论六安市白蚁防治综合信息管理系统建设

六安市白蚁防治中心 蒋朝晖

一、引言

2004年11月11日，《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（POPs公约）对中国正式生效[1]，因属于POPs的氯丹和灭蚁灵[2]在白蚁防治中效果突出，在我国被广泛使用，按公约要求必须淘汰氯丹和灭蚁灵的生产和使用。原国家环境保护总局、建设部和财政部会同为世界银行开发了《中国白蚁防治氯丹和灭蚁灵替代示范项目》，项目实施期为2006年7月至2021年12月，安徽、江苏、湖南是项目示范省。随着白蚁防治行业的不断发展，对网络信息化办公的要求越来越高，建立和完善白蚁防治行业信息数据库也是势在必行。经六安市政府相关职能部门批准，六安市白蚁防治中心于2021年立项建设了《六安市白蚁防治综合信息管理系统》，该系统实现了白蚁防治工程流程管理和过程控制，显著提高了工作效率，保障了工程质量，便于群众获取白蚁防治工程信息、查询工程状态、进行预约等，能有效缩短服务时效，强化人员权限责任，提升服务满意度。

二、建设需求

白蚁防治分为白蚁防治和白蚁灭治，白蚁防治工程质量实行流程控制和过程管理。（见图1、图2）

图1 白蚁预防流程图

图2 白蚁灭治流程图

三、白蚁预防

根据建设部令第130号《城市房屋白蚁防治管理规定》第二条第二款规定，凡是白蚁危害地区的新建、改建、扩建、装饰装修的房屋必须实施白蚁预防处理。按照建设部令第130号《城市房屋白蚁防治管理规定》第八条第一款、第十一条第一款和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省城市房屋白蚁防治管理办法的通知》（皖政办〔2011〕84号）第七条、第十四条第二款、第三款规定，建设项目开工前，建设单位应当与白蚁防治单位签订白蚁预防合同。房地产开发企业在进行商品房销（预）售时，应当向购房人出具该项目的《白蚁预防合同》或者其他实施房屋白蚁预防的证明文件，提供的《住宅质量保证书》中必须包括白蚁预防质量保证的内容。建设单位在办理房屋产权登记手续时，应当向房地产行政主管部门出具按照本规定实施房屋白蚁预防的证明文件。

（一）白蚁预防申报

记录建设单位申请信息录入，主要包括工程项目编号（档案号）、签订日期、甲方名称、单位地址、工程地址、工程名称（楼号）、联系人、联系电话、幢数、层次、结构、底层面积、建筑面积、产权性质等。此功能由窗口人员录入信息，并由窗口人员进行审批流程，审核无误后先打印出《房屋白蚁防治工程公共服务协议》并加盖单位合同专用章，后在系统内移交进入下一步。

1.白蚁预防工程实行一楼一档，楼号及档案号均具唯一性。其中档案号自动生成。

2.《房屋白蚁防治工程公共服务协议》事先由六安市白蚁防治中心设定。系统内签订日期、甲方名称、单位地址、工程地址、工程名称（楼号）、联系人、联系电话、层次、底层面积、建筑面积为必填项。

（二）预防现场勘查及施工方案

现场勘查是根据《房屋白蚁防治工程公共服务协议》在施工前对现场进行实地勘查，主要记录房屋基地及周围环境等信息。勘查作为施工的必要前提，勘查的结果作为拟定施工方案的必要依据。根据勘查信息实现预约信息录入，主要包括联系日期、联系方式、联系人、预约日期等信息，根据信息生成项目信息表。现场勘查后，确定施工方案，包括防治类型、防治技术、方案内容等，同时支持基于天地图实现项目定位，为后续信息发布提供基础支撑。

1.项目进入本流程第一步由分管白蚁防治领导派工至白蚁科负责同志，该同志根据项目录入的信息完成《勘查记录表》和《预防施工方案》，并打印出来移交质监科。其中《勘查记录表》和《预防施工方案》由六安市白蚁防治中心设定。

2.系统内《预防施工方案》防治技术、药物名称，配比、总药量、监测控制装置、数量、方案制定人、审核人等为必填项，不同的防治技术对应不同的必填项。

（三）预防施工

预防施工主要分为化学药物预防、监测控制预防和综合预防三种方式。

1.化学药物预防施工中有施工进度详细信息，包括施工次数、施工日期、施工幢数、总完工比率、本次完成情况、施药名称、施药量、负责人、施工人员、施工项目、验收意见、完工情况等信息以及生成的《施工记录表》和《验收记录表》。其中《施工记录表》和《验收记录表》由六安市白蚁防治中心设定。

2.监测控制预防包含监测装置的安装时间、安装数量、装置类型、完工情况、监测时间、装置监测情况、白蚁活动情况、检查人员以及处理情况，支持装置的安装位置图纸上传并产生《监测装置安装表》。监测控制预防通过后，进入长期监测阶段，形成《检查维护记录表》。

3.综合预防结合了药物预防与监测控制预防，它涵盖了药物预防和监测预防信息。

以上施工过程中需拍短视频或照片（以短视频为主），并上传至本信息系统本栏目下保存。

（四）预防质检

预防质检功能是在药物预防施工结束之后，对已经施工完成的工程进行质量检查，评价此次施工的质量是否达标。质量检查作为竣工验收资料之一，是发放白蚁预防竣工验收报告的重要条件。质量检查需要对施工地采集土壤样本进行检测。功能包含工程情况信息（工程编号、单位名称、工程名称）、图样采集作业信息（作业编号、建筑面积、取土地点、施工日期、取土日期、基底面积、基墙内侧、基墙外侧、室内地坪、楼梯、卫生间、样品合格技术以及检测结果等信息）。

