坚定根本制度自信 谱写民主法治新篇——省委人大工作会议引发热烈反响

☉本刊记者 盛建

高扬思想之旗，凝聚奋进动力。5月23日，省委人大工作会议召开，省委书记、省人大常委会主任吴政隆出席会议并讲话。会议对全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深入贯彻中央人大工作会议精神、认真落实省第十四次党代会精神提出明确要求，对加强和改进新时代人大工作作出全面部署，为新时期毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，奋力开创江苏人大工作新局面指明前进方向。此次会议的召开，在全省上下引发热烈反响。

发挥人大制度优势 增强履职担当政治自觉

“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。吴政隆指出，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，人大工作面临新的形势和任务，要保持战略定力、坚定制度自信，进一步发挥中国特色社会主义制度的优势，发挥党领导下的人民代表大会制度这一根本政治制度的优势，全省各级人大要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央人大工作会议精神，深刻理解“两个确立”的决定性意义，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，依法履职尽责，主动担当作为，汇聚起万众一心奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。

“学习了吴政隆书记在省委人大工作会议上的讲话，我感触颇深。”全国人大代表、国浩律师（南京）事务所管理合伙人车捷表示，吴书记的讲话对深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上关于新时代人大工作的重要论述，不断发展和完善全过程人民民主，在新起点上奋力开创江苏人大工作新局面具有重要意义。车捷说，“作为一名全国人大代表，我将认真学习贯彻吴书记的讲话精神，提高自身政治站位，树立为民情怀，增强履职本领。”全国人大代表、南京市高淳区砖墙镇茅城村党总支书记邢青松说，“省委人大工作会议为人大代表履职提供了方向和指引，激励我将更好地发挥人大代表作用，为民发好声、为乡村振兴带好头，带领乡亲们日子越过越好。”

“这次省委人大工作会开得很及时、很重要，是在我们人大工作进入关键发展时期召开的会议，吴政隆书记的讲话具有很强的政治性、前瞻性、实践性、指导性，为我们做好新时代人大工作指明了方向，提供了遵循。”苏州市人大常委会主任李亚平说，“将把省委人大工作会议精神贯彻落实到苏州人大具体工作中，紧紧围绕促进苏州市经济社会发展、加强历史文化名城保护等方面开展立法和监督工作，提高老百姓的获得感、幸福感和安全感。”

省人大常委会委员、省农科院种质资源与生物技术研究所副所长张保龙说，“通过学习，我进一步加深了对全过程人民民主重大理念的认识，进一步领会到坚持和发展人民代表大会制度就是发展全过程人民民主，就是支持和保证人民当家作主。”他表示，作为一名人大代表，将进一步站稳政治立场，深入基层调研，及时推动解决人民群众急难愁盼问题，在反映民意、集中民智、汇聚民力上发挥应有的作用。

“省委人大工作会议既是贯彻中央人大工作会议精神的实际行动，也是推进新时代地方人大工作的重要举措。”泰兴市委书记张坤表示，“我们将始终坚持党的全面领导，切实做到目标同向、同频共振；坚定支持人大履职，切实做到党委决策、人大决定；坚守为民初心使命，切实践行人民至上，把维护和发展最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。”

省委人大工作会议刚结束，宿迁市人大常委会随即组织省委人大工作会议精神专题学习培训，对中央和省委人大工作会议精神、省委《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》作深度解读。泗阳县人大常委会主任郑干先表示，“吴政隆书记的讲话政治站位高、视野格局大、目标定位远，是当前和今后一个时期江苏各级人大及其常委会工作的行动指南。泗阳县人大常委会将认真贯彻落实本次会议精神，以‘四个机关’建设为抓手，确保省委人大工作会议精神在泗阳落地落实。”

来自基层的扬州市邗江区人大双桥街道工委主任蒋干新认为，通过学习会议精神，进一步提升了自身对人大工作的认识，增强了制度自信，理解了时代重任。下一步，将组织代表深入学习贯彻落实会议精神，进一步树立践行全过程人民民主、坚持和完善人民代表大会制度的使命担当。围绕上级人大的决策部署和街道党工委、办事处工作中心，坚持做到与党委合拍、与政府合力、与人民合心。

“全过程人民民主是马克思主义民主观同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物，也是民主的普遍性原则与中国国情相结合的产物，有其自身的生成逻辑、科学内涵、形态特征和历史方位。”作为本届省人大常委会决策咨询专家库成员、南京师范大学法学院教授蔡道通表示，“全过程人民民主作为人类民主新形态彰显出了自身的独特性优势，实现了继承与创新的统一、党性与人民性的统一、直接性与间接性的统一。全过程人民民主开创了一种人类制度文明新形态，为丰富人类民主文明多样性贡献了中国力量、中国智慧、中国方案。”

