新担当新作为 提高人大工作质量和水平

“全省各级人大及其常委会要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实省第十四次党代会部署要求，紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局履行法定职责，推动人大工作高质量发展，为‘强富美高’新江苏现代化建设贡献人大力量。”吴政隆在省委人大工作会议上对做好我省地方人大工作提出了殷切希望和明确要求。

大家一致认为，要认真贯彻落实省委人大工作会议精神，积极投身加强和改进人大工作的生动实践，不忘初心、牢记使命，同心协力、真抓实干，奋力开创我省人大工作新局面。

高质量立法保善治

法律是治国之重器，良法是善治之前提。大家认为，要及时回应人民群众期待，谋划好、规划好、完成好地方人大立法任务，更加注重发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能；立法形式要注重“小快灵”，聚焦解决具体实际问题，以高质量立法护航江苏高质量发展；发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的作用，坚持急用先行，加快推进重点领域立法，在确保质量前提下加快立法步伐。省人大社会委主任委员陈正邦表示，围绕做好人大工作，社会领域的立法供给要提高质效，围绕“小切口”“短平快”下功夫。

高质量立法是新时代赋予人大工作的新使命新要求。5 月1 日，《江苏省院前医疗急救条例》正式施行，回应时代热点、针对行业痛点，“短平快”特点鲜明。同日，《江苏省就业促进条例》正式施行，这部本届省人大履职以来首次在人代会会议上审议通过的地方性法规，及时为应对就业难提供了法治“工具箱”……兴化市委书记方捷说，必须充分发挥人大在治理体系和治理能力现代化中的重要作用，加强重点领域立法，不断丰富立法形式，推进保障疫情防控、保护英雄烈士、建设美丽乡村等“小切口”“小快灵”立法。

为让立法更有针对性、更能解决实际问题，不少与会人员积极建言献策。省社科院院长夏锦文说，地方人大要抓好高质量立法、科学立法，结合地方实际，围绕环境保护、社会治理、文化保护等开展创造性、创制性的立法工作，为区域经济社会发展提供法治保障。省通信管理局局长许继金建议省人大常委会加快新兴领域立法步伐，聚焦算力网络建设、网络设施保护和共享，聚焦个人信息保护与公共安全的平衡点，加强数字基础设施建设和数字经济安全保护，为全省数字经济发展提供有力支撑。同样，省安全厅厅长陈德鹰认为，人大要加强重点领域、新兴领域立法，努力适应数字经济、人工智能、大数据、云计算特别是信息安全等领域出现的新情况新需求，加快地方立法步伐，积极探索创设性立法，强化制度支撑，筑牢国家安全、社会稳定的法治根基。

高效能监督促落实

人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约。省委常委、省纪委书记、省监委主任王常松说，在党和国家监督体系中，人大监督和纪委监委监督都是重要力量，在目标上有一致性，在功能上有互补性，在力量统筹、工作联动、成果共享、信息互通等方面加强协作，推动相互贯通协调，实现“1+1＞2”的综合效果。副省长储永宏说，作为政府工作人员，要在省委领导下自觉接受人大监督，认真落实向人大及其常委会报告工作制度，坚决执行人大决议决定，积极研究处理常委会审议意见，扎实办理代表建议，依法履职尽责，切实推动省委人大工作会议精神贯彻落实。省发展改革委主任李侃桢说，发改委将主动接受人大全过程、多方位的监督，拓展向人大报告经济运行调节方面的内容，充分听取人大及其常委会、人大代表的意见，全力推动经济稳字当头、稳中求进，稳住全省经济大盘，服务好全省经济社会发展。

吴政隆指出，“全省各级人大及其常委会要认真履行宪法法律赋予的监督权，强化问题导向、目标导向和效果导向，推动党中央重大决策和法律法规得到全面有效落实。”如何进一步增强监督力度和实效，让人大监督“长出牙齿”并“咬合有力”？与会人员认为，要把维护和发展最广大人民的根本利益作为监督工作的出发点和落脚点，紧紧依靠人民群众开展工作，深入实际、深入基层、深入群众，全面体察民情民意，真实反映人民群众的愿望诉求，确保开展的每一项监督工作都建立在坚实的民意基础之上，从制度层面提出推动问题解决的建议举措，更加有为做好新时代人大工作。省人大常委会预算工委主任戴元湖说，要全面加强预算监督以及对地方政府性债务监督国有资产管理情况监督，进一步健全工作机制，补齐短板弱项，切实增强人大监督刚性。“会议对发挥人大监督主渠道作用提出要求。”省人大常委会委员、大丰麋鹿国家级自然保护区管理处主任孙大明认为，全省各级人大要围绕经济社会发展和人民群众关注的重点领域，通过多种方式行使监督职能，为高质量发展贡献人大力量。

近年来，全省各级人大及其常委会服务中心大局担当有为、履行法定职责扎实有效，为保障经济社会平稳运行发展发挥了重要作用。紧盯重大项目建设、绿色发展、人民群众关切的法律法规开展执法检查，保驾护航高质量发展行稳致远。

金湖县委书记贺宝祥说，将针对民生实事等工作措施的落实加强工作监督；承担好省人大常委会立法联系点工作职责，积极探索代表履职管理监督机制。“支持人大依法监督，真正让人民代表大会制度更加贴近群众、贴近基层。”南京市建邺区委书记李晖表示，将继续支持区人大探索依法履职的新内涵新形式新载体。谈及人大监督工作，扬州市广陵区人大常委会主任赵长松说，“我们将建立民生实事项目票决制闭环新机制，努力提升人大工作监督新成效。”

高水平决定显意志

“全省各级人大及其常委会要切实用好重大事项决定权，使党的主张通过法定程序成为全省人民的共同意志和自觉行动。”本次会议上，吴政隆首次就人大决定工作专门进行阐述、作出部署，为历年省委人大工作会议首次，体现了对人大行使重大事项决定权的重视。

讨论决定重大事项，是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，是人民依法管理国家事务和社会事务的重要体现。近年来，省人大常委会就新冠肺炎疫情防控、长江流域十年禁捕、长三角生态绿色一体化发展示范区建设等重点事项作出决议决定，取得良好效果。省人大常委会副主任刘捍东说，今年省人大常委会将作出加强经济工作监督、加强省级预算审查监督的决定，各市县要做好贯彻落实工作。

人大决议决定一旦作出，就具有法定约束力，应当不折不扣得到执行。省人力资源和社会保障厅厅长张彤说，将认真抓好贯彻落实，坚决执行人大决定决议，认真办理代表建议。紧紧围绕着力建设高质量就业先行区目标，推动就业促进条例贯彻落实，进一步加大助企纾困政策落实力度，为稳就业、保企业、惠民生作出积极贡献。省文化和旅游厅厅长杨志纯说，“我们要贯彻实施好关于大运河文化带建设的决定，并接受省人大常委会正在开展的执法检查，切实做到决而有行、行之有效。”在省水利厅厅长陈杰看来，要以更强的政治自觉贯彻人大及其常委会的各项决议决定，以更实的行动自觉推动水利高质量发展。

“提升人大工作质量和水平”，是新时代我省各级人大的共同追求。大家纷纷表示，将以此次会议为新起点，勇担当善作为，全力推动人大工作高质量发展迈上新台阶。