勇于自我革命 建设廉洁江苏

中共江苏省委常委、省纪委书记、省监察委员会主任 王常松

勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是党长盛不衰的关键所在。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，江苏作为习近平总书记全面从严治党重大要求的首先提出地，理应在勇于自我革命、从严管党治党上有更强意识、更多举措、更大作为。省第十四次党代会提出要建设人民满意的廉洁江苏，这是当前和今后一段时期江苏党风廉政建设和反腐败斗争的重大目标任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以鲜明的政治态度、扎实的具体行动，把廉洁江苏的既定蓝图转化为生动现实，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供有力支撑。

建清明政治

习近平总书记指出，必须坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向。建设廉洁江苏，要紧紧抓住党的政治建设这个根本，激浊扬清，正本清源。

一是强化政治监督。中央政令畅通、执行有力，是清明政治的关键。要胸怀“国之大者”，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，推动政治监督具体化常态化，保障习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署在江苏落地见效。当前，要聚焦高效统筹疫情防控和经济社会发展、防范化解地方政府隐性债务风险、产业转型升级等党中央重大决策部署，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚决纠正贯彻新发展理念不担当不作为、乱作为假作为等问题，确保执行不偏向、不变通、不走样。

二是严明政治纪律。政治纪律和政治规矩，是清明政治的底线。当今世界进入新的动荡变革时期，世纪疫情和百年变局相互交织，风险挑战显著增多。我们面临的形势越是严峻复杂，越要坚持党要管党、全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，坚决防范和查处“七个有之”问题，引导督促党员干部自觉捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，有效应对前进道路上的各种风险挑战。

三是涵养政治生态。风清气正的政治生态，是清明政治的基底。一个地方的政治生态和自然生态一样，对地区发展的影响是持续的，必须像保护眼睛一样保护政治生态。近年来，江苏坚决肃清王立科、张敬华流毒，严肃查处搞政治攀附、人身依附的典型案件，全面彻底清除政治隐患。要从王立科、张敬华案件中汲取深刻教训，深入贯彻落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见以及我省实施意见，促进主体责任和监督责任贯通协同，推动监督有形覆盖向有效覆盖转变，拔烂树、治病树、正歪树、护森林，守护好政治生态的“绿水青山”。

促干部清廉

习近平总书记强调，要努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。事业发展，关键在人，关键在干部。建设廉洁江苏，必须把纪律挺在前面，以精准办案为抓手，一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟同向发力，善则赏之、过则匡之、患则救之、失则革之，让勤政廉政善政成为江苏干部为人称道的特质。

一是查处一批案件。办案是最有力的监督，惩治这一手任何时候都不能松。近年来，省纪委监委严肃查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦政法系统“刀把子”，重点查处了省检察院原副检察长严明，省公安厅原党委副书记、副厅长陈逸中，省公安厅原党委副书记左锁粉，省公安厅原副厅长程建东，无锡市原副市长、公安局原局长赵志新，无锡市中级人民法院原院长时永才，常州市原副市长、公安局原局长杜荣良，南通市原副市长、公安局原局长秦剑平、张轩，连云港市委原常委、政法委原书记王立斌，连云港市原副市长、公安局原局长王永生等典型案件；聚焦平台公司“钱袋子”，重点查处了省发改委原副主任祁彪、南通市原副市长陈晓东、南京市浦口区委原书记祁豫玮、南京市溧水区委原书记薛凤冠、靖江市委原书记赵叶、泰州市高港区委原书记顾萍等典型案件；聚焦土地“命根子”，重点查处了淮安市原副市长王兴尧、徐州市政协原副主席周宝纯、南通市政协原副主席吴旭等典型案件。反腐败永无止境，腐败和反腐败较量还在激烈进行，必须坚持有贪必肃、有腐必惩，始终保持严的主基调不松、惩的震慑效应常在，推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

二是总结一类规律。腐败案件教训深刻，代价不能白付，要抓住典型案件“解剖麻雀”，摸清腐败路径，找准发案诱因，总结共性规律。实践中，省纪委监委通过剖析案件，归纳总结政法系统少数党员干部违规办案、干预司法、公器私用等8种违纪违法情形，平台公司少数党员干部收受中介贿赂高成本融资、利用“影子公司”充当融资中介、收购民企不良资产、违规出借资金和对外担保等4种违纪违法情形，以及土地领域少数党员干部插手土地招拍挂、变更土地规划、变更土地价格、减免土地出让金、分配用地指标等5种违纪违法情形，为系统治理提供了精准靶向。当前，腐败的一个突出特点是资本泛滥和权力贪婪深度结合，要聚焦国资产权交易、开发区招商引资、地方平台公司融资、企业上市发行等领域腐败案件，深入剖析资本和权力勾连的内在机理，为查办案件提供实践指引，为源头预防、综合治理夯实基础。

三是治理一个领域。防止腐败扩散蔓延，既要靠依规依纪依法惩处，又要靠制度治理和监督约束。针对办案中发现的制度机制漏洞，省纪委监委在政法领域，推动开展公职人员违规从事律师职业专项整治，依法纠正“纸面服刑”等问题；在政府平台公司领域，向省委、省政府提出降低融资成本、控制无效投资、清理不良资产等建议，既严明了纪法，又防范了风险；在土地领域，督促有关地方和部门深入开展专项整治，完善土地审批、出让、收储、招拍挂等关键环节制度机制。要坚持以案促改、以案促治，推动制定知易行简的“小特精”制度，以小切口解决大问题，以小制度养成大规矩，让党员干部有权必有责、有责要担当、用权受监督。

