在省十三届人大常委会第三十次会议上的讲话

☉省委书记、省人大常委会主任 吴政隆

在第一次全体会议上的讲话

（2022年5月29日）

5 月23 日，省委召开人大工作会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和中央人大工作会议精神，对加强和改进新时代我省地方人大工作作出全面部署。深入学习好、贯彻落实好省委人大工作会议精神，全省各级人大及其常委会、各级人大代表负有重要责任。李小敏同志在会议结束时对学习贯彻会议精神提出了明确要求，要认真落实好。会后，省人大常委会党组专门组织了专题学习交流，这里，我就贯彻落实会议精神再强调几点意见。

一要持续深化学习，强化思想理论武装。这次省委人大工作会议的主要任务，是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和中央人大工作会议精神。总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，丰富和拓展了关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的科学内涵，丰富和发展了社会主义民主政治理论，是新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的纲领性文献。中央人大工作会议召开后，省人大常委会在全国率先作出决定，推动全省各级人大认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。这次省委人大工作会议，对深化学习贯彻提出了“四个深刻领会”的明确要求。全省各级人大要在前一阶段学习的基础上，按照省委人大工作会议部署，采取集中学习、集中辅导、集中研讨、集中培训等多种形式开展学习，原原本本学，持续深入学，融会贯通学，努力让各级人大干部和每一位代表都掌握总书记重要讲话的精髓要义。要坚持学思用贯通、知信行统一，善于从习近平总书记重要讲话重要指示中找思路、找办法、找答案，研究和解决人大工作中遇到的新情况新问题，切实把学习成果转化为做好新时代人大工作的强大动力和实际成效。

二要把握任务要求，强化履职使命担当。省委人大工作会议明确了加强和改进我省人大工作的重点要求，部署了人大工作围绕中心服务大局的重点任务。全省各级人大要深刻认识新时代新征程赋予人大的新使命新任务，始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚持稳中求进，坚持守正创新，创造性地做好立法、监督、决定、代表等工作，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加快构建与国家法律行政法规相配套、与江苏现代化建设实践相适应的法规制度体系，以高质量立法促进发展、保障善治。要实行正确监督、有效监督、依法监督，推动解决制约经济社会高质量发展的突出矛盾和问题，推动解决人民群众的“急难愁盼”问题，以高效能监督确保党中央重大决策贯彻落实、确保法律法规有效实施。要依法行使重大事项决定权，以高水平决定推进科学民主决策、体现人民共同意志，使党的主张通过法定程序成为全省人民的自觉行动。要发展全过程人民民主，充分发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势，以高标准履职充分发挥代表作用，最大限度地调动各方面积极因素，为全省改革发展凝聚共识、汇聚合力。要对照中央及省委人大工作会议的部署安排，认真总结省十三届人大五年成绩，科学谋划今后一个时期工作，在新起点上全面提升人大工作质量和水平。

三要把准目标定位，强化人大自身建设。省委人大工作会议对标习近平总书记提出的“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”的新定位、新目标、新抓手，就全面加强地方人大自身建设作出安排。全省各级人大及其常委会要紧紧围绕、时刻对照这“四个机关”的定位要求，全面加强自身建设，始终把政治建设摆在首位，着力加强人大组织建设，不断深化履职制度建设，持续抓好纪律作风建设，努力打造党和人民满意的模范机关。省人民代表大会换届选举工作即将启动，要以此为契机优化人大常委会和专工委组成人员年龄、专业、知识结构，健全规范人大专门委员会、常委会工作委员会设置、配强工作力量，建设一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为推进新时代人大工作高质量发展提供有力的组织保证。

在第四次全体会议上的讲话

（2022年5月31日）

在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了各项预定任务。刚才，本次及上次会议任命的有关同志进行了宪法宣誓。希望大家牢记誓言，忠于宪法，忠于祖国，忠于人民，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做“两个确立”的坚定信仰者和忠实践行者，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定践行以人民为中心的发展思想，坚持公正用权、依法用权、廉洁用权，夙夜在公、勤勉尽责，以实际行动和过硬工作成效扛起新使命、谱写新篇章。下面，我强调几点意见。

