“114”：发展全过程人民民主的“无锡密码”

对普通人而言，“114”再熟悉不过了，平时问个电话号码、挪个车都很方便。而对于参加无锡市十七届人大常委会第一次会议的47名组成人员来说，却是一组特别的数字。1 个决定、1 个要点、4 个计划，新一届市人大常委会的“施工图”跃然纸上。“114”，也成为无锡人大发展全过程人民民主的最新“密码”。

1 个决定，《无锡市人民代表大会常务委员会关于深入学习贯彻习近平总书记中央人大工作会议重要讲话精神加强和改进新时代地方人大工作的决定》，全省领先。1个要点，《无锡市第十七届人大常委会2022年工作要点》，新风扑面。4 个计划，《无锡市人大常委会2022 年立法工作计划》《无锡市人大常委会2022 年监督工作计划》《无锡市人大常委会2022年讨论决定重大事项工作计划》《无锡市人大常委会2022年代表工作计划》，干货满满。

9个立法项目、66个监督事项、7个重要议决事项，100 个星级“家站点”……这一个个数字是无锡人大履职密码变为无锡百姓幸福指数的有力支撑。

5、4、5：以高质量立法保障改革创新

立法工作计划着眼于全市高质量发展实际需要，积极回应人民群众的新要求新期待，以新兴领域、重点领域为切入点，通过反复调研论证，计划安排制定车联网发展促进条例、京杭大运河梁溪河滨水公共空间条例、数字化转型促进条例等5件，修改安全生产条例、城市绿化管理条例、建设工程安全生产管理条例等4件，并就海绵城市建设管理条例、居家养老服务条例等5件开展立法调研，总量继续保持省内领先。

把时针往回拨，2009年，国务院批复同意无锡建设国家传感网创新示范区，赋予无锡在物联网领域先行探路的重任。全国第一个智能电网应用、第一个智能公交应用、亚洲唯一的IEEE智慧城市……这些都成为无锡的城市荣誉。

面对数字化转型升级的逼人态势，如何才能继续保持产业优势地位，正在制定的处于全国领先地位的《无锡市车联网发展促进条例》给出了一个答案，用法治赋能、为车联“充电”!

市人大常委会法工委主任李赢表示，通过立法，促进国家级江苏（无锡）车联网先导区和“双智”试点城市高质量发展，进一步规范我市智能网联汽车道路测试与示范应用、车路协同基础设施建设、数据运用与安全保护。

梁溪河是无锡的母亲河，大运河无锡段更是无锡不可多得的城市名片，两条河都承载着厚重的人文历史，流淌着许多“无锡故事”。通过制定《无锡市京杭大运河梁溪河滨水公共空间条例》，可以进一步厘清政府相关部门职责，明确京杭大运河、梁溪河滨水空间管控要求，为“两河”整治提升、“美丽河湖”建设提供强有力的法治支撑，为无锡这座精彩城市增添更多灵动水韵和文化特质，条例的出台将使无锡走到京杭大运河沿线城市滨水空间立法的前沿。

为加快建设高水平“数字无锡”，增强无锡高质量发展的“数字引擎”，今年计划制定的《无锡市数字化转型促进条例》，将有力推进全市产业、企业、治理、政务、生活数字化转型，全力打造全国数字经济示范城市，为更好服务全市经济社会发展和人民生活改善提供法治保障。

6、66、7：以高效能监督、决定推动工作落实

聚焦经济社会发展的关键领域，紧盯人民群众关切的热点问题，市人大常委会坚持依法决策、科学决策、民主决策，强化民主协商，广泛听取意见，围绕经济工作、财政国资、一体发展、环境保护、民生工作、社会治理等6大重点领域，总计安排66项监督事项，围绕7 个重要事项适时作出决议决定，注重各种监督形式的综合运用和各项法定职权的集成行使，形成全流程履职闭环，推动行政权、监察权、审判权、检察权依法行使，推动市委决策部署的有效落实。

监督工作计划明确，市人大常委会计划听取和审议市政府关于打造最优营商环境城市的报告，视察《关于加快建设太湖湾科技创新带的决议》贯彻落实情况，助力经济平稳运行；听取市政府关于打造“全国最干净城市”工作情况的汇报，联动开展长江保护法和省长江水污染防治条例执法检查，推动生态环境持续改善……特别将群众高度关注的医保支付、公共卫生服务和院前医疗急救体系建设、“双减”政策落实、“菜篮子”工程实施、粮食安全保障、停车设施配建等情况也纳入重点监督，推动不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。此外，还将安排听取10件地方性法规实施情况的报告，加大规范性文件备案审查力度，维护法治统一。

决定重大事项工作计划明确，市人大常委会将坚持把握优选重大议题、健全工作机制、科学民主决策、持续跟踪问效，就学习贯彻中央人大工作会议精神，加强经济工作、预算审查、国资管理情况监督，国土空间总体规划等7 个重要事项适时作出决议决定，将党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。

对贯彻中央人大工作会议精神和省委人大工作会议精神，市人大常委会研究室主任朱雄说，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，突出政治性、导向性和实践性，字里行间贯穿全过程人民民主这条主线，具有鲜明的特色。

135、45、100：以更高标准服务保障代表履职

代表工作计划共分8 个方面26 条，致力把全过程人民民主融入代表工作全过程、各方面，力推“135”工作机制、45 个街道议政代表会全覆盖、100家星级“家站点”评定等新举措，持续深化人大常委会密切联系代表、代表密切联系群众，做到民有所呼、我有所应。

优化工作机制，全面推行加强常委会与代表、代表与群众联系的“135”工作机制，即市人大代表固定联系原选举单位的1 个村或社区以及若干选民群众，市人大常委会组成人员联系不少于3 名基层市人大代表，市（县）区、镇两级人大代表网格化地同原选区的至少5名选民保持经常性联系。组建10个专业组，建立常委会、各专工委与近50%市人大代表的常态化联系，扩大代表对立法、监督、代表建议督办等工作的参与。

有了科学精准的“施工图”，接下来就靠实打实地干！中共无锡市委书记、市人大常委会主任杜小刚向新一届人大常委会发出争做“五个表率”的号召：对党绝对忠诚，争做捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的表率；坚决扛起使命，争做依法履职、担当尽责的表率；坚持人民至上，争做根植人民、践行宗旨的表率；紧跟时代潮流，争做与时俱进、探索创新的表率；提升能力素质，争做勤学善谋、勤政廉洁的表率。

始终坚持党的领导，厚植为民情怀，依法履职尽责……“114”文件里一串串的数字将会转化成无锡市民感受得到的幸福指数，结出无锡人大发展全过程人民民主的累累硕果。