巴基斯坦中文教育发展的SWOT分析

张玲艳 赵勋

摘 要：本文通过SWOT分析方法，研究现阶段巴基斯坦中文教育发展面临的优势、劣势、机会和威胁，由此提出巴基斯坦中文教育发展的应对策略，并探究中文教育的发展途径，以期促进巴基斯坦中文教育的顺利开展。

关键词：巴基斯坦；中文教育；SWOT

中图分类号：G520.1 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2022）05-0148-05

随着中国和巴基斯坦全天候伙伴关系的确立、“一带一路”倡议的深入实施以及中巴经济走廊建设如火如荼地进行着，中巴两国在政治、经济、军事、文化、教育等领域的交流日益加强。但是整体而言，中文教育在巴基斯坦的发展没有跟上两国在政治和经济上的发展步伐，这就需要我们了解现状、分析原因和寻找策略。本文通过态势分析的方法，对现阶段巴基斯坦中文教育的现状和未来发展趋势进行了研究，并提出相关建议，以期促进巴基斯坦中文教育的发展。

态势分析又称SWOT分析，包括内部和外部两种因素，其中内部能力因素包括优势（Strengths）和劣势（Weaknesses），外部环境因素包括机会（Opportunities）和威胁（Threats）。通过矩阵排序方式罗列出SWOT四个方面的影响因素，并运用系统方法两两结合[1]，由此形成发挥巴基斯坦中文教育内部优势并结合外部机会的SO策略、抓住外部机遇，降低劣势影响的WO策略、利用内部优势以减轻外部威胁的ST策略以及努力消除威胁降低劣势影响的WT策略。

一、巴基斯坦中文教育发展的优势分析

（一）传统友好的地缘关系

中巴两国正式建交以来，一直保持着睦邻友好的合作关系，为国与国之间的交往树立了典范，也为中文教育在巴基斯坦的发展创造了良好的外部环境。巴基斯坦民众对中国的热情度较高，对两国交往的关系比较认可，传统友好的地缘关系为中文教育在巴基斯坦的发展提供一定的民众基础。

（二）中巴两国政府的支持

中国和巴基斯坦是好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟，也是全天候的战略伙伴。中巴双方高层领导在政治、经济、军事、文化和教育等方面达成的共识，为中文教育在巴基斯坦的发展提供了良好的政治生态环境，有利于中文教育的顶层设计。发展中文教育符合中巴两国的国家利益，有助于降低巴基斯坦的经济沟通成本、促进经济发展，这也是“一带一路”民心相通建设的重要战略举措。

（三）语合中心的大力支持

教育部中外语言合作交流中心是发展国际中文教育事业的专业公益教育机构。在语合中心的大力支持下，巴基斯坦的中文教育已经初具规模，并取得了一定的中文教育推广经验和成绩。在接下来的中文教育进程中，语合中心可以与巴基斯坦教育主管部门大力合作，制定中文教育的教学标准，加强对本土教师的培养、教材的编写和教学法的指导。

（四）孔子学院的发展和影响

自2005年伊斯兰堡孔子学院建立以来，截止2020年，巴基斯坦已经成立了五所孔子学院和一所孔子课堂。经过十多年的苦心经营，孔子学院已经成为巴基斯坦中文教育的排头兵和领头羊，树立了汉语教学的良好口碑，形成了中文教育的品牌。孔子学院通过组织课程培训、夏令营、汉语比赛和汉语考试等各式各样的中文教育活动，让巴基斯坦的老师、学生、家长及社会民众进一步认识和了解了中国，促进了中巴两国之间的文化交流。

（五）中文教育为学生提供更多机会

随着中巴两国各方面合作的深入开展，中文教育在学生就业、升学和出国深造等方面的优势日益突出。对巴基斯坦的学生而言，汉语是一门性价比较高的外语，选修汉语课程的人数逐年增加，生源地也更加广泛。例如，伊斯兰堡孔子学院的学生不仅来自首都及周边城市，而且吸引了很多来自巴基斯坦北部地区克什米尔和吉尔吉特的学生。

二、巴基斯坦中文教育发展的劣势分析

（一）中文教育没有纳入国民教育体系

巴基斯坦开设中文课程的教育機构主要有大学、培训机构、私立中小学、军方背景的中小学，汉语师资主要来自于当地的孔子学院。中小学的中文教学多以选修课的形式进行，没有统一的教学计划和课程标准，缺乏系统性和连贯性。此外，中文教育未纳入国民教育体系，政府教育主管部门缺乏对中文教育的整体规划，不利于巴基斯坦中文教育的持续发展。