坚持最高政治原则 汇聚磅礴奋进力量

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”吴政隆强调，坚持党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证。在这个重大原则问题上，绝不能有任何含糊和动摇。

“我认真学习了省委人大工作会议上吴政隆书记的讲话，感到站位高远、立意深远。作为一名基层人大代表，我深感责任重大，使命光荣。”省人大代表、句容市后白镇西冯花草木专业合作社社长李治顺说，在代表小组党组织的引领下，他将进一步发挥人大代表的示范带头作用，团结带领广大社员，积极做好调整产品结构、创新发展理念、带动群众致富、听取群众心声四篇文章，切实当好听民声、察民意的“连心桥”，为推动现代农业健康发展提供有力支撑，为乡村振兴作出新的更大贡献。

“聆听了吴书记的讲话，让我感受最深的是‘坚持人民至上，厚植为民情怀’。”长期在乡村深耕田园梦想的省人大代表、宜兴市篱笆园农庄负责人黄亚云感悟很深。“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，这是党中央的明确要求，省委人大工作会议也作出了进一步部署。她表示，将一如既往地发挥代表作用，带领大家攻坚克难，主动探索乡村旅游新方向，于变局中开新局，助力实施乡村振兴，扎实推进共同富裕。

“省委人大工作会议的召开进一步凸显了党对人大工作的全面领导，为基层人大坚持‘三个有机统一’、推进全过程人民民主奠定了政治、思想和理论基础，指明了行动方向。”镇江市京口区人大常委会主任施正中表示，京口区人大将全面深入贯彻落实省委人大工作会议精神，坚持“抓思想认识、抓文件制定、抓组织部署、抓示范带动”，通过功能型党支部全覆盖，把党的领导延伸覆盖到代表小组，切实推动基层人大政治建设不断强化，打造全过程人民民主“基层样板”。

“吴书记的讲话内涵丰富、振奋人心。我们将认真学习贯彻省委人大工作会议精神，持续擦亮全过程人民民主的姑苏名片”。苏州市姑苏区人大常委会主任郦小萍表示，姑苏区人大将始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，深入践行全过程人民民主，不断加强人民当家作主制度保障，持续开展民生实事项目人大代表票决制工作，通过积极推动人民群众的广泛参与、人大代表的全程履职，建强“1+8+N”代表阵地系统，持续提升代表“家站点”服务功能，让民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督在人民群众身边“触手可及”。加快实现民生实事项目从“为民做主”到“由民做主”的转变，不断提升人大工作质量水平。

“我将切实增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’，忠诚践行‘两个维护’，紧跟会议精神，加强自身建设，强化思想引领。”沛县人大代表、大屯街道办事处副主任王明利表示，吴书记的讲话具有很强的前瞻性和指导性，对做好新时代人大工作提出了具体要求，他们将围绕街道中心工作，全力推进生物医药与大健康产业基地高质量发展，在培大育强、招大引强和大产大项、企业智能化改造上积极献言建策，切实担负起人大代表职责。

“要将人大代表‘家站点’延伸到楼道里、村巷上，打通代表联系服务群众‘最后一米’。”无锡市滨湖区人大代表、胡埭镇富安村党总支书记童伟丰表示，将自觉担负起“代言人”的职责与使命，充分利用各种智能化手段，广泛及时收集选民意见建议，实现沟通零距离、服务全天候。阜宁县人大代表、阜城街道林海社区党委书记李爱娟表示，她将通过“代表云家”实现联系群众不打烊，服务群众不断线，做好群众“代言人”。

发展全过程人民民主 保证人民当家作主

“我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。”吴政隆指出，全省各级人大要牢记国家一切权力属于人民，认真落实发展全过程人民民主的要求，不断丰富全过程人民民主的实践，把全过程人民民主贯穿到人大工作各方面各环节全过程。

“江山就是人民、人民就是江山”，全国人大代表、嘉联益电子（昆山）有限公司制造管理中心副经理段俊对此感触颇深。“作为一名由人民选出的人大代表，看着身边群众的政治参与有序扩大、热情高涨，看到立法过程中越来越多地体现群众意愿和智慧，我更加理解了‘人民当家作主’的真正含义。”省委人大工作会议召开后，她认识到自己所肩负的使命更重了。段俊说，“我将主动发挥人大代表作用，持续深化与群众的联络沟通，及时反映群众意见诉求，为人大立法提供更多有价值的、接地气的意见建议。广泛宣传好法律法规，监督政府落实惠民政策，贡献人大代表的应有力量。”

“吴书记在讲话中强调，要坚持人民至上，厚植为民情怀，把维护和发展最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，不断增进民生福祉，为做好新时代立法工作指明了方向，明确了目标。”常州市人大常委会法工委主任许玲表示，作为人大机关工作者，将始终坚持党对立法工作的全面领导，加快优化营商环境、大运河文化遗产、水生态环境、乡村振兴等重点领域、新兴领域立法，以高质量立法促进常州经济社会高质量发展，推动制度优势更好转化为治理效能。

