创新与引领——华东四省地市级党报媒体融合发展实践

□文│黄楚新 曹月娟 许 可

华东四省在长江经济带、长三角一体化等重大区域发展战略中发挥着先行示范的优势作用，经济发展与科技进步等各方面的创新活力持续释放。在经济社会发展的观照下，华东四省的传媒发展环境与媒体深度融合同样具有活力与潜力。在全国范围内，东部地区特别是华东四省的媒体融合水平走在前列。为了深入系统考察华东四省地市级党报的媒体融合现状，本研究以江苏、浙江、安徽和福建作为调研范围，聚焦四省共49家地市级党报的媒体融合现状。

本研究根据目前已有研究的指标体系成果，通过对当前地市级媒体融合中的发展特征观察，结合《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》（以下简称《意见》）中对于内容建设、技术支撑、创新管理及运营模式等维度的具体指向，构建了符合地市级党报发展特征的三级指标体系。一级指标包括内容呈现能力、平台运维能力、机构竞争力和可持续发展能力四个部分，并在平台运维和内容呈现中综合分析了技术应用与内容互动等要素；二级指标涵盖内容、平台、技术、用户、人员、组织、营利、服务等13个方面；三级指标细化到以数据统计为基础的45项测量内容。在三级指标体系搭建之后根据媒体融合的综合性指向进行权重分配，其中，内容呈现能力占比35%、平台运维能力占比25%、机构竞争力占比20%、可持续发展能力占比20%，并由此再对二级指标和三级指标进行权重细分。

以2021年8月至9月作为数据收集与统计周期，对49家地市级党报的平台内容数据进行爬取、现实发展情况进行梳理。由此，形成本研究的两个分析维度，一个是融合传播评价维度，聚焦于内容传播本身，主要是针对数据搜集之后的全方位分析与评估；另一个是综合运行评价维度，关注内容传播以外，通过公开资料梳理、在线调研、文献分析、多案例呈现等对49家地市级党报中的典型代表进行分析。最后，归纳出华东四省地市级党报媒体融合发展的现状，梳理存在的问题，并从深度融合发展的指向出发提出前瞻性对策建议。

一、华东四省地市级党报媒体融合的内容传播现状

（一）华东四省地市级党报的基本情况

华东四省江苏、浙江、安徽、福建四省地市级党报总计49家，其中江苏省13家、浙江省11家、安徽省16家、福建省9家（见表1）。

表1 华东四省地市级党报名称

（二）平台运维能力：平台拓展与广泛覆盖

整体上看，华东四省份的地市级党报均大力度构建全媒体传播体系，包括传统报纸、数字报、手机报、网站、PC端、移动客户端、微博、微信、抖音号、快手号、人民号、头条号等多元化的媒介形态。

1.自有平台建设：覆盖率较高，建设成效初显

《意见》提出，媒体深度融合发展要坚持“移动优先”，在资源优化配置方面也特别提出将各类资源“向移动端倾斜”。这对处于四级融合布局“断层”的地市级党报来说，布局自有客户端将成为重点工作。地市级党报在构建全媒体传播体系的过程中，大力建设自有客户端也是深度融合的重要方向。截止到2021年10月，在华东四省49家地市级党报中，有42家已经建立自有客户端，自有客户端建设覆盖率为85.7%。虽然覆盖率较高，但是从客户端下载总量来看，市场接受度差异较大。在42家地市级党报客户端中，下载总量大于100万的有9家，占比21.4%,下载总量大于10万的共计24家地市级党报，占比57.1%。其中，《宁波日报》的“甬派”、《苏州日报》的“引力播”、《绍兴日报》的“越牛新闻”客户端下载总量均大于400万，华东四省地市级党报自有客户端的建设成效初显，有不少地市级党报探索出了较为特色的新闻综合运维模式，拥有了一定规模的用户群。