（二）中文作为外语的影响力较小

巴基斯坦以乌尔都语为国家语言，以英语为官方语言，此外，各省份还有自己主体民族的语言[2]。政府公立学校一般以乌尔都语或各地区主体的民族语言为教学语言，但是，更能吸引学生的私立学校主要以英语为教学语言，英语好的学生在升学和就业方面的前景也更好。现阶段，中巴两国在经济领域的广泛合作为中文较好的学生提供了良好的就业前景，越来越多的学校认识到开设中文教育的必要性。

（三）中文教育的历史较短

1970年，巴基斯坦陆军语言学院在中国政府的支持下成立了中文系，直到20世纪90年代初，培养的汉语人才主要以军方人员为主，并没有面向社会自主招生，学生人数较少[3]。这一阶段，中文对巴基斯坦的学生来说是一种非常小众的语言。2005年，伊斯兰堡孔子学院建立，中文教育在巴基斯坦的影响日益增加，注册人数、考试人数和留学人数逐年增多。很多教育机构与当地的孔子学院进行合作，设置中文课程并提供汉语师资。但是，较短的中文教育历史，为在巴基斯坦大规模、全方面实施中文教育留下了历史的遗憾。

（四）中文教育“三教”问题突出

“三教”指教师、教材和教法。本土汉语师资对巴基斯坦中文教育的发展极其重要，但是巴基斯坦的本土汉语教师在数量和质量方面都需要提升，语合中心派出的汉语教师也远远不能满足巴基斯坦汉语教学的师资需求。目前，尚未研制开发出适合巴基斯坦国情特色和学生特点的本土教材，这是亟需解决的重要课题。根据巴基斯坦教育特征和学生实际情况，中文教育的教学方法需要在经验积累的基础上进行改进和创新，提高汉语教学的效果。

（五）中文教育宣传有待加强

中文教育宣传的本质是树立良好的中国形象，对中国形象进行宣傳。中巴关系虽然是国际间友好交往的典范，但是缺少多元化和整体性的宣传策略。巴基斯坦很多民众受西方国家主流媒体的影响，对中国的认识比较片面，尤其是对当代中国经济的发展、人民生活的变化、交通的便利以及城市的现代化建设等方面的认识非常刻板，产生了很多误解，甚至在某种程度上造成了中巴关系“亲而不近”的特征。

三、巴基斯坦中文教育发展的机遇分析

（一）“一带一路”倡议的需要

“一带一路”提出政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，其中民心相通的愿景是“一带一路”战略实施的社会根基和奠定良好民意的基础[4]。民心相通需要语言作为工具和桥梁，因此，亟需培养语言人才，为政策、工程、贸易和资金等方面的合作提供人力资源保障。“一带一路”的倡议加深了中巴两国在各个层面的交往，语言人才的需求为巴基斯坦中文教育带来了良好的契机。

（二）中巴经济走廊建设的必然要求

随着巴基斯坦对中国“一带一路”倡议的积极响应，中巴经济走廊的建设也在如火如荼地进行，在瓜达尔港、能源、基础设施和产业发展等方面的合作将更加深入。这些较大规模项目的建设需要更多的语言和技能人才，从而为中文教育的发展提供了良好的外部机遇和社会环境。

（三）民间交流的不断深入

中巴两国政府间的密切合作必然带动民间交流的不断深入。中巴两国的民间贸易逐年增加，教科文机构的交流日益频繁，大学之间还出现了各种形式的合作办学，双方留学生人数不断增多，各种文艺团体的演出也更加丰富，这些都为巴基斯坦中文教育的开展提供了良好的民间基础，增加了两国人民的相互了解。

（四）巴基斯坦的人口优势

截止2017年，巴基斯坦的人口已经突破两亿大关，其中35岁以下的中青年约占总人数的60%，人口优势尤其是青少年的人口优势突出。人口数量越多，中巴两国经济交往越频繁，对中文教育的需求也就越大。巴基斯坦巨大的人口优势为其中文教育的发展提供了广阔的市场；而中巴两国各方面不断深入的合作，也为接受中文教育的学生提供了良好的就业机会。

（五）巴方机构的合作意愿

巴基斯坦的中小学、职业学校、大学、军事院校、研究机构、教育主管部门等机构都曾积极主动地开展中文教育，希望中国在师资和教学设备等方面给予支持；巴基斯坦的警察局、外交部、移民局、机场、海关等职能部门也希望开设相关中文课程；相关企业为了更好的发展，也需要大量的了解中国文化并能使用汉语交流的人才。