无锡市人大法制委委员、江苏海辉律师事务所主任李风表示，作为一名基层立法联系点的负责人，要对标全国先进基层立法联系点，更好地发挥律所专业优势和立法联系点“民意直通车”的作用，为地方人大高质量立法积极反映民声、汇聚民智，为立法保障“强富美高”新江苏现代化建设作出新的更大贡献。

“人大代表由选民或选举单位产生，但不能仅代表选区和选举单位利益，更不能代表任何特殊利益，而要代表最广大人民的根本利益。”南京市秦淮区人大代表、区人大常委会研究室主任李强明说，省委人大工作会议对高质量做好新时代人大工作提出了许多新的更高要求。作为一名连任代表，他将深入选区、深入群众，通过代表履职平台，倾听群众所思所想、了解群众所需所求、解决群众所急所盼，努力让广大人民群众共享改革发展成果，有更多的获得感、幸福感、安全感。

党委有号召，人大有行动，落实有成效。扬州市广陵区人大常委会委员、区人大常委会办公室副主任丁昊表示，要坚持“从群众中来、到群众中去”，把维护广大群众利益贯穿于依法履职全过程。作为一名人大机关工作人员，他将进一步围绕“全过程人民民主”落地落实，创造性地做好各项工作，不断在服务发展大局、推进社会进步、密切联系群众等方面展现新担当、实现新作为。

扬州市江都区仙女镇人大主席黄俊表示，将持续推进代表履职平台建设，管理运行好2 个人大代表之家、15 个人大代表联络站和63 个人大代表联系点，充分发挥好“民意窗”活动载体作用。开展“人大代表进网格”活动，组织市区镇三级代表挂钩334个网格，定期进行走访，加强代表与选民群众的常态化联系。抓好代表建议的跟踪落实、规范健全代表履职档案、开展代表履职项目化考核，进一步促进代表担当尽职，全面激发代表履职活力。

沛县安国镇人大主席闫伟表示，要进一步密切联系群众，创新开展好、利用好“1+1+4”工作模式。要一以贯之、毫不动摇坚持和加强党的全面领导；要一贯到底以人大代表工作站为履职平台，听民声、顺民意，引导干群无缝对接；发挥好四个组织作用，代表通过列席社区两委会议参与民主管理，通过纳入民主议事会和居民代表会议参与重大事项决策。通过这一模式，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，教育引导三级人大代表站稳政治立场、履行政治责任，展现新时代人大代表风采。

扛起“三大光荣使命” 提升人大工作质效

吴政隆在讲话中指出，全省各级人大及其常委会要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实省第十四次党代会部署要求，紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局履行法定职责，推动人大工作高质量发展，为“强富美高”新江苏现代化建设贡献人大力量。

“我们将更加注重经济立法的创制性，加强对经济问题的研究和分析，总结财经改革发展实践中的成功经验，将其上升为法规制度，以法规形式突破体制机制障碍。”泰州市人大常委会副秘书长高卫东表示，他们将进一步发挥人大的主导作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，在立法选题、调研和文本起草、审议表决等全过程中坚持严格把关，确保经济立法“适用管用好用”，为经济高质量发展提供更加有力的法治保障。

“当前和今后一个时期的重大政治任务，就是要把会议精神学习好、宣传好、贯彻好，坚持把人大工作纳入全市总体工作布局，与经济社会各项事业同谋划、同部署、同推进，全力支持人大及其常委会依法履职。”南通市委书记、市人大常委会主任王晖表示，南通市委将充分保障市人大依法行使重大事项决定权，促进重大决策、重点工作全面、及时、高效落实；支持人大发挥监督协调、桥梁纽带、示范带头的独特作用。

“省委人大工作会议非常重要、非常及时，高度切合江苏发展实际，精准回应市县人大普遍关切，鼓舞人心、催人奋进。”扬州市人大常委会主任孔令俊表示，下一步，扬州市人大常委会将紧扣“践行全过程人民民主、助力‘好地方’高质量发展”主题，注重规律性把握、前瞻性思考、系统性谋划，在建设“四个机关”过程中不断提高人大工作质量和水平。坚持高标准、严要求，围绕深化讨论决定重大事项的扬州实践、健全完善工作评议和履职评议工作机制，以创新思维和举措创造性做好人大工作，进一步丰富扬州人大工作的实践特色、时代特色。

结合日常工作实际，连云港市人大常委会研究室主任张新雨说，作为设区市人大常委会，就是要发动和带领全市各级人大代表和人大组织，以正在开展的“比业务、争创一流，比作为、争做贡献，比担当、争扛红旗”活动为抓手，在深入贯彻落实上、细化完善提高上、创新丰富发展上下功夫，坚决扛起“三大光荣使命”，为加快新时代“后发先至”、建设人民期待的现代化新港城贡献人大力量。