2.聚合平台拓展：布局“两微一抖”，发力短视频

本研究着重统计了微信公众号、新浪微博、抖音、头条号、人民号为代表的新媒体平台运维情况，相对于其他平台，地市级党报“两微”布局较早，平台活跃率高，排除未开通和已停更地市级党报，华东四省地市级党报在微信公众号的活跃数占比整个地区的82%，微博活跃数占比86%（见图1）。同时，可以看出地市级党报重视入驻短视频平台开设账号，以抖音为例，其平台活跃数达86%，以“两微一抖”为中心的新媒体平台运维布局建立。

图1 地市级党报布局新媒体平台活跃数占比

从各大平台的粉丝数状况来看，呈现的数据特征与平台活跃情况相关，即“两微一抖”的粉丝数量较多，头条号和人民号粉丝数量较少。具体来看，在“两微一抖”平台中，微信公众号粉丝数地区内部差异较小，而微博和抖音的粉丝数差异较大，在微博和抖音平台中，分别有38家和35家地市级党报粉丝数在50万以下。在粉丝数排名前十位的地市级党报里，《苏州日报》和《南京日报》在微博粉丝数方面表现突出，《南京日报》旗下“紫金山视频”在抖音平台粉丝数中表现十分突出，高达1590.8万左右（见图2）。

图2 华东四省地市级党报微博及抖音粉丝数TOP10

而相对于“两微一抖”平台来说，地市级党报在头条号和人民号的布局较弱，活跃数量占比分别为63%和59%。其中福建省地市级党报均开通了头条号和人民号，共计6家地市级党报在人民号和头条号粉丝数排行榜前十名（见图3）。

图3 华东四省地市级党报人民号及头条号粉丝数TOP10

（三）内容呈现能力：传统优势与融合创新

内容呈现能力主要考察地市级党报在传统报纸和“两微一抖两号”平台中的发文基本情况，包括发文数量和呈现方式等内容生产能力、社会价值引领等考察指标。

1.发文情况：传统媒体内容呈现仍占优势

从发文数量来看，华东四省地市级党报在报纸中发文数量较为平均，大部分地区日均发文量在40篇上下，传统媒体内容呈现仍占优势。从新媒体平台发文量差异来看，由于新媒体平台特性原因，微信公众号发文量极差较小，大部分地市级党报日均发文量在6篇左右。微博极差最大，最高发文量的地市级党报在微博中日均发文量高达90篇（见图4）。地市级党报在抖音、头条号和人民号平台中发文数量则相对较少，特别是在头条号和人民号中，日均发文数大于10的地市级党报分别只有6家和4家，其中日均发文的中位数均接近于0，地市级党报中41%、59%没有开通或已停更头条号、人民号。

图4 华东四省地市级党报不同平台日均发文数量中位数和最大值

从内容呈现特征来看，“两微两号”内容呈现方式与传统报纸中内容差异不大，均以文字信息为主，配以少量图片，甚至不少地市级党报微博发文以附上新闻网址的跳转链接为主。在抖音平台的发文中，日均短视频数量最高的地市级党报为32篇，但大部分地区的日均视频发文数仅为2篇左右。

2.内容质量：融合新闻作品竞争力逐步提升

从新闻作品的社会价值引领来看，传统媒体报纸发文同时注重时政新闻和民生新闻，多数地市级党报专设要闻版、综合新闻版、民生新闻版面。特别自新冠疫情暴发以来，对于疫情进展、健康卫生等方面的报道数量明显增多，此外也更注重教育类新闻的发布。在新媒体平台，“两微一抖”对于社会综合新闻的报道数量明显大于时政新闻，以微信公众号活跃粉丝数最高的《杭州日报》和《厦门日报》为例，对于正能量、人物典型事迹内容的报道，能够结合新媒体平台传播特征生产新闻内容，内容质量高且传播范围广。

（四）内容互动能力

在地市级党报内容互动评价方面，本研究主要从“两微一抖两号”平台中新闻作品的转发、评论、点赞等三级指标进行综合考量。研究发现，地市级党报在微信公众号和抖音新闻内容中的互动情况较好，微博、头条号和人民号表现较为被动。

在微信公众号互动情况中，主要观察微信头条的阅读量、评论和点赞。通过第三方平台数据获取、本研究独立数据抓取等形式并进行统计分析，列举了地市级党报微信头条月平均阅读量排名前十名的情况（见图5）。

