让全过程人民民主在江苏大地根深叶茂

全过程人民民主的精髓在于“全”字，更在于“人民”二字，是对人民至上的生动实践和充分诠释。吴政隆在省委人大工作会议上再次强调，要牢记国家一切权力属于人民，不断丰富全过程人民民主实践，把全过程人民民主贯穿到人大工作各方面各环节全过程。

现场聆听，不少与会人员感受到浓浓的为民情怀，更加理解“坚持人民至上”的深刻内涵。

汇聚民主力量

本届以来，省人大及其常委会共制定和修改法规68件，集中修改和废止法规113件，批准设区的市法规191 件，在立改废过程中，坚持一线调研，倾听各方意见建议，让每一部法规都成为反映人民意志、人民拥护的良法；在监督工作中，紧扣人民群众关心关注的热点难点问题开展执法检查，邀请各方积极参与，促进相关法规条例落地落实……

“要扩大人民有序政治参与，确保党和国家机关在决策、执行、监督落实各个环节都能够听到来自人民的声音。”吴政隆的讲话掷地有声。在省法院院长夏道虎看来，吴书记讲话站位高、内涵丰富，让他更加充分认识人大在践行全过程人民民主中的作用，更加坚定以人民为中心，始终为了人民、代表人民、服务人民的信念。

发展全过程人民民主，就是要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由。去年年底开始的市县乡三级人大换届选举，通过直接选举、间接选举选出九万六千多名人大代表，特别是一线工人、农民和专业技术人员代表比例较上届有所上升，代表结构进一步优化，人民群众政治参与的广泛性、代表性进一步增强。数据显示，在市县乡人大换届选举过程中，每个选区至少召开一次代表候选人与选民见面会，县乡两级代表候选人与选民见面率分别达97.68%和95.17%。这成为我省发展全过程人民民主的一次生动实践。

发展全过程人民民主，赋予了人民代表大会制度新的丰富内涵。宿迁市委书记王昊说，将以更加振奋的精神、更加扎实的举措，更好发挥人民代表大会在实现全过程人民民主中的主渠道作用。射阳县人大常委会主任崔晓荣说，要努力在政治站位上达到新高度，切实发挥人大重要制度载体作用，在推动全过程人民民主的人大实践上取得新成效。

“人大工作要坚持全过程人民民主，不断探索新的路径、载体、平台和抓手。”南通市副市长、启东市委书记李玲表示，只有健全吸纳民意、汇集民智，才能使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权真实、生动、具体地体现在人大工作的各方面全过程。苏州市相城区人大常委会主任屈玲妮说，将不断拓展全过程人民民主的渠道载体，推进基层创新实践，全力推动人大工作再上新台阶。

厚植为民情怀

习近平总书记曾多次提到，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”人大工作要多谋助力经济社会发展和人民福祉改善的实事，切实把人民至上贯穿人大履职各环节各方面。

如何将人民当家作主具体地、现实地落实到我省社会主义民主政治建设中？在盐城市副市长、亭湖区委书记夏思军看来，要把为民履职的初心与践行全过程人民民主重大理念结合起来，让法律法规载满民意，让大事要事深得民心，让民生民计体现民盼。“吴书记所讲的心系人民，体现了省委保证人民当家作主的坚定意志和全心全意为人民服务的深厚情怀。”盱眙县委书记邓勇深有感触。他说，要进一步加强和改进人大工作，坚持向上对标和向下落实相结合，坚持推动发展与为民服务相结合，坚持制度建设与争先创优相结合。响水县委书记郭超对提高人民群众满意度充满期待，他说要在维护民利上下功夫，积极推动政府为民办实事项目实施，解决实际问题。

“全过程人民民主体现了全心全意为人民服务的根本宗旨。”吴政隆强调，各级人大及其常委会要坚持人民至上，厚植为民情怀，把维护和发展最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。

老百姓最关心什么？“一老一小”、就业、教育、医疗、住房……只有着力推动解决人民群众关切的问题，才能持续不断增进民生福祉。淮安市淮阴区人大常委会主任张在明建议，通过完善立法，在村民委员会一级更好地推动全过程人民民主实现；针对人大代表在闭会期间收集到的群众急难愁盼问题，探索更加有效的解决路径。金湖县人大常委会主任吴佩坤说，实现人民当家作主，要探索从“全链条、全过程、全覆盖”三个维度践行全过程人民民主，用心用情解决人民群众急难愁盼，在为民履职上彰显新成效。