四、巴基斯坦中文教育发展的威胁分析

（一）恐怖袭击的威胁

恐怖主义的威胁严重影响了巴基斯坦社会生活的各个方面，也是巴基斯坦国家安全的主要挑战。恐怖分子经常袭击的目标包括军队岗哨、警察局（站）、公园、酒店、商厦、清真寺、教育机构和在巴的外国人等。由于受到恐怖袭击的威胁，聘请的中方师资得不到基本安全保障，很多教育机构也不得不终止了中文课程。

频繁发生的恐袭事件极大地影响了我国公派巴基斯坦的教师数量和质量[5]，不利于中文教育在巴基斯坦的有序发展，例如，信德省教育部门曾在2014年准备从中国引进汉语师资，结果因安全问题被迫取消。

（二）治安状况的威胁

近年来，有很多针对中国商人和留学生的拦路抢劫、入室偷盗或持枪威胁等治安事件，造成了在巴华人的财产损失和身体伤害，有的甚至付出了生命。现阶段，巴基斯坦中文教育需要大量的汉语教师，在本土师资匮乏的条件下，派遣中国汉语教师志愿者或公派教师在一定程度上可以解决燃眉之急，但这些教师多集中在大城市的孔子学院，不利于中文教育的整体发展。

（三）中国人的负面新闻报道

随着在巴中国人数量的增加，也出现了很多关于中国人的负面新闻。比如，中国人在巴基斯坦银行的ATM机安装盗刷设备；从事各种非法的商业活动；中巴员工之间的冲突；非法驾驶行为；宗教信仰的矛盾和民间习俗的冲突；非法婚姻介绍机构产生的法律案件等。有些矛盾冲突虽是不可避免的，却是可以解决和协商的。但是，个别媒体通过对相关事件的夸张和放大，甚至刻意扭曲报道，确实有损中国人的形象，对中文教育的开展产生不利影响。

（四）巴基斯坦内部环境复杂

巴基斯坦复杂的国内环境影响中文教育的发展。政党之间的斗争比较激烈，影响了执行教育政策的连贯性；宗教情况非常复杂，同一宗教的不同教派以及不同宗教之间的矛盾比较突出，甚至影响了学校的教学秩序；不同省份的民族、语言、文化习俗等方面存在差异，影响教育政策的一致性；西方国家在巴基斯坦设立了很多非政府组织，支持不同政治和教育团体，影响了教育及语言政策的制定。

（五）后疫情时代的影响

突发的新冠疫情使中文教育面临新的课题。受疫情影响，国与国之间的经济、贸易、文化和教育等方面的交流有所减少，中文教育的发展也受到不同程度的影响。巴基斯坦孔子学院的日常教学、汉语考试和文化交流也受到影响，很多教学活动已经采用线上的形式进行。汉语师资的缺乏，导致许多教育机构的中文课程被迫停止，一些即将开展的中文教育项目也不得不按下了暂停键。此外，由于网络、电力和设备问题，巴基斯坦线上教学的效果还有待提升。

五、巴基斯坦中文教育的应对策略

（一）机会增长型的SO策略

面对中巴两国各方面的深入合作，两国相关教育主管部门应在国家层面推动巴基斯坦中文教育的顶层设计；充分发挥孔子学院对中文教育的典范作用，进一步扩大自身的影响力；制定资助中文教育的高端人才方案，培养巴基斯坦有影响力的“汉学家”；孔子学院通过与中资企业合作，进行订单式培养，以适应两国经济合作发展的新形势，为学生拓展更宽的就业渠道。

（二）改善转换型的WO策略

中文教育宣传与当代中国经济发展相结合，让更多的學生认识到当代中国在各领域所取得的巨大成就；解决“三教”问题的核心是教师，注重培养本土汉语师资；中文教育机构与职业教育机构进行合作，开展“语言+技能”相结合的培养计划，如果条件允许，可以在巴基斯坦建立以职业技能为特色的孔子学院；重视中小学的汉语教学，扩大中文教育在中小学的规模和影响。

（三）减轻威胁型的ST策略

后疫情时代，线上的网络化汉语教学是必然趋势，这也对汉语教师的素质提出了更高的要求；新冠疫情倒逼中文教育数字化的进程，完善和规范网络化汉语教学成为当前面临的重要课题；做好安全培训工作，增强赴巴汉语教师的安全意识；讲好中国故事，树立中国良好的形象，积极协助巴方机构开展中文教育，共同创建中文教育体系。