图5 华东四省地市级党报微信公众号头条月均阅读量TOP10

其中《泰州日报》头条月均阅读量达到9.3万，头条月均阅读量大于1万的地市级党报有10家，其余30家仍稳定发文的地市级党报头条月均阅读量均在1万以下。从点赞和评论状况来看，点赞和评论与阅读量高度相关，阅读量高的文章点赞和评论较多，以阅读量前三名的《泰州日报》《厦门日报》和《杭州日报》为例，头条月均点赞量分别为102、99和 87。

在抖音平台的内容互动中，本研究根据集均转发、评论、点赞三项指标数据，分别以35%、35%、30%赋权计算了抖音集均综合互动指数，即每条短视频的综合互动指数，将华东四省地市级党报抖音集均综合互动排名前十的单位在数据分析的基础上以可视化形式呈现（见图6）。

图6 华东四省地市级党报抖音集均综合互动指数TOP10

在抖音综合互动排名前十的地市级党报中，《杭州日报》《南京日报》《阜阳日报》等互动情况较好，集均点赞量均超过3万、评论数量均超过1000、分享数均超过2000。华东四省集均获赞超过100的地市级党报共28家，占华东四省稳定发文38家的74%。这说明在抖音平台中，地市级党报新闻内容的互动情况良好。

二、华东四省地市级党报媒体融合的综合运营特征

（一）技术支撑能力：平台搭建与优化创新

在平台运维能力一级指标体系下，本研究将技术支撑能力作为二级指标之一。因为伴随5G、人工智能技术不断驱动传媒结构变革，技术支撑能力已经成为媒体深度融合的重要驱动力量，对地市级党报媒体融合的综合评价需要将技术支撑与技术应用做全面分析。

特别是在国家政策导向中，《意见》将“先进技术为支撑”作为打造全媒体传播体系的重要方面，以先进技术引领驱动融合发展，加强新技术在新闻传播领域的前瞻性研究和应用。[1]在华东四省地市级中，技术应用承担起内容生产体系优化与再造、应用平台搭建与场景创新、媒体机构创新支撑等方面。

一是技术优化内容生产体系。宁波日报报业集团“甬派”新闻通过“智派云”平台打造“全媒体共享稿件池”，实现“一次采访、分类制作、定向推送、多端分发”的新闻内容生产模式。泉州晚报社以“智媒云与大数据服务平台”打造智能采编生产、发布、数据、舆情、直播、互动等全媒体传播体系。

二是技术搭建媒体传播平台。在自有平台建设中，先进技术承担起了重要的开发维护作用，同时创新应用场景与服务模式。厦门日报社在2019年将“厦门日报APP”升级为“潮前智媒”APP，通过大数据、AI技术打造本土化、社群化、垂直化、服务化的城市综合服务平台。2020年10月，徐州报业传媒集团与封面传媒深度合作打造“汉风号”自有客户端，封面传媒为徐州报业传媒集团提供新闻采编流程管理和平台呈现的技术输出服务。

三是技术开发新型融媒项目。2018年，无锡日报报业集团开启“未来媒体中心”建设，打造技术、内容、用户与场景多维互动的功能型、集成型传媒平台。一方面通过“太湖云”智媒体平台服务全媒体集群，另一方面以5G融媒体实验室创新直播等媒体业务应用实验场景。2021年，常州日报社与中国移动共建“移动5G融媒体+应用实验室”，打造包括党建、消息、高新视频、即时传播等在内的应用项目，创新媒体融合新业态、新模式。

（二）体制机制活力：机构整合与广泛联动

随着中央、省级及县级媒体融合体制机制不断创新，地市级媒体融合中的体制机制也呈现出典型特征。通过对华东四省公开资料、相关文献及专家访谈等形式的调研分析后，该区域媒体融合的体制机制层面较为突出地表现在组织结构、内部运行与外部联动等几个方面，这对应本研究一级指标中机构竞争力的创新改革层面。