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题。徐州市贾汪区人大常委会主任朱连芹对吴书记讲的“要处理好眼前与长远的关系，处理好局部与整体的关系”这句话有深入思考。她说将积极助力经济社会转型发展和改革攻坚，在践行全过程人民民主上探索新举措，在服务全区发展大局上担当新使命，在持续增进民生福祉上展现新作为。溧阳市人大常委会主任邵钦华表示，要把贯彻会议精神与做好当前各项工作有机结合起来，与谋划五年工作紧密衔接起来，不断丰富和拓展基层人大工作的时代特色和实践特色。海安市人大常委会主任张亚曦认为，吴书记的讲话为基层发展全过程人民民主指明了方向，对不断丰富和强化人大工作的时代和实践特色，具有重要指导意义。“接下来，我们把坚持人民至上作为价值指向，把坚持‘全过程’作为关键所在，不断探索新路径新方式，把全过程人民民主落实到人大的各项具体工作中去。”张亚曦说。

发挥代表优势

国家之本，在于人民。人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民依法参加行使国家权力。吴政隆在讲话中指出，要充分发挥人大代表植根人民的优势，组织代表深入基层调查研究，及时了解人民群众所思所愿、所期所盼。

随着经济社会发展和社会转型，人民群众民主法治观念、政治参与意识、公平正义追求日益增强，对各级人大更好反映人民心声、代表人民利益有了更多期许。人大代表来自人民、代表人民，更应发挥人大与人民紧密联系的桥梁、纽带作用。副省长马欣表示，要密切同人民群众的联系，督促分管的省政府组成部门积极参加人大活动、倾听代表建议，切实增强决策的科学性、针对性和有效性。省人大常委会委员、常州市武进区教育局副局长周敏说，人大代表肩负着人民赋予的神圣使命，应当自觉践行全过程人民民主的重大理念，及时回应人民群众的期待。

站在新的起点上，如何进一步做好代表工作，省人大常委会副主任樊金龙认为，要持续下功夫，努力提升代表能力素质，使各级人大代表成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者，成为建设“强富美高”现代化新江苏民情民意的忠实反映者，成为落实党的方针政策和宪法法律、率先实现江苏高质量发展的积极推动者。省人大财经委主任委员周铁根说，今后将建立健全代表深度参与计划审查工作机制，全过程参与财经立法监督和代表工作，深入调查研究，密切联系群众，把全过程人民民主融入各项具体工作之中。省人大常委会环资城建委主任汪泉表示，将充分发挥人大代表作用，不断发展全过程人民民主，自觉为人民用权、为人民履职、为人民服务。

人大代表提出的议案建议，反映了群众诉求、代表了人民心声，人大和各承办单位要认真审议、办理，推动问题有效解决，切实做到民有所呼、我有所应。“把代表关注作为我们改进工作的动力。”省住房和城乡建设厅厅长周岚表示，将认真落实人大及其常委会的各项决议决定，全力以赴办好人大代表议案建议。扬州市委书记张宝娟认为，要凝聚合力，指导督促“一府一委两院”认真落实人大审议意见，高质量办理代表议案建议。江苏海事局局长朱汝明说，将加大对省人大代表议案建议办理的力度，提高代表满意率和建议办成率，为全省经济社会高质量发展作出更多贡献。

吴政隆指出，要用好代表之家、代表联络站、代表联系点等履职平台，线上线下相结合，使之成为人大代表密切联系群众的“民意窗”“连心桥”。这给新时代人大代表履职方式开拓了思路，引起不少与会人员共鸣。

东台市委书记杨雪峰表示，要聚焦全过程人民民主，搭建高效民意平台、推动开门问策、保障群众利益；厚植为民情怀，建好民意诉求快速响应机制、民生实事筛选督查机制、人大代表示范引领机制。宜兴市人大常委会主任许伟英说，要在健全乡镇人大制度、完善开发区人大代表联席会议制度、建设好代表履职平台、开展民生实事项目票决制等方面加强探索。镇江市人大常委会主任李健表示，要以政治建设为统领，进一步规范工作流程，将党支部建到代表小组，使政治建设在基层更有生命力、更具操作性。

新的征程已经启航，伟大目标将在奋进中实现。经过热烈讨论，每个人都信心满满，也充满期待。大家相信，根本政治制度一定能扎根基层枝繁叶茂，全过程人民民主之花也必将在江苏大地绚丽绽放。