电商、物流、快递等各类社会资源的广泛合作，进一步打开市场。利用大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，建立畜牧业市场监测和预警体系，开展畜产品生产和价格的动态监测、分析和预测，及时获取发布畜牧生产、市场行情的现状和未来趋势，包括疫情情况、畜产品、仔畜、种畜、饲料等的价格及其变化情况，为养殖主体科学调整生产结构、应对和规避市场风险提供充分、准确、及时的信息。