1.“报业+广电”推进机构合并

深度融合进程中地市级“报业+广电”已成为典型趋势，华东四省相较于国内其他地区而言走在了组织机构调整的前列。从2018年至今已有6个地市成立了“报业+广电”的新型媒体机构（见表 2）。

表2 华东四省地市级“报业+广电”情况

这6家地市级合并案例均打破了党报与广电的体制障碍，以一体化发展、全媒体形态适应了融媒体发展趋势与深度融合的行业诉求，从体制机制层面做出了典范。机构合并的重要驱动就是避免媒体内容、人员、技术等资源浪费，以资源整合形成融合传播合力。新机构成立后带来的直接效果就是机构压缩与人员精简。据公开资料显示，绍兴市新闻传媒中心成立后内设机构从49个压缩为25个，中层岗位也从112个核减到75个，以集约人力资源的形式变革内部组织架构。同时，党报凭借内容编辑优势，广电凭借视频表达优势，打破媒体形态限制，以全媒体传播体系为目标成立融媒体指挥中心、采集中心、节目中心、编辑中心甚至数字媒体中心等整合多样化资源，统筹化调配、一体化运行。

2.内部资源整合激发机构活力

工作模式创新、建立融媒体工作室等是本研究基于机构竞争力指标下设置的三级指标内容。作为创新形式，工作室制、项目制、孵化制等源于市场化运营的企业公司模式，通过产品、项目的形式聚合优秀人才、内容与技术优势。华东四省地市级党报中，扬州报业传媒集团突出产品研发思维，摆脱传统媒体的大中心制，以产品为核心建立跨部门的项目责任制，推出多个垂直行业融媒体工作室，释放人员活力，实现人员和资源的充分流动。无锡日报报业集团在传统新闻部门进行“频道制”改革，各新闻部门创新打造了类型多样的10多个产品或栏目， 在“未来媒体中心”中建设多个垂直类融媒中心，以此增加用户黏性。合肥报业传媒集团推出“政在进行”“合拍”“图个明白”等工作室，聚焦短视频、直播、可视化新闻等新兴业态。

3.纵向联动提升机构影响

在机构竞争力的考察指标下，还需要考察地市级党报对其他媒体的影响和带动效应。从纵向维度看，上接省级媒体，下连县级融媒，是对地市级党报媒体融合综合评价的重要指标。华东四省地市级党报以纵向连接作为重点发展方向不断提升影响力。

四级融合布局中，县级融媒体中心与省级技术平台的对接发展，在技术支撑、资源分配与信息流动方面存在一定的“空心地带”，地市级媒体融合创新正适应了这一发展需求。许多地市级党报开始成为连接省级媒体与县级媒体的“中枢”。如温州日报报业集团与下辖12个县级媒体单位广泛开展战略合作为其提供平台与技术支撑。福州日报社则以自身的融媒体指挥中心为核心，建设“福州新闻云平台”，成为连接省级融媒体平台与县级融媒体中心的重要中端。2021年9月，舟山报业传媒集团发起成立融媒共享联盟，其不仅在纵向上连接省级与县级，还在横向的维度联通了市级重点单位与职能部门、县区重要乡镇街道等，实现地市级党报统筹区域媒体融合发展。

（三）综合运营能力：产业创新与运营拓展

地市级党报的可持续发展能力作为一级指标，从盈利能力、跨界能力和服务能力三个二级指标中进行分析，即地市级党报的综合运营能力。华东四省各地市级党报在广告创新、多元产业、跨界融合、平台合作、数据服务、社会治理等层面均表现出典型趋势。

1.传统广告衍生创新业务

地市级党报虽然在行政体制内有财政拨款等支持，但广告收入仍是其创收的重要渠道，在创新广告等方面部分地市级党报表现突出。宁波日报报业集团在传统广告产业基础上衍生出其他多元产业，2020年其总资产达33亿元以上。徐州报业传媒集团注重将户外广告与城市形象传播紧密结合，以项目管理、融合工程等形式推进户外广告成为报业营收的重要方面，并积极打造户外传播平台。福州日报社凭借原有的户外基础资源，推进“千屏千号”建设，通过其1000多面户外智慧屏进行资源整合与宣传服务。