（四）积极防御型的WT策略

成立中文教育协会组织，协调和帮助巴基斯坦中文教育的发展；对大学的中文系和相关中国研究机构进行资助，促进中巴双方的合作研究；规范并提升中文教育的办学层次，对有实力开展中文本科教育、硕士教育和博士教育的大学开展中巴校际合作；鼓励巴基斯坦中文教育方面的理论研究，制定人才培养的标准，增强中文教育资源方面的建设。

六、现阶段巴基斯坦中文教育发展的途径探究

（一）注重“中文+职业技能”的人才培养

随着中巴两国在经济领域广泛而深入的合作，很多企业都需要会说汉语、了解中国和掌握一定技能的人才。语合中心可以与巴基斯坦国家职业技术培训委员会（NAVTTC）、各省技术教育与职业培训局（TEVTA）进行战略合作，开创人才培养的新局面。巴基斯坦的孔子学院依据自身的汉语教学优势，与当地的职业学院合作培养“中文+职业技能”的复合型人才，以适应两国经济合作发展的新形势。

（二）成立中文教育的协会组织

中巴两国教育主管部门可以协商成立巴基斯坦的中文教育协会组织，其成员包括孔子学院、孔子课堂、大学的中文系、职业学院、政府机构、研究机构、中文教育培训机构、开设中文课程的中小学和企业等。协会成立以后，定期举办中文教育发展的研讨会，为巴基斯坦中文教育的师资培训、人才培养、课程设置、教学标准、本土教材编写、学生就业、留学咨询、语言文化交流等方面制定相关准则，促进中文教育在巴基斯坦的规范化发展。

（三）加强本土汉语师资的培养

南亚国家汉语师资项目为巴基斯坦本土教师的培养奠定了基础。但是，鉴于巴基斯坦国内教师工资标准和福利待遇等原因，汉语水平较高的学生更倾向选择待遇更好的中资企业、政府机关或高等院校，本土中小学汉语师资极度匮乏。很多中小学开设中文课程的意愿非常强烈，但苦于没有汉语教师而不了了之。因此，通过各种形式吸引和培养本土汉语教师是巴基斯坦中文教育发展的当务之急。此外，巴基斯坦缺少中文教育方面有所建树的本土“汉学家”，面对拥有2亿多人口的全天候战略合作伙伴，我们理应考虑加强对巴基斯坦中文高端人才的培养。

（四）后疫情时代中文教育的发展

讲好抗疫故事，注重通过媒体策略宣传中国为抗击新冠病毒作出的牺牲和贡献，让巴基斯坦人民了解中国的抗疫情况，促进相互理解。新冠疫情倒逼中文教育数字化的进程，完善和规范网络化汉语教学成为当前面临的主要课题。孔子学院教师应该根据形势需要，提升自身的线上教学能力，转变教学模式，从而，提高线上汉语教学效果。语合中心等主管部门也应做好线上汉语教学的顶层设计，开发线上教育资源，根据具体国情积极推广新媒体中文教育。

七、结 语

巴基斯坦中文教育发展的内部优势突出，劣势明显，外部环境机遇与威胁并存。我们应该发挥两国政府互信、地缘关系良好、语合中心支持和孔子学院宣传的优势，抓住“一带一路”倡议、中巴经济走廊建设、民间交流深入、巴方合作意愿和人口数量方面的机会；注重本土汉语师资的培养，加强两国教育部门的顶层设计，树立中国的良好形象，讲好中国故事，促进巴基斯坦中文教育的顺利开展。

参考文献：

[1] 夏玲玲，何仁生，何旖凡.基于SWOT模型的一流本科教育发展策略研究[J].高等理科教育，2020（4）：25-31.

[2] 贾春燕.巴基斯坦语言生态及语言政策研究[J].外国语言与文化，2020，4（2）：133-143.

[3] 崔晓飞.巴基斯坦国立现代语言大学中文系的汉语教学[J].云南师范大学学报（对外汉语教学与研究版），2007（2）：83-85.

[4] 霍建国.“一路一带”战略构想意义深远[J].人民论坛，2014（15）：33-35.

[5] 何小陆，梁树升.巴基斯坦华文教育发展的现状、问题与对策[J].江西理工大学学报，2019，40（6）：108-110+121.

[责任编辑：李婷]