四是教育一方干部。思想是行动之源，党员干部腐化变质，根本上都是思想出了问题。省纪委监委以典型案件为镜鉴，组织拍摄警示教育片，在全省召开县级以上领导干部警示教育大会，形成了强烈震慑；发掘优秀传统文化资源，组织编写《江苏历代贤吏为官之道》，启迪党员干部见贤思齐。要进一步增强党性教育的针对性、实效性，提升江苏廉洁文化的软实力，筑牢拒腐防变的思想堤坝，引导党员干部为民掌权、廉洁从政。

树清正作风

习近平总书记指出，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。中国共产党自成立之日起，就把作风建设摆在重要位置，从中央苏区建设廉洁政府赢得群众拥护，到新时代八项规定改变中国，历史和现实证明，党的作风正，人民的心气顺，党和国家事业就会蓬勃发展。建设廉洁江苏，干部作风是重要而直观的标尺，必须坚持越往后执纪越严，纠“四风”树新风并举，以党风政风带动社风民风向上向善。

一是持续加固中央八项规定堤坝。党的十八大以来，党中央以坚如磐石的决心和毅力，以上率下、持之以恒加强作风建设，引领党风政风为之一新。但高压正风反腐下，仍有少数党员干部我行我素、顶风违纪，有的提高标准违规发放津补贴，有的混淆人情往来违规收受礼品礼金，还有的依然热衷于吃喝享乐，由风及腐、由风变腐的风险突出。今年元旦春节前，省委专门开展新任市委书记、市长集体廉政谈话，重申中央八项规定精神，对纠治违规发放津补贴和不收礼品礼金提出明确要求，对顶风违纪者“杀无赦”，坚决整治顽瘴痼疾。

二是切实整治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义是党的大敌、人民的大敌。近年来，经过持续整治，形式主义、官僚主义的生存空间被大大挤压，但仍具有顽固性、隐蔽性。有的重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；有的热衷搞华而不实、劳民伤财的形象工程、政绩工程；还有的层层发文、层层开会，把压实责任变成“击鼓传花”。形式主义根源在于政绩观错位、责任心缺失，官僚主义根源是官本位思想严重、权力观扭曲。要坚持查处与治理同向发力，深入剖析和纠治个案背后的政治意识不强、政绩观扭曲、发展观偏差、存在特权思想等问题，加大典型案例通报曝光力度，带动面上综合施治，让求真务实的新风正气不断充盈。

三是匡正选人用人风气。用好一个人，激励一大片；用错一个人，打击一大片。从监督办案情况看，当前仍有少数领导干部利用职务便利、职权影响在选人用人上违规谋取利益。纪检监察机关必须立足职能职责，认真做好党风廉政意见回复工作，严把选人用人政治关、廉洁关，监督保障新时代党的组织路线落地落实，严查任人唯亲、任人唯利、任人唯圈等行为，推动形成德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人风气。

让人民满意

习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们的执政水平和执政成效如何，必须交由人民群众来评判。“人民满意”是一切工作的出发点和落脚点，建设廉洁江苏，首先是人民满意的廉洁江苏。

一是维护群众利益，着力解决民忧民怨。江苏虽然是经济发达地区，但地区发展不平衡，群众在上学、看病、住房、出行等方面，还有许多操心事、烦心事、揪心事。近年来，省纪委监委把解决群众反映强烈的问题作为重中之重，围绕失地农民“不失保”、学生吃上“放心餐”、看住医保“救命钱”、护好老人“养老钱”、整治高价“殡葬费”等做了大量工作，赢得了群众认可。要在进一步巩固工作成果的基础上，切实找准群众“急难愁盼”问题，持续深化民生领域专项整治，每年都实实在在解决一批问题，让老百姓真切感受到全面从严治党就在身边、纪检监察工作就在身边。

二是接受群众监督，主动顺应民心民意。群众的眼睛是雪亮的，党员干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。今年以来，省纪委监委在部分县（市、区）试点小微权力“监督一点通”服务系统，引导群众有针对性反映问题、参与监督。试点地区共受理群众监督投诉事项9464件，已完成办理9231件，群众满意率96%，总访问量101.3万人次。要进一步畅通渠道、提供载体，健全完善党务、政务公开制度，大力推进权力公开透明运行，推动公共资源阳光交易，帮助群众有效行使监督权利，让党员干部习惯在监督下开展工作，使权力始终在正确的轨道上运行。

三是依靠群众力量，广泛汇集民智民力。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”民生领域最突出的矛盾和问题在基层，解决问题的智慧和办法也在基层。省纪委监委通过常态化调研、巡视、监督检查等，就群众关切的难点痛点问题，深入基层一线问需于民、问计于民。每年春节，都组织开展“乡情微调研”活动，省纪委监委机关干部利用春节返乡之机，深入群众开展微型社会调查，观察家乡变化，了解社情民意。建设廉洁江苏为了人民、也要依靠人民，必须认真践行党的群众路线，经常走到群众身边去、坐到群众板凳上，听百家言、察百户情，拜人民为师、向人民学习，从人民群众实践创造和发展要求中获得前进动力，为廉洁江苏建设注入源头活水、汇聚强大力量。