2.跨界融合创新多元模式

近年来，非报业相关业务多元化一直是地市级党报营利的发力点，“报业+”模式仍然具有发展潜力与空间。早在媒体融合初期，盐阜大众报报业集团就创新推出“传媒+演艺+公益”的跨界融合模式，2014年牵头成立涵盖150家媒体单位的中国报业文化产业（演艺）联盟，影响并带动了国内多家传统地市级党报拓展经营。厦门报业传媒集团下辖15家公司，经营范围涵盖了旅游、文创、会展、活动、电商、教育培训及投融资等。在视频化驱动下，宁波甬派传媒公司下辖的宁波派星视频传播公司已经进入视频制作传播领域。

随着媒体深度融合不断助力公共文化服务水平提升，“传媒+文化”的融合转型模式不断发展。徐州报业传媒集团在2021年4月与徐州文投集团共同出资成立公司打造“传媒+文化”的融合模式，福州日报社深耕本地，借助福州城市文化内涵、历史文脉、城市精神、区县特色等开展多元化的城市文化项目。盐阜大众报报业集团也通过“众媒云”平台打造城市形象传播、城市文化服务的“传媒+文化”服务模式。

3.平台合作建立深度连接

从横向维度考察地市级党报的合作模式对于媒体融合的总体评价也具有现实意义，华东四省地市级党报借力技术公司的服务、商业平台的运营等，以购买服务、社会合作、开设机构等多种形式提高自身综合实力。2019年，丽报传媒集团与中国移动、今日头条等合作，并与下辖的12家县区级融媒体中心合作组建“丽水市融媒体联盟”，利用通信、算法、平台资源打造区域融媒体。2020年，泉州晚报社与喜马拉雅合作，开发音频节目《泉州FM》，将自身的内容生产优势、平台的聚合资源与调动用户等优势有机结合。

4.数据运用介入智慧城市

在可持续发展能力的指标体系中，多元社会要素聚合能力是重要的考量内容。融媒体建设中数据要素的运用已经成为媒体融合的典型趋势。充分挖掘数字资源是地市级党报开展融媒体建设助力智慧城市建设的重要路径。浙江省地市级党报利用数据资源参与“城市大脑”、助力智慧城市建设较为典型。杭州、温州、宁波等地的党报均介入了本地“城市大脑”建设，以媒体服务开展智慧城市建设。宁波“城市大脑”的建设方之一就是宁波日报报业集团甬派传媒控股子公司——宁波大数据投资发展有限公司，甬派传媒从传统的内容服务者转变为大数据投资建设运营者，广泛聚合城市各部门、各行业的数据资源，不断提高辐射带动能力。

5.“新闻+”助力社会治理

“新闻+政务服务商务”的运营模式是《意见》从多样化社会服务的角度对媒体融合提出的具体要求，也是本研究中可持续发展能力一级指标下考量服务能力的重要方面。移动互联网时代，地市级党报更多是将着力点放在以移动端为入口的多样化服务，嵌入区域社会治理。徐州报业传媒集团“汉风号”客户端将自身定位为城市首席综合类客户端，以区域第一资讯平台、政务商务服务平台、第一掌上轻型社交平台进行功能划分。扬州报业传媒集团“扬州发布”客户端在首页底栏设立“马上办”报料平台，用户在移动端即可随时进行报料、互动及求助，并由后台城市相关职能部门对接进行问题解决。无锡日报报业集团“无锡观察”客户端吸纳市县180多家政务发布平台入驻“无锡号”、开发“12345”便民服务功能，实现一个端口多种服务、打造文旅、支付等惠民服务。这类服务模式已经在华东四省大范围存在，只是各家单位在技术开发、端口建设、平台打造、资源聚合或服务拓展等角度存在不同程度的差距，未来的发展空间比较广阔。