宿迁市宿豫区人大常委会主任袁恒认为，依法决定重大事项要立足于“对”，依法履职监督要立足于“实”，发挥代表作用要立足于“真”，自身建设要立足于“优”，切实践行全过程人民民主。宿豫人大将以四个“立足于”为抓手，切实做好新时代地方人大工作。

“开发区曾被喻为‘民主洼地’，这次全省人大工作会议明确要求‘积极探索人大工作在开发区有效开展的路径和方法’，为全省加强开发区人大工作探索实践提供了有力支撑。”无锡市人大开发区委员会委员、江苏方正税务师事务所一级注册税务师顾秋凤表示，无锡是全国唯一设立市人大开发区委员会的地级市，要构建制度赋能“升级版”，破解民主瓶颈，用“务实之举”聚焦民生福祉，确保全过程人民民主在开发区人大工作中落地生根。

不断加强自身建设 奋力打造“四个机关”

习近平总书记强调，各级人大及其常委会要“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。吴政隆在讲话中指出，“四个机关”的重要论述，深刻回答了什么是人大、建设什么样的人大、怎样发挥人大职能作用等重大理论和实践问题，是新时代加强人大自身建设的新定位、新目标、新抓手。

“吴书记的讲话思想内涵深邃、部署工作精准有力，立意高远、催人奋进，对于基层人大工作具有很强的指导性。”张家港市委书记韩卫表示，将认真学习贯彻此次会议精神，不断强化党对人大工作的领导，大力支持人大及其常委会依法行使职权，支持人大探索改革创新举措，在工作评议全覆盖、完善监督体系等方面走出“张家港路径”，探索在政法系统设立人大代表联络站、开设人大代表网络培训学院，创新打造“张代表”工作品牌，以点带面推动地方人大工作创新发展。

“立足‘四个机关’提高自身建设水平，持之以恒加强人大常委会党组及机关思想、作风、制度等各方面建设，不断提高人大工作质量和工作效率。”围绕学习贯彻省委人大工作会议精神，高邮市人大常委会主任张秋红认为，要进一步创新工作机制，依法履职尽责，主动担当作为，打好监督“组合拳”，不断增强监督实效；通过加强对人大代表的履职管理和服务保障，把代表履职积极性调动好，把代表作用发挥好。

“贯彻落实会议精神，一要提高政治站位，深刻把握政治机关属性；二要把握历史方位，牢固树立国家权力机关意识；三要找准履职定位，全面加强工作机关建设；四要维护主体地位，有效彰显代表机关优势。”南京市江宁区人大常委会主任赵洪斌认为，人大及其常委会的自身建设，核心和管总的是党的政治建设，要全面加强人大常委会及其机关党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息“纠四风”、树新风，展现国家权力机关为民、务实、清廉的良好形象。

金湖县人大常委会主任吴佩坤指出，建设让党放心、让人民满意的“四个机关”，需要着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，要优化人大常委会和专工委组成人员年龄、专业、知识结构，专职组成人员数量要达到文件规定要求。

对标“四个机关”建设新部署，今年三月底，在深度调研的基础上，宿迁市人大常委会专门制定《关于推进“四个机关”建设的若干意见》。宿迁市人大常委会人代联工委代表联络处处长陈追介绍，围绕建强政治机关、建好权力机关、建优工作机关、建实代表机关，意见提出了14条有针对性、创新性和可操作性的推进措施，此举有力推动宿迁市人大常委会“四个机关”建设有的放矢、有章可循。

“省委召开人大工作会议，在我省社会主义民主政治建设进程中具有重大意义。”常州市人大常委会研究室主任王粉龙表示，将深化人民代表大会制度理论研究和阐释，讲清楚我国根本政治制度的特点和优势，不断加强和改进人大工作宣传，讲好常州民主故事、人大故事、代表故事，弘扬主旋律、汇聚正能量。

“学习贯彻省委人大工作会议精神，既要高站位，又要促落实。”泰州市人大常委会办公室四级调研员高华峰表示，将紧扣“四个机关”定位要求，吃透上情、掌握实情、了解民情，着力在“深、实、细、准、效”上下功夫，加强新时代地方人大工作和理论研究，提出更多务实管用的对策良方，推动人大工作更好地贴中心、为人民、谱新篇，以基层人大工作的担当作为，合力开创全省人大工作新局面。

“暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容”。省委召开人大工作会议，是我省民主政治建设进程中的一件大事。大家纷纷表示，吴政隆书记的讲话站位高、思考深、谋划远、落点实，为我们学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央人大工作会议精神、加强和改进新时代我省地方人大工作指明了方向，必将有力推动全省上下在新的历史起点上不断开创我省人大工作新局面。