一要推动有关法规全面有效实施。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。本次会议审议通过了3 件省级地方性法规、初审了4 件省级地方性法规。《江苏省数字经济促进条例》深入贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论述，认真落实全省数字经济发展推进会议要求，聚焦我省数字经济发展的重点领域和关键环节作出一系列创制性规定，为江苏建设数字经济强省提供了重要法制保障。各地各有关部门要切实扛起贯彻实施条例的责任，抓好创新驱动这个根本动力、应用牵引这个“牛鼻子”、数字人才这个关键“因子”、数字生态这个基础支撑，加快推动产业数字化、数字产业化，不断提升数字化治理服务水平，在法治轨道上加快打造全国数字经济创新发展新高地。《江苏省精神卫生条例》是发展精神卫生事业、提高公民心理健康水平的重要制度安排，要依法规范和完善精神卫生服务，建设高水平公共服务体系，动员全社会关注心理健康，尊重、理解、关爱精神障碍患者，有效维护这一群体的合法权益，促进人民群众身心健康和社会和谐稳定。本次会议审议通过的《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法〉等两件地方性法规的决定》，体现了国家关于优化生育政策、促进人口长期均衡发展的最新精神，要抓好法规的宣传解读和贯彻实施，切实保障母亲和婴儿健康，不断提高出生人口素质，促进人口与经济社会协调发展。对本次会议初审的法规，相关委员会要深入调研论证、抓紧修改完善，提请以后的省人大常委会会议审议。

二要加强监督议题督办落实。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。本次会议听取了省政府关于2021年全省高质量发展监测指标体系完成情况的报告，审议了省政府关于现代服务业发展情况的报告，审查批准了《江苏省2022 年地方政府债务限额及省级预算调整方案》。过去的一年，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，实现了“十四五”和现代化建设的良好开局。今年以来，受国际环境和国内疫情的超预期影响，发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济下行压力加大，各种风险挑战增多。各地各部门要坚决贯彻习近平总书记和党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，增强“时时放心不下”的责任感，咬定目标不动摇，坚定信心、攻坚克难，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大复工复产力度，坚定不移以新发展理念引领高质量发展，坚决扛起稳定宏观经济大盘的政治责任，在大战大考中奋力夺取“双胜利”，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。要把加快发展现代服务业作为保就业保民生的重要工作，有针对性地解决服务业重点领域的突出问题，加快落实国家和我省出台的一揽子政策，多措并举促进现代服务业恢复发展，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的江苏服务产业新体系。要按照“平衡好财政、防范好风险”要求，切实管好用好地方政府债券资金，进一步提高使用效益，为稳增长提供有力财政支持，不断增强发展的韧性和活力。本次会议还听取审议了省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国残疾人保障法》《江苏省残疾人保障条例》实施情况的报告。残疾人是社会大家庭的平等成员，要格外关心关注这个特殊困难群体，高度重视残疾人服务保障工作，进一步强化政府及相关部门法律责任，着力解决好残疾人的“急难愁盼”，不断满足残疾人对美好生活的需要。对各项报告和审议意见，省人大要加强跟踪督办，持续推动落地见效。

三要保障代表更好依法履职。代表议案建议是代表依法履职基本的、最主要的方式。本次会议听取审议了省人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会关于省十三届人大五次会议代表议案审议结果或处理意见的报告。要坚持“内容高质量、办理高质量”，坚持“既要重结果、也要重过程”，加强与代表的联系沟通，进一步做深做实议案建议办理工作，推动改进工作、解决实际问题，让代表满意、让人民满意。本次会议听取了省人大常委会人事代表联络委员会关于全省市县乡三级人大换届选举工作情况的报告。各地认真贯彻落实中央及省委关于人大换届选举的部署要求，依法扎实做好各项工作，顺利完成市县乡三级人大换届选举任务，为人民代表大会依法履职奠定了坚实基础，是发展全过程人民民主的一次生动实践。省人大要指导市县人大加强对新一届人大代表的政治培训、履职培训、专题培训，引导代表站稳政治立场，增强履职能力，发挥应有作用，不负党和人民的期望和重托。