三、华东四省地市级党报媒体融合存在的问题

（一）战略发展定位亟待调整

从中央到行业、从国家到地方、从当下到未来，媒体融合在顶层设计指引之下，正在系统展开布局。同时也要看到，处于“中间地带”的地市级媒体融合目前仍缺乏清晰、系统和可行性强的政策支持。对于地市级党报而言，如何在新型主流媒体建设的过程中进行精准定位与科学布局，需要进一步思考。华东四省49家地市级党报，由于所处区域、所辖资源、城市经济发展水平、媒体融合基础各有不同，如何将外部政策、区域发展与内部基础有机结合，打造适应本区域发展的新型主流媒体需要综合考量。

（二）融合传播水平参差不齐

华东四省地市级党报媒体融合发展中，头部地市级党报与其他地市级党报差距不断加大，包括平台运维、内容呈现与互动、技术运用等。以华东四省49家地市级党报的横向比较看，自有客户端建设中，51%的地市级客户端下载总量只有万级及以下水平，排名前三的地市级党报客户端下载总和占据了客户端下载前十名总量的一半以上。同时，在自有平台的移动新闻客户端建设上，华东四省49家地市级党报中同时有7家无自有客户端，有3家存在停止运行情况。

以华东四省地市级党报的不同平台建设作为比较对象，可以发现微信公众号和抖音已成为建设重点，虽然在平台布局中需要有所侧重，但是从内容的互动能力来看，微博、头条号和人民号的互动量几乎为0，这说明其平台融合方面存在参差不齐现象。具体到发文量和互动指标可以发现，抖音、微博、头条号和人民号的发文量极差较大，发文量高的并不意味有着较强的内容传播力，而是以大量转发其他媒体内容为主。以整体互动状况相对较好的微信公众号和抖音平台互动指标来看，微信公众号头条月均阅读量前三的地市级党报阅读数均在5万以上，但有30家仍稳定发文的地市级党报头条月均阅读量均在1万以下。抖音平台集均综合互动指数排名前十的地市级党报中，仅有前四名的点赞量均大于2万。

（三）技术研发能力有待提高

随着媒介形态多样化，技术应用不断嵌入媒体的内容生产与传播格局，短视频、直播等视频化新兴业态崛起，媒体融合正朝着移动化、视频化、智能化等方向发展。华东四省地市级党报应着力研究如何在前期内容创作的基础上做好技术应用、技术转化甚至独立进行技术开发，避免落入技术附庸的境地。目前来看，大部分地市级党报的新闻客户端并未真正实现技术自主，通常做法是直接从技术公司购买标准化软件或成品软件，或请技术公司结合自身定位进行个性功能开发。对于当前外部无政策支持，内部营收紧张的部分地市级党报而言，技术与平台两大方面的问题需要得到解决。

（四）体制机制调整任重道远

媒体融合体制机制改革创新不断被行业和学界讨论，“报业+广电”是一种趋势，合并有利于构建一体化的传播格局和全媒体传播体系。虽然华东四省有6家“报业+广电”案例，已经走在国内地市级媒体融合的前列，但报业、广电有各自的媒体融合发展基础，机构合并后各自前期机构属性的延续变革、内容生产传播的固化思维、各自用户群体的不同特征、广告及产业发展的不同领域等面临挑战。面对复杂的媒介形态变化和媒体组织形态升级，把握传媒竞争格局、适应用户、市场与区域发展仍然存在相当大的生存压力。不论是传播力、影响力和引导力，还是资源与市场占有，地市级媒体被局限在狭小的市区范围内，显现出疲软态势。[2]

四、华东四省地市级党报媒体融合的发展建议

（一）加强顶层政策配套

通过对比华东四省“十四五”规划中关于媒体融合的意见，华东四省都将媒体深度融合、实施全媒体传播工程、打造新型主流媒体等作为今后五年和未来一段时间传媒工作的重点方向。安徽针对自身区位提出打造新兴文化传播平台集群、鼓励市级媒体集团化发展，福建深耕网络提出打造新型网络传播平台。这对于处在地市级传媒改革前列的地市级党报而言，不仅是发展机遇、更是一种挑战，未来各省市需要在媒体融合的政策配套和具体落实等方面出台明确实施方案，为地市级媒体融合提供政策支持。