（五）竣工验收

按照相关规定对已经竣工的工程进行竣工验收工作，竣工验收影响白蚁预防竣工验收报告的发放。验收功能所涉及的信息为客户的基本信息、《房屋白蚁防治公共服务协议》的信息、施工方案、施工情况、施工进度、质量验收等信息。竣工验收提交申请后，由审核人员进行审核，审核通过进入发证环节，打印《房屋白蚁预防工程竣工验收报告》，不通过则由审核人员填写原因，并将流程驳回到申请环节，由申请人按照退回原因调整后重新提交审核。

四、白蚁灭治

根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省城市房屋白蚁防治管理办法的通知》（皖政办〔2011〕84号）第八条规定，已建城市房屋发生蚁害的，房屋所有人、使用人或者管理单位应当委托白蚁防治单位进行白蚁检查和灭治工作。房屋所有人、使用人或者管理单位应当配合白蚁防治单位进行白蚁检查和灭治工作。

白蚁灭治申报。功能实现对房屋发生蚁害的房屋所有人、使用人或者管理单位申请的蚁情情况进行受理，受理信息主要包括登记时间、客户名称、地址、联系电话、所在区域、联系人、委托人、危害对象、房屋结构、危害面积、蚁害房屋层次、危害部位、是否治理、曾经治理时间等。实现方式与白蚁预防相同，根据不同情况分为药物灭治、装置动态监测、综合治理三种施工方式。施工前打印相应的治理记录表用于对施工过程中产生的信息进行记录并回填系统中，记录表有《白蚁灭治记录单（化学药剂技术）》《白蚁灭治记录单（监测控制技术）》。并且在提交申报时支持基于天地图实现项目定位，为后续信息发布提供基础支撑。

五、预防和灭治回访

回访复查以签订合同所在年进入5、10、15年回访周期，功能为对将要进入回访周期的合同信息提前提醒进入代办业务中。回访复查方式主要以现场回访、电话回访、信件回访、其他方式四种方式进行。

功能实现对施工的基本信息、回访检查登记、客户更名登记。其中回访登记涉及的信息有发函日期、复查日期、复查人员、蚁情、回访状态、复查备注、发现日期、是否灭治、灭治效果、施药名称、施药量以及预防后情况。客户更名登记主要涉及客户负责人、联系方式、工程名称、地址变更、情况变更等信息的录入，并通过《变更记录表》记录产生变更的信息。

回访检查模块产生了《房屋白蚁预防工程回访复查表》《白蚁防治工程后期情况调查函》《白蚁防治工程后期调查表》《房屋建筑白蚁防治后期回访检查表》。

在白蚁预防（灭治）进入回访期或房屋、园林、堤坝等施工后进入回访期中都作为本功能的业务范围。

六、档案管理

功能为对已办结的业务所产生的业务档案、文书档案进行归档。根据业务的不同分为“白蚁预防档案归档”“白蚁灭治档案归档”“预防回访档案归档”“文书档案归档”等，并提供“卷内目录”创建打印功能。其中每种归档功能都需要有对应的卷内文档登记，包括档案种类、文号、责任者、文件标题、日期、页号、备注信息。

（1）白蚁预防档案归档。对已经结束的预防业务进行归档，记录卷内目录和档案存放的库房位置，确定档案类型、保管期限、归档人及归档时间。

（2）白蚁灭治档案归档。对已经结束的旧房灭治业务进行归档，记录卷内目录和档案存放的库房位置，确定档案类型、保管期限、归档人及归档时间。

（3）非业务归档。该功能支持对文书档案、科技档案等非业务档案进行归档，记录档案的卷内目录、档案存放的库房位置并确定档案类型、保管期限、归档人及归档时间。

七、统计分析

统计分析在现有数据仓库的基础上提供查询、统计、分析等主要功能。实现对系统业务数据的统计分析，并利用数据进行综合分析，提供对宏观数据与微观数据的分析功能。实现对相关信息的采集、统计、分析和评价。

实现新建预防合同签订或公共服务受理单受理统计、新建预防施工统计、预防竣工验收报告发放统计并生成报表。

实现按城区、乡镇、所在镇区、登记时间、治理时间、危害对象、治理方法统计户数、面积、药物及用量统计。

实现年度分飞期（按登记时间）统计。

实现复合统计（动态指定统计条件、统计内容）。

八、地图查看

通过天地图展示全市区域白蚁防治的分布情况，每个分布节点都可以查看具体信息，包括项目基本情况、勘查情况、施工情况、质检验收情况等。

九、历史数据处理

为了充分利用先前的各类有效数据，相关数据应根据实际需要进行迁移，由六安市白蚁防治中心协调配合，导入到新的白蚁防治业务管理系统中。

十、讨论

《六安市白蚁防治综合信息管理系统》通过可视化工作流，面向内部业务审批、办公自动化和差异性需求，全面考虑通用性、已操作性以及流程的规范性的基础上，通过可视化的、无代码级的业务流程灵活定制，以满足业务并行、跳转、驳回、终止、删除、挂起功能；实现数据更正的流程化管理，灵活增加和设置常规、非常规业务办理流程，对协同审批、批量业务处理提供有效的技术支持和保障。通过分级管理和维护，实现对工作流业务和人员查询、统计、监控、跟踪。