（二）明确区域发展定位

如何将国家、省级的政策导向与所在地市的区域特征相结合，将媒体融合国家战略与自身的传媒基础资源相匹配，将新型主流媒体建设与传统媒体转型相融合，都是地市级党报需要面对的重点问题。未来，地市级党报应立足本区域进行布局，把地市级的资源，按照互联网思维配置到自主可控的自有平台上，形成一个覆盖地市全域的综合治理的全媒体平台。[3]在平台定位的基础上，要将具体职能与服务广泛集纳，以信息传播为基础，涵盖舆论引导、政务服务、生活服务、商务拓展、智慧城市、社会治理等模块。

（三）夯实内容传播优势

针对华东四省内容融合传播能力发展不均衡问题，地市级党报需要审视内容生产传播思维，持续加强融合内容生产能力的建设，对于已经初显成效的地市级党报平台，要继续结合自身特色夯实内容传播优势。一是要加强主流价值引领，实现内容主流化。地市级党报要重视时政新闻和民生新闻的报道，结合新媒体平台突显传统媒体社会责任，并在民生新闻上注重挖掘社会微小的典型事迹。二是要加强区域内容挖掘，实现内容在地化。各地市级党报要发挥熟知本地民众的优势，生产更多民众喜闻乐见的新闻，从而提升新闻内容的竞争力。三是要注重区分传播平台，实现内容差异化。在区分自有客户端、微博、微信、抖音、快手众多平台差异的基础上，进行新闻内容的平台融合表达，不能仅以复制粘贴的方式进行内容平移，要充分挖掘不同平台的受众需求和内容传播特征，实现资源匹配与精准传播。

（四）持续推进技术赋能

从华东四省多家地市级党报的典型案例中，我们看到技术在报业发展中的应用不断深入，未来技术应用要更加深入地融入内容生产与传媒结构，以技术驱动内容颠覆式创新。在具体的技术应用层面，未来的内容建设、技术应用与平台搭建，应该走社会化合作道路，比如项目共同开发的模式，针对城市发展与社会民众需求的项目，通过“内容+技术”的合作模式开展，地市级党报提供优质内容，技术公司提供支撑技术，并尝试在地市级党报自有平台上进行呈现、提供服务。平台建设中需要进一步将党报自有平台打造成城市综合服务平台。

（五）深化体制机制融合

在形成区域综合平台的基础上，地市级媒体融合发展要做到与省一级媒体和县级融媒体中心的互联互通。[4]纵向联通与横向联动二者缺一不可，未来地市级党报应该成为省级媒体与县级融媒的技术纽带、内容池或服务者，承接好媒体内容资源和技术配套的衔接。从横向联动看，地市级层面各类媒体资源相对分散，由于资源有效整合度不够、政策层面缺失、城市用户缺少统一平台，因此成立融媒体中心、报台合并将成为未来地市级媒体融合体制机制创新的重要面向。同时，进一步打破原有报纸、广电的媒体组织形态和组织架构，从一体化、全媒体的理念出发深化机制融合。

（六）积极探索区域治理

以数据治理的模式参与到智慧城市建设、区域社会治理，可以成为地市级党报参考的模式。但是，地市级党报在区域社会治理中不应局限于此，媒体融合的“新闻+政务服务商务”运营模式涵盖了区域社会治理的各领域，地市级党报应该充分实现功能转向，在民主协商、舆情监测、危机应对、社会治安等方面，充分发挥媒体作为连接平台、交流平台和舆论引导平台的作用，构建区域社会治理线上与线下相结合的良性生态系统。

注释：

[1]中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2020-09/26/content_5547310.htm

[2]关琮严.区域协同与生态融合：“空心化”困局中地市媒体融合发展路径[J].中国记者，2020（9）

[3]兰之馨.胡正荣：“十四五”是地市级报台整合重要机遇期和关键窗口期[J].中国广播影视，2021（Z1）

[4]胡占凡.锐意进取 守正创新 积极推进地市媒体融合[J].中国广播电视学刊，2019（7）